Mayıs 2012'den beri faaliyette olan Ba Ria şehrindeki Ba Ria - Vung Tau İl İdari Merkezi'nin panoramik görüntüsü. Yaklaşık 1.000 milyar VND'lik toplam yatırıma sahip bu büyük merkezin, yeniden yapılanmanın ardından rasyonel ve etkili bir şekilde işletilmesi gerekiyor. - Fotoğraf: DONG HA
Bu fazla varlıkların yeniden tahsis edilmesi, yeniden işlevlendirilmesi ve ulusal kalkınma için kaynaklara dönüştürülmesi, hatta yeniden sınıflandırılması gerekmektedir.
Tuoi Tre gazetesine konuşan birçok uzman, bunun kaynak israfını önlemek için şimdi ele alınması, planlanması ve çözülmesi gereken karmaşık bir sorun olduğuna inanıyor.
Kaynak: Derleyen: T. CHUNG - Grafikler: TUAN ANH
Kullanılmayan ofislerin sayısı artmaya devam edecek.
İllerin ve şehirlerin birleştirilmesi ve ilçe düzeyindeki yönetimlerin kaldırılmasının ardından ortaya çıkan "muazzam" miktardaki kamu varlıklarına ilişkin resmi istatistikler bulunmamakla birlikte, Maliye Bakanlığı, önceki yeniden yapılandırma çalışmalarında, 2024 yıl sonu itibarıyla ülke genelinde 11.034 adet kullanılmayan veya az kullanılan arazi ve gayrimenkul tesisi bulunduğunu belirtti.
Bunlardan yalnızca 3.780 mülke yetkili mercilerden işlemle ilgili kararlar verilmiş olup, geri kalan 7.249 mülke ise henüz böyle bir karar verilmemiştir.
Ekonomist Dinh Tuan Minh, kamu varlıklarının yönetiminin, yönetimde birçok tarafın yer aldığı karmaşık bir konu olduğuna inanıyor. Birleşmelerden sonra fazla kamu varlıklarının değeri, özellikle Hanoi ve Ho Chi Minh City gibi şehirlerdeki değerli kentsel araziler söz konusu olduğunda, çok büyüktür.
Birleşme sonrasında kamuya ait fazla varlıklar iki gruba ayrılıyor: ekipman ve ofis mobilyalarının açık artırma yoluyla elden çıkarılması daha kolay, ancak fazla ofis binalarının yönetimi çok karmaşık.
Genel merkez binasının şu anda bulunduğu arazinin büyük bir kısmı kamu arazisidir, bu nedenle bu kamu mülkleriyle yapılacak ilk şey arazi kullanım planını ayarlamaktır. Ancak planı ayarladıktan sonra kamu arazisinin hangi amaçla kullanılacağını bilebiliriz ve ardından işletme için ihaleye veya açık artırmaya çıkarabiliriz. Planı ayarlamak için yeni birleşen il hükümetlerinin kararını beklememiz gerekiyor, diye ekledi Sayın Minh.
Sayın Minh'e göre, arazi ve binalar gibi kamu varlıkları için şu anda en uygun çözüm, arazi kullanım planında düzenlemeler yapılana kadar eski ve yeni iller arasındaki geçiş döneminde bunların geçici olarak kullanılmasını planlamaktır.
Loc Ha Bölgesi Parti Komitesinin eski genel merkezi, Loc Ha bölgesinin 1 Ocak 2025'ten itibaren Thach Ha bölgesi (Ha Tinh eyaleti) ile birleştirilmesinin ardından terk edildi - Fotoğraf: LE MINH
Merkez binası için ayrılan arazi, anaokulları, okullar, düşük gelirli konutlar vb. inşa etmek için kullanılacaktır.
