Doğru önerilerde bulunmanın anahtarı anlayıştır.

İl Cephe Komitesi'nin nüfus yeniden yerleşim kararının uygulanmasını izleme ekibi, Bay Nguyen Ngoc Tien'in (Nam Tra My İlçesi, Tra Leng Beldesi, 2. Mahalle) evini ziyaret etti. Fotoğraf: Cephe Komitesi

İnsanların çıkarlarından başlayın.

2020 yılında, İl Cephesi, Hoi An şehrinin 2020 yılı yeni kırsal kalkınma görevinin tamamlanmasının tanınmasına ilişkin başvurunun incelenmesine dair İl Halk Komitesi'nin taslak raporuyla ilgili olarak, taslak hazırlayan kurum (İl Yeni Kırsal Kalkınma Koordinasyon Ofisi) ile diyalog şeklinde bir geri bildirim yöntemi seçmiştir.

Buna göre, İl Cephesi, Tra Que sebze köyündeki (Cam Ha beldesi) insanların yaşam koşulları hakkında bir anket yaptı; Thanh Dong Organik Sebze ve Turizm Kooperatifi (Cam Thanh beldesi) ile işbirliği yaptı; sebze yetiştiriciliği ve turizm hizmetlerine katılım konusunda insanların görüşlerini dinledi ve onlarla görüştü; ve 2020 yılında kırsal çevre ve şehirdeki insanların gelir durumu hakkında bir anket gerçekleştirdi.

Aynı zamanda, emekli olmuş 40 eski ilçe ve belde düzeyindeki lider, çeşitli dinlerden etkili isimler, Çin topluluğundaki etkili kişilerin temsilcileri ve şehirdeki çeşitli kooperatiflerin başkanlarıyla istişareler yapıldı.

Buna dayanarak, İl Cephesi açıkça "gelir kriterinin" standardı karşılamadığını savundu. Bunun nedeni, 2020 yılında COVID-19 pandemisi ve doğal afetlerin üretim ve ticareti, özellikle turizm ve hizmet sektörlerini etkileyerek insanların ortalama gelirini önemli ölçüde düşürmesidir.

Ayrıca, Cam Ha ve Cam Kim beldelerinde, 2012 Kooperatifler Kanunu'nun (temel tarım ürünlerinin tüketimiyle bağlantılı üretim ilişkilerini gerektiren) düzenlemelerine uygun olarak faaliyet gösteren hiçbir kooperatif bulunmamaktadır.

İncelemenin ardından, İl Cephesi, Hoi An şehrinin yeni kırsal kalkınma görevini 2020 yılında tamamlamış sayılması için dosyanın Merkezi Yönlendirme Komitesine değerlendirilmemesi ve tanınmaması yönünde tavsiyede bulundu ve İl Halk Komitesi de bu tavsiyeye katıldı. İl Halk Komitesinin planına göre, Hoi An şehri yeni kırsal kalkınma görevini 2025 yılında tamamlayacak.

Lafı uzatmadan konuya girelim.

2023 yılında, İl Vatan Cephesi Daimi Komitesi, Quang Nam İçişleri Dairesi tarafından hazırlanan ve 2023-2025 döneminde idari birim yeniden yapılandırması kapsamındaki ilçe, belde, mahalle ve kasabalarda işten çıkarmalara maruz kalan kadroları, memurları ve kamu çalışanlarını desteklemeye yönelik politikaları belirleyen İl Halk Konseyi karar taslağı üzerine bir sosyal eleştiri konferansı düzenledi.

İdari birim yeniden yapılandırması kapsamında ilçe, belediye, mahalle ve kasabalarda işten çıkarmalara tabi olan memurlar, memurlar ve kamu çalışanlarına yönelik destek politikalarına ilişkin taslak yönetmeliklerin gözden geçirilmesi amacıyla düzenlenen konferans. Fotoğraf: MT

Buna göre, ilgili tarafların hak ve çıkarlarıyla doğrudan ilgili birçok öneri bulunmaktadır. Örneğin, 29/2023/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi uyarınca işten çıkarmalardan yararlanabilecek kişilerin listesinin gözden geçirilmesi ve tamamlanması önerisi.

