Taban hareketine odaklanın
İki kademeli yönetim modelinin, ara kademe olan ilçe düzeyinin ortadan kaldırılmasıyla birlikte, ilk uygulama yılı tüm ildeki kamu görevlileri üzerinde muazzam bir baskı oluşturdu. Yerel yönetimlere kaydırılan iş yükü önemli ölçüde arttı ve sıkı son teslim tarihlerine ihtiyaç duyuldu; ayrıca yasal çerçeve zaman zaman gerçekliğe ayak uyduracak şekilde tam olarak geliştirilmemişti. Bununla birlikte, geçen yıla baktığımızda, yerel yönetimlerin istikrarı ve büyüme ivmesi, tüm sistemin uyum yeteneğini ve yüksek siyasi kararlılığını göstermiştir.
 |
| Hong Thai beldesindeki yetkililer, idari işlemler için gelen sakinlere otomatik olarak nasıl sıra numarası alacakları konusunda rehberlik ediyor. |
Yeniden yapılanmanın ardından, kurumlar ve birimler hızla düzenli faaliyetlerine geri döndüler; merkeziyetçilikten uzaklaşma ve yetki devri teşvik edilmeye devam etti; idari reform ve dijital dönüşümde birçok olumlu değişiklik görüldü; ve yerel yönetim kapasitesi kademeli olarak iyileştirildi.
İdari işlemlerin alınması ve işlenmesi süreci istikrarlı bir şekilde devam etti; çok sayıda başvuru olmasına rağmen genel olarak sorunsuz bir işleyiş sağlandı. İl düzeyinde 84.300'den fazla başvuru alındı ve işleme alındı, yaklaşık 61.000'i sonuçlandırıldı ve başvuruların %96'sından fazlası planlanandan önce sonuçlandırıldı.
Özellikle, yoğun iş yüküne ve yüksek taleplere rağmen, tüm il genelinde siyasi istikrar, ulusal savunma, güvenlik ve sosyal düzen korunmuş; sosyo -ekonomik kalkınma planlandığı gibi devam etmiş; halkın yaşamı temelde istikrarlı olmuş; ve kadroların, parti üyelerinin ve halkın partinin politikalarına olan güveni pekiştirilip güçlendirilmiştir.
Minh Xuan Mahallesi, altı belde düzeyindeki idari birimin ve komşu beldelerin bir kısmının birleştirilmesiyle kurulmuştur. Mahalle şu anda 34,9 km2'lik bir alanı kapsamakta olup, 72.000 nüfusa ve 103 yerleşim grubuna ev sahipliği yapmaktadır.
Minh Xuan Mahallesi Parti Komitesi Başkan Yardımcısı ve Halk Komitesi Başkanı Yoldaş Pham Quoc Chuong şunları paylaştı: “Mahalle Parti Komitesi kurulduktan hemen sonra, en büyük önceliği birlik ve beraberliği korumak; kadroların ve halkın zihniyetini istikrara kavuşturarak teşkilatın baştan itibaren sorunsuz bir şekilde işlemesini sağlamak olarak belirledi. Kadroları görev gereksinimlerine uygun pozisyonlara atamaya ve net sorumluluklar, net görevler, net hesap verebilirlik, net sonuçlar ve net zaman çizelgeleri ilkesine göre görevlendirmeyi güçlendirmeye odaklandık.”
Bu kararlı eylem olumlu sonuçlar verdi. 2025 yılına gelindiğinde, bölgenin sosyo-ekonomik durumu istikrarlı bir şekilde gelişiyor: bütçe gelirleri öngörülen hedefin %134'ünü aştı; sanayi ve inşaat üretim değeri %105'e ulaştı; ve yaklaşık 700.000 turist çekildi. Özellikle idari reform öne çıktı; bölgeye 2.300'den fazla idari işlem başvurusu yapıldı, çevrimiçi başvuru oranı %81'i aştı ve zamanında ve doğru çözüm oranı %99'u geçti.
"Darboğazlar"
Olumlu yönlerinin yanı sıra, yerel düzeyde bir yıllık uygulama deneyimi, merkezi düzeyden yerel düzeye kadar acil ve kapsamlı çözümler gerektiren temel eksiklikleri ve engelleri ortaya koymuştur. Bir yıllık uygulamayı değerlendiren konferansta, Parti Komitesi Sekreteri ve Meo Vac beldesi Halk Konseyi Başkanı Yoldaş Pham Van Tu, üç ana sınırlama grubuna açıkça işaret etti:
Örgüt yapısı açısından, bazı kamu hizmeti birimlerinin birleştirilmesi tamamen pratik olmamıştır. En fazla 17 kişilik kadroya sahip Kamu Hizmeti Merkezi'nin kurulması, personelinde uzmanlık eksikliği nedeniyle tam olarak etkili olmamıştır. Bölgesel Tapu Sicil Müdürlüğü modeli, vatandaşların uzun mesafeler kat etmesine neden olarak işlemleri zorlaştırmaktadır. Bölgesel Sağlık Merkezlerinin işleyişinde birçok eski unsur bulunmaktadır. Ayrıca, yerel yönetim ile bölgedeki dikey kuruluşlar (okullar, bankalar, il müdürlüğüne bağlı devlet işletmeleri) arasındaki Parti örgütlenmesinde senkronizasyon eksikliği, taban Parti komitesinin kapsamlı liderliğini engellemektedir.