Vietnam Şehir Planlama ve Geliştirme Derneği başkan yardımcısı mimar Dao Ngoc Nghiem'e göre, yeniden yapılanmanın ardından, fazla kamu arazileri ve binaları, her bir mülkün konumuna bağlı olarak üç seçeneğe göre ele alınmalıdır: Birincisi, kentsel güzelleştirmeye katkıda bulunmak için parklar, yeşil alanlar ve otoparklar gibi kamu tesislerinin geliştirilmesinin planlanması.
İkinci olarak, devlet yönetim kurumları, fazla arazi ve mülklerin etkin bir şekilde değerlendirilmesi için özel işletmelerle işbirliği yapacaktır. Üçüncü olarak, kamu varlıkları açık artırma ve ihaleler yoluyla özel mülkiyete devredilecek ve böylece bütçe gelirleri artırılacaktır.
Ancak tüm bu seçenekler, eski il hükümetinden yeni hükümete geçiş sürecini beklemek zorundadır. Hükümet yeniden yapılandırıldıktan sonra, kamu varlıklarındaki fazlalığı yönetmek için uygun çözümler geliştirilebilir.
Piyasa Fiyat Araştırma Enstitüsü'nün eski direktörü Dr. Ngo Tri Long, birleşmelerden sonra fazla kamu varlıklarından faydalanmak için öncelikle kamu arazisi ve mülk fonunun envanterinin çıkarılması, değerlendirilmesi ve kamuoyuna açıklanması gerektiğine inanmaktadır.
Kamu arazileri ve mülklerinin kullanımına ilişkin verilerin, özellikle idari yeniden yapılanmadan kaynaklanan fazla varlıkların kapsamlı bir şekilde gözden geçirilmesi ve güncellenmesi gerekmektedir; kamu varlıklarını şeffaf bir şekilde izlemek ve yönetmek için dijital bir veri sistemi geliştirilmelidir. Ayrıca, kayıpları ve çıkar çatışmalarını önlemek için kamu arazileri ve mülklerinin listesinin kamu gözetimi için kamuoyuna açıklanması da şarttır.
Ayrıca, devlet sistemi içindeki mevcut tesislerin etkin bir şekilde yeniden tahsis edilmesi ve yeniden kullanılması, fazla ofis alanlarının yeni binalar kiralamak veya inşa etmek yerine ihtiyaç duyan diğer devlet kurumlarına devredilmesi gerekmektedir. İşlev, hastaneler, okullar, idari merkezler, resmi konutlar, yurtlar ve memur eğitim merkezleri gibi kamu amaçlarına hizmet edecek şekilde ayarlanmalıdır.
Bay Long'a göre, devlet mülkiyetindeki ve artık ihtiyaç duyulmayan araziler ve mülkler için, kalkınma yatırımları için sermaye toplamak amacıyla yakın zamanda bir açık artırma düzenlenmelidir.
Kullanılmayan kamu binalarının işletmelere ofis, girişim veya yaratıcı alan olarak kiralanması da mümkündür. Bununla birlikte, terk edilmiş binalar veya alanın kötüye kullanılması durumlarında sıkı denetimler ve cezalar uygulanmalıdır.
Kamu arazileri ve mülkleri boş bırakılan veya israfçı bir şekilde kullanılan birim liderleri için belirli sorumluluklar belirleyin. Kötüye kullanılan veya uygunsuz amaçlarla kullanılan kamu varlıklarının geri kazanılması için bir mekanizma geliştirin.
Loc Ha ilçesinin (Ha Tinh eyaleti) Vatan Cephesi Komitesi ve diğer kitle örgütlerine ev sahipliği yapan ve ilçenin birleştirilmesinin ardından faaliyetlerini durduran binanın görünümü - Fotoğraf: LE MINH
Genel merkez binalarının açık artırmayla satılması, arazi rezervlerini artırır ve büyük miktarda sermaye yaratır.
Ho Chi Minh Şehri Gayrimenkul Derneği Başkanı Bay Le Hoang Chau'ya göre, fazla kamu arazileri ve mülkleri konusunda öncelik öncelikle birleştirilen devlet kurumlarının genel merkezlerinin planlanmasına verilmelidir. Ardından, fazla kamu arazileri kamu amaçları ve kentsel yenileme için kullanılmalıdır.