Ayrıca, kamu eğitim yetkilileri ve personeli, köy ve mahalle düzeyindeki yarı zamanlı toplum çalışanları ve Parti ve Devlet tarafından görevlendirilen kitle örgütlerinde çalışanlar gibi grupları da kapsayacak şekilde ek araştırmalara ihtiyaç duyulmaktadır. Daha makul ve adil bir destek sağlamak için her grup için belirli destek seviyeleri belirlenmelidir.

Nong Son ilçesi Vietnam Vatan Cephesi Komitesi Başkanı Sayın Pham Phu Thuy, il düzeyindeki Vatan Cephesi'nin değerlendirme konferansı için belgelerin ve içeriğin hazırlanmasının oldukça erken yapıldığını ve bunun da politikaları kapsamlı bir şekilde incelemesine olanak sağladığını belirtti. Bu sayede, değerlendirme sürecinde her hedef grubu yakından takip edebildiğini ve sonuç olarak ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin birleştirilmesinden doğrudan etkilenenlerin fayda gördüğünü ifade etti.

Nong Son Bölgesi Vatan Cephesi Komitesi Başkanı Sayın Pham Phu Thuy, tartışmaya katılarak karşı argümanlarını sundu. Fotoğraf: Vatan Cephesi.

İl Cephesi'nin geri bildirimi İçişleri Bakanlığı tarafından kabul edildi ve İl Halk Konseyi 29 Aralık 2023 tarihinde 37/2023/NQ-HĐND sayılı Kararı yayımladı.

Halkın meşru hak ve çıkarlarını korumak amacıyla, yakın zamanda (Haziran 2024), ildeki ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin 2023-2025 dönemi için yeniden yapılanma plan taslağının gözden geçirilmesi konferansında, Que Son İlçe Parti Komitesi eski Sekreteri Sayın Le Tan Trung (İl Vatanseverlik Cephesi tarafından gözden geçirmeye katılmaya davet edilmişti), idari birimlerin yeniden yapılanması nedeniyle eski idari birimden yeni idari birime birçok ilgili belgenin aktarılması; arazi, araziye bağlı varlıklar ve arazi kullanım hakkı belgeleriyle ilgili belgelerdeki bilgi ve adreslerin düzeltilmesi gibi işlemlerin henüz halka herhangi bir mali destekle karşılanmadığını belirtti.

Projenin bütçesi 90 milyar VND, ancak taslak teklifte, yeniden yapılanmadaki değişiklikler nedeniyle kayıtlarını güncellemeleri gerektiğinde devletin vatandaşlara sağlamakla yükümlü olduğu fon miktarı belirtilmiyor.

Bu nedenle, yapılan incelemenin ardından İl Cephesi, vatandaşların belgelerindeki bilgilerin düzeltilmesi, finansman sağlanması, olumsuz etkilerin giderilmesi ve insanların yaşamlarının istikrara kavuşturulması, yerel düzeyde güvenlik ve düzenin sağlanması, fazla kamu varlıklarının yönetimi vb. konularda destek sağlanması için fon ayrılmasını önerdi.

Yukarıda bahsedilen taslak teklif şu anda taslak hazırlama kurumu tarafından geliştirilmektedir. Ancak, Cephe'nin değerlendirme toplantısından bu bilgiyi alan İl Parti Sekreteri Luong Nguyen Minh Triet, İl Halk Komitesi Parti Komitesinden, idari birim yeniden yapılanmasının ardından ilgili belgelerin düzenlenmesinde devletin vatandaşlara mali destek sağlamasını gerektirecek şekilde teklifin geliştirilmesini talep etti.

İl Parti Sekreteri, "İdari birimlerin yeniden düzenlenmesi Parti ve Devletin politikasıdır. Halkın dezavantajlı duruma düşmesine izin veremeyiz" diye vurguladı.

İnceleme sonrası izleme

2021 yılında, Propaganda, Örgütlenme, Etnik Azınlıklar ve Din İşleri Dairesi, Quang Nam eyaletinin dağlık bölgelerindeki nüfusun desteklenmesi ve yeniden yerleştirilmesine ilişkin 2021-2025 dönemi için hazırlanan proje taslağının gözden geçirilmesine yönelik bir planın geliştirilmesi konusunda proaktif olarak tavsiyelerde bulundu.

