İddialı bir vaat
Uluslararası alanda önemli bir sorun, sanayi gelişimi ve çevreye zararlı yaşam tarzlarının sera gazlarını salarak küresel ısınmaya ve iklim değişikliği riskine yol açmasıdır. Çok sayıda bilimsel çalışma, sanayi ve günlük yaşamdan kaynaklanan sera gazlarının birçok türü içerdiğini, ancak karbon içeren gazların en yaygın olduğunu ve CO2'nin en yüksek orana sahip olduğunu göstermiştir. Bu nedenle, sera gazları genellikle CO2 emisyonları cinsinden ölçülür. Bu bağlamda, Birleşmiş Milletler, küresel iklim değişikliğine yönelik ortak çözümler bulma hedefiyle ülkeleri bir araya getirmek için İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi'ni (UNFCCC) kurmuştur.
1995 yılından bu yana, BM İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi'ne (UNFCCC) Taraf Devletler Konferansı, iklim değişikliğine karşı mücadele konularını görüşmek üzere her yıl COP adı altında toplanmaktadır. 1997 yılında, UNFCCC'ye katılan ülkeler Kyoto Protokolü olarak bilinen bir belgeyi imzalamayı kabul ettiler. 2005 yılından bu yana, uluslararası toplum, Kyoto Protokolü'ne Taraf Devletler Konferansı (CMP1) ile bağlantılı olarak Kanada'nın Montreal kentinde COP11 adı verilen küresel bir konferans düzenlemektedir.
COP-CMP konferansları arasında iki tanesi önemli çözümler üretti. Birincisi, 2013 yılında Polonya'nın Varşova kentinde düzenlenen COP19-CMP9 konferansı, ormansızlaşmayı ve orman bozulmasını sınırlamayı; sürdürülebilir orman yönetimi yoluyla karbon tutulumunu korumayı ve artırmayı amaçlayan REDD + çerçevesini uygulamaya karar verdi.
İkinci olarak, 2015 yılında Fransa'nın Paris kentinde düzenlenen COP21-CMP11 konferansında, 2020'den itibaren iklim değişikliğinin etkilerini azaltmaya yönelik önlemlerin yönetimine ilişkin Paris Anlaşması kabul edildi. Paris Anlaşması, emisyon yapanlar ve emisyonu emenler arasında bir karbon ticareti piyasası kurulması girişimini başlattı. 2016'dan beri COP-CMP konferansı, Paris Anlaşması'na taraf olan ülkeler arasındaki CMA ile bağlantılıdır; COP22-CMP12-CMA1 konferansı Fas'ın Marakeş kentinde düzenlendi.
Uluslararası alandaki temel hedef, net emisyonları mümkün olan en kısa sürede topluca "sıfıra" indirmektir. 2021 yılında İngiltere'nin Glasgow kentinde düzenlenen COP26-CMP16-CMA5 konferansında Vietnam Başbakanı, uluslararası topluma 2050 yılına kadar Vietnam'ın net emisyonlarını "sıfıra" indireceğine dair söz verdi. Dünya Bankası bunu, uluslararası toplumun desteğiyle cesur çözümler gerektiren iddialı bir vaat olarak nitelendirdi.
Karbon hakları ve karbon hakları ticareti
Yukarıda açıklanan uluslararası fikrin oluşum süreci, sera gazı emisyonlarını azaltmak amacıyla COP21-CMP11 konferansının emisyon yapanlar ve emisyonu emenler arasında bir karbon piyasası kurulmasını önerdiğini göstermektedir. Elbette, emisyon yapanların emisyonu emenlere ödeme yapması gerekecektir ve buna karbon hakları transfer piyasası denir (çünkü emtia fiziksel bir karbon nesnesi değil, bir haktır).
Güncel bilim, özellikle karbon yutaklarını ve sahiplerini belirlemek için çalışmalar yürütmüştür. Sonuçlar, Dünya üzerindeki karbon yutaklarını şu şekilde vurgulayabilir: (1) karbonatlar ve çözünmüş CO2'den 38 trilyon tona kadar kapasiteye sahip okyanus; (2) bitki fotosentezi (en güçlü şekilde ormanlardan), organik maddenin ayrışması, sulak alanlarda CO2'nin çözünmesi ve kömür, petrol vb. fosil yakıtlarda depolanması yoluyla 3 trilyon ton kapasiteye sahip kara; (3) sera gazı emisyonlarından emilen 800 milyar ton kapasiteye sahip atmosfer. Bu yutaklar, atmosferik yutaklardan karbonu azaltmak, bitki fotosentezi yoluyla okyanuslara ve karaya geri emmek, su yüzey alanını korumak ve fosil yakıt kullanmamak için gelişimimizi ve yaşam tarzlarımızı değiştirmemiz gerektiğini göstermektedir.
Karbon hakları transfer piyasasına baktığımızda, özellikle şu konularda birçok operasyonel zorlukla karşılaşacağımız açıkça görülüyor:
1. Temiz üretim ve yaşam tarzları her zaman mal ve hizmet maliyetlerinin artmasına, dolayısıyla karların azalmasına yol açar. "Kirli" bir süreçten "temiz" bir sürece geçiş önemli yatırımlar gerektirir. Bu nedenle üreticiler değişime karşı tereddütlüdür. Karbon hakları ticareti mekanizması, kirli ve temiz kalkınma arasındaki kar marjlarını düzenlemek için bir çözümdür. Bu süreç yüksek derecede gönüllü katılım gerektirir.