Örneğin, Ho Chi Minh şehrinde, fazla kamu arazisi, eski apartman binalarının yenilenmesi sırasında yerleşim konutları inşa etmek, kanallar ve su yolları boyunca evleri yeniden konumlandırmak ve uygun fiyatlı ticari konutlar ve sosyal konutlar inşa etmek için kullanılabilir. Geri kalan fazla kamu arazisi için ise, bütçe gelirlerini artırmak ve yerel kalkınma için kaynak yaratmak amacıyla açık artırmalar ve ihaleler düzenlenmelidir.
Batdongsan.com.vn'nin Güney bölgesi müdürü Sayın Dinh Minh Tuan, binlerce kamu arazisi ve gayrimenkul varlığının açık artırmaya çıkarılmasının, konut geliştirme için arazi fonunu artıracağına ve piyasadaki konut arzını yükselteceğine inanıyor.
Bunlar da ilginizi çekebilir
Piyasaya büyük miktarda arazi kaynağı sunulsa da, bu süreç hızlı olamaz; kamu arazilerinin piyasaya girmesi birkaç yıl sürer. Bu nedenle, kısa vadede konut fiyatlarını hemen etkilemeyecektir.
Fazla kamu arazisi söz konusu olduğunda, her alan için uygun planlama gereklidir. Örneğin, kentsel merkezlerdeki fazla kamu arazileri, ticari merkezler ve ticari konutlar geliştirilmesi için ihale ve açık artırmaya öncelik verilerek değerlendirilmelidir; Hanoi ve Ho Chi Minh City'nin banliyö bölgelerindeki fazla kamu arazileri ise halka konut sağlamak amacıyla sosyal konut projeleri geliştirilmesi için önceliklendirilmelidir.
Kamu varlıklarının açık artırmasından elde edilen fonlar, öncelikle idari yapının iyileştirilmesi ve kamu sektöründeki görevlerinden gönüllü olarak istifa eden memurların, görevlilerin ve çalışanların desteklenmesi amacıyla kullanılmalıdır.
Hiçbir kayıp veya israf olmamasına özen gösterin.
Hanoi şehrindeki Cau Giay Bölgesi Halk Komitesi'nin genel merkezi, ilçe yönetiminin kaldırılmasının ardından fazlalık olarak kalan kamu arazileri ve binaları grubuna aittir - Fotoğraf: Nam Tran
Maliye Bakanlığı Kamu Varlıkları Yönetimi Dairesi Müdürü Sayın Nguyen Tan Thinh, kamu varlıklarının verimli kullanımını sağlamak amacıyla, kurumun yeniden yapılandırılması ve sadeleştirilmesinin ardından, Maliye Bakanlığı'nın Şubat ayı sonunda bakanlıklara, sektörlere ve yerel yönetimlere gönderdiği bir belgede, kamu varlıklarının düzenlenmesine ilişkin çok detaylı bir rehber sağladığını belirtti. Bu rehber şu şekildedir:
Kurum ve birimlerin birleşmesi veya konsolidasyonu durumunda, birleşen kurum ve birimler, birleşen birimin varlıklarının yönetimini ve kullanımını devralır. Birleşme veya konsolidasyon tamamlandıktan sonra, birleşen birim, kamu varlıklarının kullanımına ilişkin standart ve normlara göre varlıkların tahsisinden ve kullanımından sorumludur.
Aynı zamanda, kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımı yasalara uygun olmalı, tasarruf ve verimlilik sağlanmalı, boş kalma, kullanılmama, kötüye kullanılma veya verimsiz kullanılma gibi israf ve kayıplara yol açan durumlar önlenmelidir.
