Yönetim etkinliğini ve verimliliğini artırmak için aparatın düzenlenmesi

Editörün notu: Şu anda, örgütsel yapının (TCBM) yeniden yapılandırılması, maaş bordrosunun düzenlenmesi, personelin, memurların ve kamu çalışanlarının (CB, CC, VC) merkezi düzeyden yerel düzeye yeniden yapılandırılması konusu, ülke genelindeki bakanlıklar, daireler ve merkezi ve yerel düzeylerdeki şubeler tarafından acilen ve hızla hayata geçiriliyor. Bu aynı zamanda kamuoyunu da yakından ilgilendiren bir konu. Laichau Online Gazetesi muhabiri, İçişleri Bakanlığı Müdürü ve İl Parti Komitesi üyesi yoldaş Dao Thi Lan Anh ile bu görevin uygulanması hakkında bir röportaj yaptı.

Muhabir (PV): Değerli yoldaş, TCBM'nin yeniden düzenlenmesi, maaş bordrosunun düzenlenmesi, Partimiz ve Devletimizin memur, kamu çalışanı ve kamu personeli kadrosunun yeniden yapılandırılması politikasını hayata geçirmek için, Lai Chau eyaleti ve tüm ülke, mevcut koşullara uygun birçok esnek çözümle aktif ve acil bir şekilde uygulamaktadır. İçişleri Bakanlığı'nın eyalet yönetimine bu görevi nasıl yerine getirmesi konusunda nasıl tavsiyelerde bulunduğunu anlatabilir misiniz?

Yoldaş (D.C) Dao Thi Lan Anh:

Merkez Yürütme Kurulu'nun (YK) 24 Kasım 2024 tarihli 09-KL/BCĐ sayılı Sonuç ve Parti Merkez Komitesi'nin TCBM'yi yeniden yapılandırmaya ilişkin 18-NQ/TW sayılı Kararı'nı (Karar 18) özetleyen 11 Aralık 2024 tarihli 01-KL/TU sayılı İl YK Sonuç'unun uygulanması üzerine İçişleri Bakanlığı, TCBM'yi yeniden düzenlemek ve basitleştirmek için bir plan geliştirmek üzere kurum ve birimlerle birlikte başkanlık ve koordinasyon sağlamıştır. Kurum ve birimler ayrıca çok kararlı ve azimlidir, hedef ve görevleri açıkça tanımlamaktadır; benzer işlev ve görevlere sahip kuruluşları, departmanları, ofisleri ve birimleri birleştirmeyi proaktif olarak gözden geçirmekte ve önermektedir. 17 Aralık 2024'e kadar İçişleri Bakanlığı, Parti Komitesi'nin İl Halk Komitesi'ne danışmasını tamamlamış, İl Halk Komitesi, İl Yürütme Kurulu'na örgütü yeniden düzenlemek ve basitleştirmek için bir plan sunmuştur.

Yoldaş Dao Thi Lan Anh - İl Parti Komitesi üyesi, İçişleri Bakanlığı Müdürü, Ocak 2025 başında düzenlenen İl Konferansında TCBM ve personelinin yeniden düzenlenmesinin uygulanması hakkında rapor verdi.

30 Aralık 2024 tarihinde, İl Parti Yürütme Kurulu toplandı ve oybirliğiyle planı onayladı; buna göre aşağıdaki birimler birleştirildi: Maliye Bakanlığı ve Planlama ve Yatırım Bakanlığı; Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı ve Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı; Bilim ve Teknoloji Bakanlığı ve Bilgi ve İletişim Bakanlığı; İnşaat Bakanlığı ve Ulaştırma Bakanlığı; Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığı; Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı'nın kurulması; Tıp ve Eczacılık Fakültesi'nin kapatılması, Lai Chau Koleji'nin Eğitim Bölümü ile Öğrenci İşleri Bölümü'nün birleştirilmesi; İl Çiftçiler Birliği'ne bağlı Çiftçi Destek Merkezi'nin, İl Gençlik Birliği'ne bağlı Gençlik ve Çocuk Etkinlikleri Merkezi'nin organizasyon ve personelinin İl Parti Komitesi Yönetim Daimi Komitesi'ne devredilmesi; Gençlik ve Çocuk Etkinlikleri Merkezi'ne bağlı 2 birimin kapatılması.

