Bütünleşik ama harmanlanmamış.

Onuncu Oturum sırasında, Ulusal Meclis delegeleri, kaynakları yeniden düzenlemek ve verimliliği artırmak amacıyla yeni kırsal kalkınma, sürdürülebilir yoksulluğun azaltılması ve etnik azınlık ve dağlık bölgelerde sosyo-ekonomik kalkınma konularındaki üç ulusal hedef programının entegre edilmesi konusunda mutabık kaldılar. Bununla birlikte, delegeler, yerel yönetimlere daha güçlü bir ademi merkeziyetçilik yapılmasını ve etnik azınlık ve dağlık bölgelere orantılı öncelik verilmesini önerdiler.

Báo Đại biểu Nhân dân•25/12/2025

Ulusal Meclis, üç ulusal hedef programının entegrasyonunu görüşüyor. Fotoğraf: Quang Khánh

Ulusal Meclis Milletvekili Ha Sy Huan ( Thai Nguyen ):
Daha sağlam ve kapsamlı bir hiyerarşik yönetim sistemi, programın uygulanmasını sağlayacaktır.

Programın uygulama mekanizmasını takdir ediyorum; bu mekanizma, genel olarak merkezi yönetimi, yol gösterici, denetleyici ve inceleme mekanizmalarının ve politikalarının yayınlanmasını, kapsamlı bir şekilde yetki devrini ve yerel yönetimlere kaynak tahsisini içeriyor ve "yerel yönetimler karar verir, yerel yönetimler hareket eder ve yerel yönetimler sorumludur" ilkesini benimsiyor.

Önceki aşamada belirtildiği gibi, programın içeriği büyük ölçüde, komün ve köylerdeki insanlara hizmet edecek teknik altyapı ve geçim modellerine yatırım yapmaya odaklanmaktadır. Şu anda, komün düzeyinin doğrudan bölgeyi yönettiği ve hedef grupları, kültürel koşulları, topografyayı ve yerel geçim kaynaklarını daha iyi anladığı iki kademeli bir yerel yönetim sistemimiz var. Bu nedenle, halkın sahipliği ilkesini uygulamak ve altyapı yatırımlarının etkinliğini artırmak için, programın yönetimini ve uygulamasını yerel yönetime daha da merkezsizleştirmek, karar alma yetkisini komün düzeyine devretmek ve programı organize etmelerini ve uygulamalarını sağlamak gereklidir.

İl düzeyi, yerel yönetimleri, özellikle de belediye düzeyindeki Halk Konseyleri ve Halk Komitelerini, her aşama için öncelik sırasına göre uygun modellerin listesini ve uygulama planını belirleme ve bölgedeki program ve projelerin bileşenlerinin ve finansman kaynaklarının entegrasyonu, koordinasyonu veya senkronizasyonuna karar verme konusunda yetkilendirerek, yönlendirme, denetleme, gözetim ve teknik ve idari destek sağlama rolünü üstlenir; böylece örtüşen, dağınık, parçalı yatırımların ve görev eksikliklerinin önüne geçilir.

Ulusal Meclis Yardımcısı Mai Van Hai ( Thanh Hoa ):
Finansmanın sağlanabilirliğinin güvence altına alınması.

Ulusal Meclis Yardımcısı Mai Van Hai (Thanh Hoa). Fotoğraf: “Ho Long”

İllerin birleşmesi ve iki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanması koşulları altında, illerin ve belediyelerin ölçeği eskisinden çok daha büyük olup, yeniden yapılanma sonrasında altyapı için yatırım sermayesine ve yeni kırsal kalkınma kriterlerinin tamamlanmasına duyulan ihtiyaç muazzamdır. Birçok dağlık il ve belediye hala önemli bütçe sorunlarıyla karşı karşıya olup, gelirler giderleri karşılamamaktadır. Uygulamada, çoğu belediye yeni kırsal kalkınma projeleri için öncelikle arazi kullanım hakları ücretlerine güvenmektedir. Ancak bu finansman kaynağı artık eskisi kadar kolay bulunamamaktadır; yerel yönetimler arazi kullanım ücretlerinin yalnızca %80-85'ini almakta, bu da program için eşleştirme fonu sağlama zorluklarını daha da artırmaktadır.