Bir kurumun faaliyetlerini durdurması ve işlevlerinin ve sorumluluklarının başka bir kuruma veya birime devredilmesi durumlarında, devralan kurum veya birim, faaliyetlerini durduran kurum veya birimin varlıklarını yönetme ve kullanma hakkını devralır.
Görevi alan kurum veya birim artık varlıklara ihtiyaç duymuyorsa, bunları doğrudan üst yönetim birimine (varsa) veya bakanlık, merkezi kurum veya il Halk Komitesi tarafından teşkilat yapısının yeniden düzenlenmesi sırasında kanuna uygun olarak varlıkları teslim almak ve yönetmek üzere görevlendirilen kurum veya birime devretmelidir.
Sayın Thinh, eski vergi ve rezerv dairelerinin birleşmesiyle oluşan ve artık eski birimlerinin kamu varlıklarını verimli bir şekilde kullanmakla görevli vergi daireleri veya bölgesel rezerv dairelerini örnek gösterdi. Yeniden yapılanma sürecinde kesinlikle hiçbir varlık kaybı yaşanmamalıdır.
"Gerçekte, birleşen birimlerin bazılarında birleşmenin hemen ardından tesis ve ofis eksikliği olabilir. Yeni organizasyon yapısı da yetersiz varlıklara sahip olacaktır. Bu nedenle, kamu varlıklarının etkin bir şekilde kullanılabilmesi için bölgedeki devlet kurumlarının ofislerinin düzenlenmesi, yerinin değiştirilmesi ve yeniden organize edilmesi gerekmektedir," dedi Bay Thinh.
Kamu varlık envanteri son aşamaya girdi.
Sayın Thinh'e göre, mevcut düzenlemeler, yeniden yapılandırma sonrasında varlıkların değerlendirilmesi için oldukça kapsamlıdır; örneğin, varlıkların devredilmesi, geri alınması ve yerel yönetimlere devredilerek, bu arazi fonunun yönetimi ve değerlendirilmesi için gayrimenkul işletmesi işlevine sahip birimlere teslim edilmesi gibi.
Bu alanlar ayrıca okul, sağlık tesisi, kütüphane vb. olarak da kullanılabilir. Ticari, hizmet veya konut amaçlı imar yönetmeliklerine uygun olan tüm alanlar devlet tarafından geri alınacak ve arazi yönetmeliklere göre tahsis edilecek veya kiraya verilecektir.
Sayın Thinh, kamu varlıklarıyla ilgili olarak, ülke genelindeki kamu varlıkları envanterinin son aşamalarında olduğunu belirtti. Envanterin tamamlanması ve raporların Maliye Bakanlığı'na sunulması için son tarih 31 Mart. Ancak, 21 Mart sabah 8:00 itibarıyla 38 bakanlık, sektör ve yerel yönetim envanter raporlarını zaten tamamlamıştı.
Sayın Thinh, 2024 yılına kadar kullanılmayan, yetersiz kullanılan veya uygunsuz şekilde kullanılan 11.034 adet arazi ve gayrimenkul varlığı listesiyle ilgili olarak, bu varlıkların çoğunun belediye ve ilçe düzeyindeki idari birimlerin birleştirildiği bölgelerde bulunduğunu belirtti. Maliye Bakanlığı ayrıca bakanlıklardan, sektörlerden ve yerel yönetimlerden bu varlıkların yönetimi için özel planlar hazırlamalarını isteyen bir belge yayınladı.
Birleşme sürecinden geçen yerel yönetimler için izlenecek prosedürler nelerdir?
Thanh Hoa: 2019'dan beri çözülemeyen fazla ofis alanı sorunu.