Birleşme sonrasında, tüm iç teşkilatlar en az %20, bazı teşkilatlar ise %33'e kadar küçülecektir. İçişleri Bakanlığı, şu ana kadar İl Halk Komitesi bünyesinde uzmanlaşmış teşkilatların kurulması ve konsolidasyonuna ilişkin Proje ve Kararı tamamlamıştır (Şubat 2025'teki İl Halk Konseyi toplantısına sunulması beklenmektedir). Dolayısıyla, Projeye göre, kuruluş ve birleşme sonrasında Lai Chau İl Halk Komitesi'ne bağlı 14 uzmanlaşmış teşkilat olacak ve 5 teşkilat küçülecektir; uzmanlaşmış teşkilatlara bağlı 21 daire ve kamu hizmet birimi, alt dairelere bağlı 9 daire ve uzmanlaşmış teşkilatlara bağlı kamu hizmet birimlerine bağlı 5 daire küçülecektir.

İl genelinde TCBM düzenlemesinin, memurlar, kamu çalışanları ve çalışanların düzenlenmesiyle birlikte birleştirilmesi ve senkronize edilmesi amacıyla, İçişleri Bakanlığı, 20 Aralık 2024 tarihinde İl Halk Komitesine, TCBM düzenlemesinin yönlendirilmesi ve memurlar, kamu çalışanları, çalışanlar ve sözleşmeli rejim altında çalışan kişilerin düzenlenmesi ve düzenlenmesi için bir plan geliştirilmesi yönünde 2 resmi yazı yayınlamasını tavsiye etti; 13 Ocak 2025 tarihinde İl Halk Komitesi, kurum ve birimlere TCBM'yi düzenleme ve düzenleme planını tamamlamaları ve tamamlamaları talimatını veren 184/UBND-TH sayılı Resmi Yazıyı yayınladı.

Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı ile Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı birleşerek 9 Ocak'ta yıl sonu özeti yayınladı.

PV: Peki, TCBM siyasi sisteminin "Gelişmiş, kompakt, güçlü, etkili, verimli, etkin" olmasını sağlayacak şekilde düzenlenmesi ve mükemmelleştirilmesi sürecinde ilimiz herhangi bir zorluk veya sorunla karşılaştı mı? Efendim?

Bayan Dao Thi Lan Anh:

Merkezin talimatı doğrultusunda konsolidasyona tabi olmayan kurum ve birimler için, iç birim sayısını yaklaşık %15 oranında azaltmaya çalışmak zordur, çünkü 18-NQ/TW Kararı'nın uygulanmasından bu yana iç birim sayısı önemli ölçüde azaltılmıştır ve bazı kurumlarda artık yalnızca 3-4 bağlı birim bulunmaktadır.

TCBM'nin, odak noktalarını önemli ölçüde azaltarak, yüksek gereksinimlere sahip personel kalitesinin iyileştirilmesiyle ilişkili bordroyu basitleştirerek ve acil ilerleme kaydederek yeniden yapılandırılması, memurların, kamu çalışanlarının, işçilerin ve çalışanların çıkarları, düşünceleri ve duygularıyla ilgili hem zor hem de hassas bir konudur; ancak bazı özel konularda Merkezi Hükümetten yönetmelik ve talimat gelmediğinden uygulamada çok kafa karıştırıcıdır, örneğin:

Kadro, memur ve kamu çalışanlarının yaklaşık %5'inin tabanda çalışmak üzere gönderilmesi uygulamasına, belediye düzeyindeki Halk Komiteleri'nde veya ilçe düzeyindeki kurumlarda çalışma konusunda henüz özel talimat verilmemişken, belediye düzeyindeki Halk Komiteleri'nin, ilçe düzeyindeki dairelerin ve birimlerin çoğunluğu, öngörülen bordro numaralarına göre yeterli kadro ve memur ayarlamış olup, tahsis edilen bordro numarası dışında veya tahsis edilen bordro numarası içinde tabanda çalışmak üzere kadro ve memurların %5'ini ayarlayabilmektedir.