Bu nedenle, finansmanın uygulanabilirliğini ve ulusal hedef programlarının başarısını sağlamak için, hedef programların uygulanmasında merkezi bütçeden dengeli yatırım sermayesinin artırılmasını ve işletmeler, kooperatifler ve bireyler gibi diğer meşru sermaye kaynaklarının harekete geçirilmesi için çözümler bulunmasını öneriyorum. Bu, etnik azınlık ve dağlık bölgelerdeki sosyo-ekonomik kalkınma bileşeni için merkezi bütçeden daha fazla kaynak ayrılmasını da içerir.

Ulusal Meclis Milletvekili Pham Thi Kieu (Lam Dong):
Etnik azınlıkların yaşadığı bölgelere ve dağlık alanlara gereken öncelik verilmelidir.

Geçtiğimiz dönemde, bu üç program önemli değişiklikler getirerek kırsal alanların çehresini günlük olarak dönüştürdü ve altyapıyı, yaşam standartlarını ve temel hizmetleri önemli ölçüde geliştirdi. Etnik azınlık ve dağlık bölgelerde sosyo-ekonomik kalkınma olumlu ilerleme kaydetti ve sınırlı kaynaklar ve düşük başlangıç noktası koşullarında bile sosyal güvenlik ve refah güçlendirildi. Bu sonuçlar, politikaların doğru yolda olduğunu ve en savunmasız grupları etkilediğini göstermektedir. Bununla birlikte, uygulama süreci, karmaşık yönlendirme mekanizmaları, belge yayımındaki gecikmeler ve yerel yönetimler arasında yorumlama ve uygulama tutarsızlıkları da dahil olmak üzere birçok sınırlamayı ortaya koymuştur. Bazı görevler ve yatırım hedefleri programlar arasında örtüşmekte ve kaynaklar parçalanmış ve dağılmıştır. Ulusal Meclis ve Hükümet bu sorunları ele almak için birçok özel mekanizma yayınlamış olsa da, bazı yerel yönetimlerde uygulama ilerlemesi yavaş kalmakta ve pratik gereksinimleri karşılamamaktadır.

Bu bağlamda, üç ulusal hedef programının tek bir programda birleştirilmesi, kaynakların yeniden düzenlenmesi, birleşik yönetimin sağlanması, örtüşmenin azaltılması ve uygulama verimliliğinin ve şeffaflığının artırılması için bir fırsat sunmaktadır. Bununla birlikte, entegrasyon, farklı amaçlara, uygulama mekanizmalarına ve yaklaşımlara sahip üç programın birbirine karıştırılmaması ilkesiyle birlikte yürütülmelidir. Özellikle, en büyük zorluklarla karşılaşan ve en özel ihtiyaçlara sahip olan etnik azınlıkların yaşadığı bölgelere ve dağlık alanlara uygun öncelik verilmelidir.

Ulusal Meclis Yardımcısı HOANG QUOC KHANH (Lai Chau):
2026 yılının başından itibaren derhal rehberlik sağlayın ve Kararı uygulamaya koyun.

Mevcut üç ulusal hedef programının tek bir birleşik programda birleştirilmesi, yatırım kaynaklarının yoğunlaştırılmasına, iki kademeli yerel yönetim örgütlenme modeliyle uyum sağlanmasına ve iklim değişikliğine de uyum sağlayabilen modern, kapsamlı ve sürdürülebilir bir şekilde yeni kırsal alanların inşasının teşvik edilmesine katkıda bulunacaktır.

Dağlık bölgeler ve etnik azınlıkların yaşadığı alanlar için ulusal hedef programı son derece önemlidir. Temel altyapı geliştirme yatırımlarına yardımcı olan, sürdürülebilir yoksulluk azaltımını sağlayan, daha gelişmiş bölgelerle aradaki kalkınma farkını kapatan ve ulusal savunma, güvenlik ve sınır istikrarına katkıda bulunan önde gelen bir kaynak görevi görmektedir. Bu nedenle, Ulusal Meclis bu Programa ilişkin politikayı onayladıktan hemen sonra, Hükümetten, Kararın 2026 yılının başından itibaren eş zamanlı ve hızlı bir şekilde uygulanmasını sağlamak için yol gösterici belgeler ve ayrıntılı düzenlemeler geliştirmesi ve yayınlaması istenmektedir.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/tich-integration-but-no-orchids-10401777.html