Thanh Hóa eyaletinin dağlık bir bölgesi olan Quan Hóa bölgesindeki eski Xuân Phú komün ofisi, 2023'ten bu yana kullanılmak üzere Phú Nghiêm komün polis karakoluna devredildi - Fotoğraf: HÀ ĐỒNG
Thanh Hoa İçişleri Müdürlüğü'ne göre, 24 Aralık 2018 tarihli 37 numaralı Kararın uygulanması kapsamında, 2019-2021 yılları arasında il, 143 belde, mahalle ve kasabayı (topluca belde olarak anılmaktadır) yeniden düzenleyerek 67 yeni belde kurdu (76 belde azaltıldı). Birleşme sonrasında, yüz milyarlarca VND değerinde bir dizi belde merkezi, okul ve sağlık istasyonu terk edilmiş halde kaldı.
Tuoi Tre gazetesinin yaptığı araştırmaya göre, Thọ Thắng beldesi Halk Komitesi binası (Thọ Xuân ilçesi) 2018 yılında yaklaşık 5 milyar VND yatırımla inşa edilmiştir. Aralık 2019'dan bu yana, beldenin Xuân Lập beldesiyle birleştirilmesi nedeniyle yeni inşa edilen iki katlı ofis binası terk edilmiştir.
Tho Xuan İlçesi, Thanh Hoa eyaletinde en fazla birleşmiş komüne sahip (20 komün 9'a düşürüldü), bu da 11 fazla kamu binası, 11 sağlık istasyonu ve çok sayıda toplum merkezi ve kültür merkezinin ortaya çıkmasına neden oldu. Bu fazla binalarla, Tho Xuan İlçesi, Tho Xuan ve Lam Son kasabalarındaki binaları komünler için polis karakolu olarak yeniden düzenledi. Geri kalan binalar ise uzun yıllardır terk edilmiş durumda ve bu da yıpranmaya ve hasara yol açtı.
Thanh Hoa Maliye Müdürlüğü'ne göre, ilde birleşmeler sonucunda elden çıkarılmış 537 adet fazla arazi ve gayrimenkul bulunmaktadır. Bunlardan 455'inin satış planları İl Halk Komitesi Başkanı tarafından onaylanmıştır.
Bu kapsamda 83 işletmenin yerinin değiştirilmesi, 17 işletmenin geri alınması; arazideki varlıkların satılması ve 193 işletmenin arazi kullanım haklarının devredilmesi; 142 işletmenin yönetim ve idaresi için yerel yetkililere devredilmesi ve 20 işletmenin geçici olarak muhafaza edilmesi yer almaktadır.
Thanh Hoa Maliye Müdürlüğü'ne göre, son yıllarda fazla arazi ve gayrimenkul varlıklarının yeniden düzenlenmesi ve ele alınmasındaki gecikmenin nedeni, ilin yeniden düzenlenmesi gereken çok sayıda arazi ve gayrimenkul varlığına sahip olması, alanın geniş olması ve birçok arazi ve gayrimenkul varlığının yasal dayanağının bulunmaması nedeniyle uygulamanın zor olmasıdır.
Bu durumun asıl sorumluluğu, kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımından sorumlu yerel yetkililere ve birimlere aittir; zira bu yetkililer, kamu varlıklarının kullanımına ilişkin standartları ve normları gözden geçirmekte ve düzenleme ve elden çıkarma için gerekli belgeleri tamamlamakta yavaş davranmışlardır.
Yetkililer, arazideki varlıkların satışı ve arazi kullanım haklarının devri planlarının uygulanması için gerekli olan arazi kullanım planlarını ve projelerini onaylamakta yavaş davranıyorlar.
Thanh Hoa Maliye Dairesi, bu süreci hızlandırmak için bir dizi çözüm önerisi sundu.
Erken aşamada farklı bir fonksiyona geçişin etkili olduğu kanıtlanmıştır.
Ovalık bölgelerdeki birçok kamu binası birleşmelerden sonra boş ve terk edilmiş halde kalırken, Thanh Hoa eyaletinin dağlık bölgelerindeki bu binaların çoğu yeniden işlevlendirilmiş ve etkili olduğu kanıtlanmıştır. Xuan Phu beldesinin (eskiden dağlık Quan Hoa bölgesinde bulunan) ofisi, 2023 yılında Phu Nghiem beldesi polis karakolunun polis memurları ve askerleri için bir karargâha dönüştürülmüştür.