Hükümetin 18 Sayılı Kararnamesinin uygulanmasını özetleyen 31 Sayılı Resmi Yazışmanın 2. maddesinde, memurlar, kamu çalışanları ve işçilerin değerlendirilmesiyle ilgili yerel pratik durumun özelliklerine uygun özel kriterlerin acilen geliştirilmesi ve yayımlanması gerektiği belirtilmektedir. TCBM'nin yeniden düzenlenmesi, personel sayısının artırılması ve 178 Sayılı Kararnamede öngörülen politika uygulama yol haritasına uyum sağlamak amacıyla devlet bütçesinden maaş alan memur ve kamu çalışanlarının en az %20'sinin işten çıkarılması nedeniyle işlerinden ayrılmak zorunda kalan kişiler hakkında karar verme sorumluluğu Parti Komitesine, hükümete ve liderlere verilmelidir. Ancak, memurlar, kamu çalışanları, kamu çalışanları ve işçilerin değerlendirilmesi için kapsamlılık, demokrasi, nesnellik, tanıtım ve şeffaflık sağlayacak kriterlerin geliştirilmesi konusunda mutabakata varılmamıştır.

PV: Düzenin yeniden yapılandırılması, odak noktası sayısının önemli ölçüde azaltılması, ekibin kalitesinin artırılmasıyla ilişkili bordronun düzenlenmesi hem zor hem de hassas bir konudur; memurların, kamu çalışanlarının ve çalışanların hakları, beklentileri, düşünceleri ve duygularıyla ilgilidir. İçişleri Bakanlığı'nın önümüzdeki dönemde uygulamaya yönelik tavsiyeleri neler olacak?

Bayan Dao Thi Lan Anh: Siyasi sistemin TCBM'sini uygulama ve tamamlama konusunda yüksek siyasi kararlılıkla, İçişleri Bakanlığı bir dizi görev ve çözüm önermektedir:

Öncelikle, TCBM'nin yeniden yapılandırılmasıyla birlikte personel, memurlar ve kamu çalışanlarının yeniden yapılandırılması konusunda Merkez ve il düzeyindeki politikaları, yönelimleri ve talimatları iyice kavrayın. 18 sayılı Kararname'nin gereklerine uygun düzenleme yönelimini yakından takip edin. Düzenleyici ve düzenleyici mekanizmanın oluşturulması ve düzenlenmesi sürecinde memurların, kamu görevlilerinin, kamu çalışanlarının ve işçilerin ideolojik çalışmalarına dikkat edin.

Aygıtı yeniden düzenlemek ve düzene sokmak, personeli azaltmak ve kadroyu yeniden yapılandırmak hala zor olsa da Lai Chau, belirlenen hedeflere kesinlikle ulaşacaktır.

İkinci olarak, merkezden il ve ilçe düzeylerine kadar her sektör ve alanla senkronizasyon, birlik ve bağlantı sağlamak için il ve ilçe düzeyindeki Halk Komiteleri bünyesindeki uzmanlaşmış kurumların organizasyonunu düzenlemek ve kolaylaştırmak. İl ve ilçe düzeyindeki Halk Komiteleri bünyesindeki uzmanlaşmış kurumlar, birden fazla sektör ve alanı yönetecek şekilde, bir kurumun birçok görevi yerine getirmesi ve bir görevin yalnızca bir kuruma atanması ve bu görevin başkanlık etmesi ve birincil sorumluluğu üstlenmesi ilkesini uygulayarak, işlev ve görevlerde çakışma, müdahale veya ihmal olmaksızın makul bir şekilde yönetilmelidir. Her bölgenin durumuna ve özelliklerine uygun olarak, departmanların ve sektörlerin iç odak noktalarının sayısını yaklaşık %15 oranında azaltmaya çalışılmalıdır.

Üçüncüsü, Parti komiteleri ve örgütlerinin kadro, memur ve kamu çalışanlarının Parti tüzüğü ve kanuna uygun olarak düzenlenmesi ve görevlendirilmesinde kapsamlı bir liderlik sağlama ilkesini titizlikle uygulamak; kadrolar, memurlar ve kamu çalışanları, örgütün görevlendirmelerine ve yetkili makamların kararlarına titizlikle uymak zorundadır. Kurum, birim ve yerel yönetim başkanları, Merkez Komitesi'nin gereklilikleri doğrultusunda belirlenen hedefleri sağlayarak, yönetimleri altındaki kadro, memur ve kamu çalışanlarının düzenlenmesi ve görevlendirilmesinden sorumlu olmalıdır.