2. Karbon piyasası küreseldir ve tek tek ülkeler içinde izole bir şekilde ele alınamaz. Bu nedenle, ortak uygulama için uluslararası taahhütlerle bağlantılı uluslararası kuruluşlar aracılığıyla küresel bir uzlaşmaya ihtiyaç vardır.
3. Karbon hakları soyut varlıklardır; bu nedenle miktarlarının belirlenmesi, kimin ne kadar emisyon yaptığını ve kimin ne kadar karbon emdiğini doğru bir şekilde tespit etmek için üst düzey bilimsel çözümler gerektirir.
4. Prensip olarak, karbon hakları piyasası gönüllülük esasına dayalı bir piyasadır, ancak tek bir ülke içinde onu düzenlemek için yasal bir çerçeve oluşturulabilir. Bu, onun benzersiz özelliğidir: ulusal yükümlülük ve küresel gönüllülüğün birleşimi.
Teori uzun olsa da, meselenin özü şudur: İklim değişikliğiyle mücadele etmek için, atmosferden karbonu emmek üzere ormanlar, topraklar ve okyanuslar gibi doğal karbon yutaklarını korumamız ve geliştirmemiz ve karbon hakları piyasaları aracılığıyla faydaları düzenlememiz gerekiyor. Fosil yakıt kullanımını azaltmak ve sera gazı emisyonu yapmayan temiz enerjiye geçmek, karbon hakları piyasasının işleyişini gerektiren bir süreçtir.
Vietnam'daki karbon hakları piyasası
Şu anda dünyada nispeten iyi işleyen iki fon bulunmaktadır: Orman Karbon Ortaklığı Fonu (FCPF) ve Yeşil İklim Fonu (GCF). Vietnam, 2008 yılından beri FCPF üyesidir ve ormansızlaşma ve orman bozulmasından kaynaklanan sera gazı emisyonlarının azaltılmasına yönelik hazırlıklar konusunda REDD + (2013-2020) projesinin uygulanması için FCPF desteği almıştır. Proje, Kuzey Orta bölgesindeki altı ilde (Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri ve Thua Thien Hue) merkezi ve yerel kurumlar için örgütsel ve teknik kapasite oluşturmayı amaçlamaktadır.
Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı tarafından geliştirilen Kuzey Orta Bölge Emisyon Azaltma Projesi, FCPF'nin orman alanı ve kalitesine dayalı sonuç odaklı ödeme planına dahil edilmiştir. Vietnam ve FCPF, 2020 yılında Hanoi'de ERPA Anlaşmasını imzalamıştır. ERPA'nın uygulanması, küresel karbon piyasasına bağlı yerel bir orman karbon piyasası kurmayı amaçlayan bir pilot projedir; aynı zamanda ormanlara doğrudan yatırım için ek bir finansman kaynağı oluşturmakta ve orman sahiplerinin gelirini artırmaktadır. Dahası, bu pilot proje orman karbon hizmetlerinin değerine ilişkin farkındalığı artırmaya yardımcı olmaktadır.
Böylece, orman geliştirme ile ilgili karbon haklarının devrine yönelik piyasa uluslararası ilişkilerde şekillenmeye başladı. Yurtiçinde ise yasa, yalnızca orman örtüsünü azaltan projelerden mali yükümlülük tahsil edebilmiştir. Bu nedenle, orman karbon hakları konusunda sadece denemeler yapılmış ve temiz üretim ve temiz tüketimin geliştirilmesinde bir etki yaratılmamıştır. Örneğin, bir ülkenin kömürle çalışan enerji santralleri, benzinle çalışan ulaşım araçları, ateşle gıda işleme ve kömürle pişirilmiş tuğla veya seramik üretimi gibi hala yaygın olan sorunları ele alması gerekiyor. Eski üretim ve yaşam alışkanlıkları devam ediyor ve bunları değiştirmeye yönelik hiçbir yönetim çabası gösterilmemiştir.
Temiz üretim, tüketim ve yaşam tarzına geçişi kapsamlı bir şekilde ele almak için tek çözüm, temiz süreçleri finansal olarak desteklemek amacıyla kirli süreçlere vergi getiren yasal bir çerçeveyle düzenlenmiş ulusal bir karbon hakları piyasası işletmektir. Buna ek olarak, hükümetin sosyal örgütleri temiz yaşam tarzlarını ve temiz üretimi teşvik eden kampanyalar başlatmaya teşvik etmesi gerekmektedir. Ancak o zaman Başbakan'ın uluslararası topluma 2050 yılına kadar net emisyonları "sıfıra" indirme sözü gerçekleştirilebilir.
Nghe An, orman karbon ticareti konusunda ERPA anlaşması kapsamındaki bir il olmasına rağmen, halen pilot program aşamasındadır. Bu programın resmi aşamaya geçerek orman koruma ve geliştirme için ivme kazandırması umulmaktadır. Nghe An liderleri, temiz alışkanlıkları, yaşam tarzlarını, tüketimi ve üretimi teşvik etmek için kampanyalar yürütebilir ve karbon hakları pazarının ormanlardan diğer üretim, tüketim ve yaşam süreçlerine genişlemesine hazırlık yapabilirler.
Kaynak
Yorum (0)