İş gücünün kalitesiyle ilgili olarak, yetkililerin kapasitesi bölgeler ve sektörler arasında eşit olmayan bir şekilde değişmektedir. Şu anda, belediye düzeyindeki yetkililer ağırlıklı olarak tarım, ormancılık ve sosyal hizmetlerde uzmanlaşmıştır; bilgi teknolojisi, finans, ulaşım ve inşaat alanlarında uzman memurlarda ciddi bir eksiklik vardır. Aşırı iş yükü, bazı yetkililerde işten korkmaya ve tavsiye verme konusunda özgüven eksikliğine yol açmıştır. Birçok yerde, liderler son teslim tarihlerine uyulmasını sağlamak için memurların işlerini "yapmak" zorunda kalmaktadır. Yeni ortamlarda ekip çalışması becerileri ve problem çözme yetenekleri, yerel düzeydeki yetkililer için zayıf noktalar olmaya devam etmektedir.
Kurumlar ve ademi merkeziyetçilik konusunda, merkezi ve il düzeylerinden belediye düzeyine devredilen bazı görevler, uzman personel eksikliği nedeniyle henüz yeterince ele alınmamaktadır (örneğin, inşaat yatırım projelerinin kabulü ve nihai ödemesinin yapılması; 200'den az kişinin bulunduğu toplu mutfaklarda gıda güvenliğinin değerlendirilmesi; arazi edinme planlarının değerlendirilmesi vb.). Tersine, belediye düzeyinin ele alabileceği ancak ademi merkeziyetçiliğin yeterince kapsamlı olmadığı ve prosedürlerin zahmetli kaldığı görevler de vardır; örneğin, doğum ve ölüm belgelerinin ilgili uzman departmana devredilmesi yerine Belediye Halk Komitesi Başkanı tarafından imzalanmasını gerektiren düzenleme.
Tuyen Quang eyaletinde fiilen istihdam edilen kişi sayısı 46.198 (8.973 memur, 37.225 kamu çalışanı) olup, 5.209 personel açığı bulunmaktadır. Bu açığın 2.985'i memur, 2.224'ü ise devlet bütçesinden maaş alan kamu çalışanlarından kaynaklanmaktadır. Bu açık baskısı, hem Parti, hem kitle örgütleri, hem de hükümetin tüm kademelerinde belirgindir.
Bu sorunu çözmek için il, temel çözümler belirlemiştir: iki kademeli hükümet sisteminin işleyiş mekanizmasını iyileştirmeye devam etmek; yetersiz düzenlemeleri proaktif olarak gözden geçirmek ve Merkezi Hükümete değişiklikler önermek. Eş zamanlı olarak, 105/NQ-CP sayılı Karara uygun olarak idari aygıtı kararlı bir şekilde yeniden düzenleyecek ve sadeleştirecek, yeni düzenlemelere göre tüm seviyelerdeki Halk Komitelerinin ek Başkan Yardımcılarını atayarak görev pozisyonlarının onayını tamamlayacaktır.
Temmuz 2025'ten bugüne kadar Tuyen Quang, yerel olmayan yetkililerin atanması politikasını ciddi ve kararlı bir şekilde uygulamış ve bu hedefi, kilit ve gizli il düzeyindeki kurumlarda ve ayrıca komün düzeyindeki kilit pozisyonların (Sekreter, Halk Komitesi Başkanı, Denetleme Komitesi Başkanı) %100'ünde yerel olmayan yetkililerle gerçekleştiren ülkedeki ilk illerden biri olmuştur.