Başkanın görev dağılımı, yönetim hiyerarşisine göre yetkili makam tarafından seçilir. Seçilen personel, yeni birime dahil edilen veya konsolide edilen kurum, kuruluş ve birimlerin içinden veya dışından olabilir. Başkan olarak devam etmeleri için bir düzenleme yapılmamışsa, bitişikteki bir alt pozisyona atanır ve Hükümet düzenlemelerine göre politikalardan yararlanır. Mevcut yardımcı sayısına bağlı olarak, kurum, birim ve mahalli idarenin toplu liderliği, düzenlemeden sonra yeni kurum veya birim başkanının yardımcısını atamaya veya görev ve personel kapasitesinin gereklerine göre başka bir kurum, kuruluş veya birime atamaya karar verir; yakın gelecekte, düzenlemeden sonra oluşturulan kurum veya birimin yardımcı sayısı yönetmeliklerden daha yüksek olabilir, ancak kurum, birim veya mahalli idare, genel yönetmeliklere göre yardımcı sayısını azaltmak için yetkili makamın projeyi onayladığı tarihten itibaren 5 yıl içinde bir plan geliştirmelidir.

Dördüncüsü, düzenin düzenlenmesi ve etkinleştirilmesi, devlet bütçesinden maaş alan memur ve kamu çalışanlarının sayısının en az yüzde 20 oranında azaltılmasını, bunun görevlerin yerine getirilmesini etkilemeyecek şekilde güvence altına alınmasını; kurum, kuruluş ve birimlerin kadrolarında bulunan memur, kamu görevlisi ve kamu çalışanlarının yaklaşık yüzde 5'inin tabanda çalışmaya gönderilmesini gerektirir.

Beşincisi, memurlar, kamu çalışanları ve yeniden düzenlemeye tabi çalışanlar için politikaları derhal uygulayın. Maaş bordrosunun düzenlenmesiyle ilgili TCBM'nin yeniden düzenlenmesi sürecinde kurum, kuruluş ve birimlere çok sayıda başarı ve katkı sağlayan toplulukları ve bireyleri zamanında takdir edin ve teşvik edin. Aynı zamanda, Politbüro politikasının uygulanmasında kaçınma ve kararlılık eksikliği durumlarını da ele alın.

PV: Çok teşekkür ederim yoldaş!

Hükümet, 31 Aralık 2024 tarihinde, siyasi sistemin personel yapısının yeniden düzenlenmesinin uygulanmasında memurlar, kamu çalışanları, işçiler ve silahlı kuvvetler için politikalar ve rejimler hakkında 178-ND/CP sayılı Kararnameyi (Kararname 178) yayınladı; bu kararname 1 Ocak 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe girdi.

Erken emeklilik, istifa ve istifaya ilişkin başlıca politikalar özel olarak aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir:

(1) Erken emekli olan kişiler için geçerlidir:

a, Mevzuata göre 2 ile 5 yaş arası emeklilik yaşına ulaşmış olanlar için: Aşağıdaki poliçelerden yararlanabilirsiniz:

- Erken emeklilik için tek seferlik emeklilik maaşı alın:

+ Yetkili makam tarafından TCBM düzenleme kararının alındığı tarihten itibaren ilk 12 ay içinde emekli olanlar için: Emeklilik tarihine göre erken emeklilik ay sayısının, mevcut maaşının 1 ayı ile çarpımı sonucu elde edilen tutara eşit miktarda sübvansiyon alınır.

+ Yetkili makamca TCBM düzenleme kararının alındığı tarihten itibaren 13. aydan itibaren emekli olanlar, ilk 12 ayda emekli olanlara göre 0,5 kat daha fazla aylık alacaklardır.

- Zorunlu sosyal sigorta ödemeli çalışma süresi ve erken emeklilik yıl sayısına göre aşağıdaki şekilde erken emeklilik politikasından yararlanabilirsiniz:

+ Erken emeklilik nedeniyle emeklilik oranında kesinti yapılmaz.

+ Emeklilik yaşına göre erken emeklilik yapılan her yıl için mevcut maaşın 5 aylık kısmının sübvansiyonu.

+ Zorunlu sigortalı olarak çalışılan ilk 20 yıl için mevcut maaşın 5 ayı sübvanse edilir. 21. yıldan itibaren, zorunlu sigortalı olarak çalışılan her yıl için mevcut maaşın 0,5 ayı sübvanse edilir.

b, 5-10 yaş aralığında olup, mevzuata göre emeklilik yaşına ulaşanlar: Aşağıdaki poliçelerden yararlanabilirler:

- Erken emeklilik için tek seferlik emeklilik maaşı alın:

+ Yetkili makamlarca TCBM düzenleme kararının alındığı tarihten itibaren ilk 12 ay içinde emekli olanlar için: Mevcut maaşının 0,9 katı tutarında 60 ay ile çarpılarak ödenir.