Quang Nam eyaletindeki dağlık bölgelerin yeniden yerleşim planı taslağına ilişkin sosyal eleştiri konferansı, 2021-2025. Fotoğraf: MT

İl Cephe Komitesi, hedef grupları, projenin içeriğinin uygulanmasına ilişkin ilkeleri, temel altyapı inşaatına yönelik yatırım desteğini ve finansman ihtiyaçları ve kaynaklarını kapsamlı bir şekilde gözden geçirmenin yanı sıra, projenin amaçlarının yeniden tanımlanmasını önerdi.

Buna göre, "2025 yılına kadar ilin dağlık bölgelerindeki nüfusun yeniden yerleştirilmesi ve istikrara kavuşturulmasının temel olarak tamamlanması" hedefini belirlemek gerekli değildir. Bunun yerine, projenin tahsis edilen tüm fonlarının, projeye uygun hane sayısının %50'si için konut, üretim arazisi, yaşam koşulları ve temel altyapının sağlanmasına odaklanacak şekilde kullanılması; afet riski altındaki bölgelerde, özel kullanım ormanlarında ve koruma altındaki ormanlarda bulunan hanelerin %100'üne destek sağlanmasına öncelik verilmesi vb. hususlara makul bir şekilde önem verilmelidir; böylece projenin sürdürülebilirliği ve etkinliği hedeflenmelidir. Taslak hazırlama birimi bu eleştirileri tamamen dikkate alarak projeyi son haline getirmiş ve onay için İl Halk Konseyi'ne sunmuştur.

Kararın yayınlanmasından iki yıl sonra, 2023 yılına gelindiğinde, il düzeyindeki Vietnam Vatan Cephesi Komitesi, yerleşim çalışmalarının uygulanması konusunda ilçe düzeyindeki Halk Komitelerini denetleme görevini üstlenmişti.

İzleme çalışmaları, 2021-2022 döneminde, söz konusu kararın afet bölgelerinde ve özel kullanım ormanları ile koruma altındaki ormanların koruma alanlarında ikamet eden 2.358 haneye destek sağlamayı amaçladığını ortaya koymuştur. Ancak, istikrara kavuşma zamanına kadar (Haziran 2022'den itibaren), il genelinde 2.358 haneden yalnızca 832'si (%28,3) evlerini yeniden yerleştirmiştir.

Özellikle Nam Tra My bölgesinde, afet bölgelerinde, özel kullanım ormanlarında ve koruma altındaki ormanlarda bulunan 370 haneden 117'si (%31,6) yerinden edilmiş; Hiep Duc bölgesinde ise 116 haneden sadece 19'u (%16,3) yerinden edilmiştir.

Anket, uygun hak sahiplerinin belirlenmesinde bazı eksiklikler olduğunu ortaya koymuştur. İzleme ekibi, İl Halk Komitesi'nin, 22 Temmuz 2021 tarihli 23/2021/NQ-HĐND sayılı Karar uyarınca politikanın hak sahiplerini açıkça belirlemek, ilerlemeyi gözden geçirmek ve denetlemek için yerel yönetimlere talimat vermesini ve böylece gelecek dönemdeki planlama görevleri için bir temel oluşturulmasını; aynı zamanda, destek politikasından yararlanmaya uygun olmayan haneler için önlemler alınmasını önermiştir.

İl Cephesi, toplum ve insanlar üzerinde önemli etkisi olan konularda eleştirel geri bildirim sağlama konusunda aktif olarak yer almıştır. Siyasi işlevi, bu eleştirel değerlendirmelerin kalitesiyle açıkça ortaya konmaktadır.

2019-2024 dönemi boyunca, İl Cephesi başkanlığında düzenlenen 16 değerlendirme oturumundan 15'ine ilgili kurumlardan yazılı yanıtlar geldi. Ancak, geri bildirimlerin uygulanması her zaman kapsamlı olmadı, çünkü bu İl Cephesi'nin kontrolü dışında kaldı.

-----------------
Son makale: Sadece bir formaliteden daha fazlası

Kaynak: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-2-thau-hieu-de-kien-nghi-dung-3138033.html