Bölgeye düzenli polis gücünün konuşlandırılmasından ve halka yakın geniş bir ofise sahip olmalarından bu yana, çalışma verimlilikleri arttı.
Benzer şekilde, Quan Hoa Radyo ve Televizyon İstasyonu'nun genel merkezi, kasabadaki merkezi konumu nedeniyle, insanların gelip işlem yapmaları ve çalışmaları için kolaylık sağlaması sebebiyle, yönetim ve kullanım amacıyla ilçe Tapu Sicil Müdürlüğü şubesine devredilmiştir.
Vung Tau, fazla ofis alanlarını yeniden konumlandırıyor ve değerlendiriyor.
Ba Ria - Vung Tau İl İdari Merkezi'nden bir görünüm - Fotoğraf: D. HA
Ba Ria - Vung Tau'da, son iki hafta içinde, Bölgesel ve Tarımsal Ulaşım Proje Yönetim Kurulu, Ulaşım ve İnşaat Mühendisliği Proje Yönetim Kurulu ve Ba Ria - Vung Tau İl Arazi Fonu Geliştirme Merkezi de dahil olmak üzere, İl Halk Komitesi'ne bağlı kamu hizmeti kurumlarının yetkilileri ve personeli, eski Long Dien İlçe İdari Merkezi'nde çalışmaya başladı.
Bu merkez, yaklaşık 350 milyar VND'lik toplam yatırımla Aralık 2018'de faaliyete geçmiştir. Bu idari merkezin arazi alanı yaklaşık 8 hektardır.
Ocak 2025'te Long Dien ve Dat Do ilçeleri birleşerek Long Dat adını aldığında, yeni ilçe idari merkezi Dat Do'da bulunacak ve eski Long Dien ilçe idari merkezi işlevsiz hale gelecektir.
Milyarlarca dolarlık idari merkez hükümet tarafından kullanılmaz hale geldikten hemen sonra, yukarıda belirtildiği gibi, Ba Ria - Vung Tau ili, ilçe ve ilgili departmanlardan merkezin başka bir kurum tarafından kullanılmak üzere devredilmesini talep etti.
Ba Ria şehrindeki Ba Ria-Vung Tau eyaletinin idari merkezi de yaklaşık 1.000 milyar VND yatırım yapılarak inşa edilmiş ve yaklaşık 15 yıl önce kullanıma açılmıştır. Eğer Ba Ria-Vung Tau birleşirse ve birleşmiş eyaletin idari merkezi Ba Ria şehrinde bulunmazsa, bu milyar VND'lik merkezin rasyonel ve verimli bir şekilde kullanılması gerekecektir.
Ayrıca, Vung Tau şehrinde hâlâ yüzlerce kamu konutu ve arsa bulunmaktadır; bu durum, il idari merkezinin 10 yıldan uzun bir süre önce Vung Tau'dan Ba Ria'ya taşınmasının bir sonucudur.
Daha önce, 20 Mart'ta, Ba Ria - Vung Tau ili Halk Komitesi, İl Arazi Fonu Geliştirme Merkezi ve ilçeler tarafından tahsis edilen yaklaşık 180 mülkü (ev ve arsa) geri alma kararı almıştı. Ba Ria - Vung Tau İl Arazi Fonu Geliştirme Merkezi'nin bir yetkilisi, Vung Tau'daki fazla mülklerin planlamasını gözden geçireceklerini ve plana uygun değilse, bunları kamu arazisinden açık artırmaya çıkarılacak başka arazi türlerine dönüştüreceklerini belirtti.
Devamını oku Ana sayfaya geri dön
Konuya geri dön
BAO NGOC - LE THANH - HA DONG - DONG HA
Kaynak: https://tuoitre.vn/tru-so-doi-du-tai-san-khung-can-khai-thac-20250327082120414.htm