+ Yetkili makamca TCBM düzenleme kararının alındığı tarihten itibaren 13. aydan itibaren emekli olanlar, ilk 12 ayda emekli olanlara göre 0,5 kat daha fazla aylık alacaklardır.

- Zorunlu sosyal sigorta ödemeli çalışma süresi ve erken emeklilik yıl sayısına göre aşağıdaki şekilde erken emeklilik politikasından yararlanabilirsiniz:

+ Erken emeklilik nedeniyle emeklilik oranında kesinti yapılmaz.

+ Emeklilik yaşına göre erken emeklilik yapılan her yıl için 4 aylık mevcut maaş tutarının ödenmesi.

+ Zorunlu sigortalı olarak çalışılan ilk 20 yıl için mevcut maaşın 5 ayı sübvanse edilir. 21. yıldan itibaren, zorunlu sigortalı olarak çalışılan her yıl için mevcut maaşın 0,5 ayı sübvanse edilir.

c, Emeklilik yaşına 2 yaşından küçük olmak ve Sosyal Sigortalar Kanunu hükümlerine göre emeklilik aylığı almaya yetecek kadar çalışma süresine sahip olmak;

Sosyal Sigortalar Kanunu hükümlerine göre emeklilik haklarından yararlanır ve erken emeklilik nedeniyle emekli aylığı kesilmez ve 178/2024/ND-CP sayılı Kararnamenin 7 nci maddesinin 1 inci fıkrasının a bendinde belirtilen ilk 12 ay içinde emekli olanlar için hesaplanan erken emeklilik ay sayısı kadar bir defaya mahsus emeklilik ödeneği alırlar.

(2) Kadrolu ve memurlara kıdem tazminatı uygulanması (Madde 9)

2 yıl veya daha fazla süredir çalışan ve emeklilik yaşına gelmiş olup erken emeklilik politikaları ve rejimlerinden yararlanamayan memurlar ve çalışanlar, işlerinden ayrılmaları halinde 4 rejimden yararlanacaklardır:

- Kıdem tazminatı alır (ilk 12 ay içinde ayrılanlara, kıdem tazminatının hesaplandığı ay sayısı ile cari ücretin 0,8'i çarpımı sonucu elde edilen tutara eşit tazminat ödenir; 13. aydan itibaren ayrılanlara, kıdem tazminatının hesaplandığı ay sayısı ile cari ücretin 0,4'ü çarpımı sonucu elde edilen tutara eşit tazminat ödenir);

- Zorunlu sosyal sigorta ödemesi ile her çalışma yılı için cari maaşın 1,5 aylık tutarına kadar sübvansiyon alma;

- Sosyal sigorta ödeme süresinin saklı tutulması veya Sosyal Sigorta Kanunu hükümlerine göre bir defaya mahsus sosyal sigorta yapılması;

- İş bulmak için 3 aylık mevcut maaş desteğini alın.

(3) Memur ve hizmetlilerin istifası hakkında (Madde 10)

2 yıl veya daha fazla çalışmış ve emeklilik yaşına gelmiş memur ve çalışanlar, işten ayrılan memur ve memurlar gibi 4 rejimden yararlanırlar, ancak memur ve çalışanların mevzuata göre işsizlik ödeneği aldıkları 4. rejim hariç.

(4) Görevleri sona eren veya daha alt düzey yöneticilik veya liderlik pozisyonlarına seçilen veya atanan memurlar, kamu görevlileri ve yöneticilerin eski maaşları veya liderlik pozisyon ödenekleri, seçim veya atama dönemi sonuna kadar korunur.

(5) Ayrıca, tabana yönelik iş gezilerine katılanlara yönelik politikalar, üstün nitelik ve kabiliyetlere sahip kişilerin terfi ettirilmesi ve yeniden atama sonrası kadro ve memurların niteliklerinin eğitilmesi ve iyileştirilmesine yönelik politikalar bulunmaktadır.

Kaynak: https://baolaichau.vn/ch%C3%ADnh-tr%E1%BB%8B/tinh-g%E1%BB%8Dn-b%E1%BB%99-m%C3%A1y-%C4%91%E1%BB%83-n%C3%A2ng-cao-hi%E1%BB%87u-l%E1%BB%B1c-hi%E1%BB%87u-qu%E1%BA%A3-qu%E1%BA%A3n-l%C3%BD