İl yönetimi, ilçe düzeyinde liderlik ve yönetim pozisyonlarında görev almak üzere 123 il düzeyinde yetkili ve memuru görevlendirdi. Bunlar arasında, ilçe Parti Sekreteri olarak atanan bir Başmüfettiş; Daimi Genel Sekreter Yardımcısı olarak atanan dört daire başkanı; İlçe Halk Komiteleri Başkanı olarak atanan altı kişi; İlçe Halk Komiteleri Başkan Yardımcısı olarak atanan 12 kişi ve uzmanlaşmış kurumların lideri olarak atanan 100 kişi bulunmaktadır. Eş zamanlı olarak, il yönetimi, personel fazlası olan bölgelerden, ilçe düzeyinde personel eksikliği olan bölgelere 185 yetkili ve memuru transfer etti.
 |
| Phu Luong beldesinin liderleri, yerel ekonomik kalkınma modellerini inceliyor. |
Yeni ilin stratejik vizyonu
İki kademeli hükümet modelinin zorluklarını kabul eden Tuyen Quang İl Parti Komitesi Daimi Komitesi, 2026-2030 dönemi için temel çözümleri açıkça belirlemiştir. Personel konusunda, il, belirli iş pozisyonlarıyla bağlantılı olarak köy düzeyindeki memurların işe alımını ve eğitimini teşvik edecek; ve mevcut genel kotalar yerine, dağlık, sınır ve etnik azınlık bölgelerinin özelliklerine uygun personel kotaları tahsis edilmesi için Merkezi Hükümete öneride bulunacaktır. Yerelleşme konusunda, il her görev grubunu gözden geçirecek; köy düzeyinin kapasitesini aşan her şey, il düzeyinden teknik destek alacak veya buna göre düzenlenecektir. Dijital dönüşüm konusunda, il, köylerin ve mezraların %100 kapsama alanına ulaşmasını önceliklendirecek; ve "Dijital Okuryazarlık Hareketi"ni teşvik edecektir...
Mevcut temel görevler doğrultusunda, Vietnam Komünist Partisi 13. Merkez Komitesi'nin 185/2026/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi ve 210-KL/TW sayılı Sonucunun uygulanmasıyla Tuyen Quang, köy ve yerleşim alanlarının sayısını 3.802'den 1.802'ye (2.000 birimlik bir azalma) önemli ölçüde düşürmüştür.
Geniş bir fikir birliğine ulaşmak için, il düzeyinden yerel yönetimlere kadar Parti komiteleri "becerikli kitle seferberliği" sanatını esnek bir şekilde uyguladı. Çalışma grupları her yerleşim yerini doğrudan ziyaret etti, endişeleri dinledi ve köy ve mezra alanlarının genişletilmesinin faydalarını ve gelecekteki kalkınma beklentilerini açıkça anlattı. Halkın oybirliği, birleşme sürecinin sorunsuz bir şekilde ilerlemesine, sorunlu bölgeler oluşturmamasına ve yeni kırsal alanlar için yoğun ekonomik kalkınma ve eş zamanlı altyapı yatırımı fırsatları yaratmasına yardımcı oldu.
Vietnam Komünist Partisi Merkez Komitesi Üyesi ve Tuyen Quang İl Parti Komitesi Sekreteri Yoldaş Hau A Lenh, tüm düzeylerdeki idari birimlerin yeniden yapılanmasının ve iki düzeydeki yerel yönetimlerin işleyişinin bir yıllık uygulamasını değerlendiren konferansta yaptığı konuşmada, siyasi sistemin proaktif ve uyarlanabilir ruhunu takdir ederken, önümüzdeki dönemde acilen yapılması gereken görevleri de özetledi. İl, Merkezi Hükümet ve Hükümet belgelerini titizlikle uygulamaya devam edecek; organizasyon yapısındaki eksiklikleri acilen gözden geçirip düzelterek, yapının daha verimli, etkili ve etkin olmasını sağlayacaktır. Eğitim ve pratik beceri geliştirme yoluyla alt kademe yetkililerinin kalitesini artırmaya odaklanacak; liderlerin hesap verebilirliğinin artırılmasıyla birlikte kapsamlı bir ademi merkeziyetçiliği teşvik edecek; sorumluluktan kaçınma veya liderlerin personelinin işini yapması durumunun üstesinden kararlılıkla gelecektir. Aynı zamanda, il düzeyinden köy düzeyine kadar eş zamanlı dijital dönüşümle bağlantılı idari prosedür reformunu teşvik edecek; uzak ve dezavantajlı köyler için dijital altyapı ve ekipman yükseltmesine yatırım yapmaya odaklanacaktır. 2021-2030 dönemi için güncellenen Tuyen Quang İl Planlamasını, 2050 vizyonuyla etkin bir şekilde uygulamak; ekonomik kalkınmayı sosyal refah ve sürdürülebilir yoksulluk azaltma ile ilişkilendirmek; birleşmelerden sonra köylerin ve yerleşim alanlarının düzenlenmesini ve istikrara kavuşturulmasını tamamlamak; denetim ve gözetimi güçlendirmek; şikayet ve ihbarları yerel düzeyde kesin olarak çözmek; yolsuzluk ve israfla kararlı bir şekilde mücadele etmek.
Tuyen Quang'da iki kademeli yönetim modelinin uygulanmasının üzerinden bir yıl geçmesi zorlu bir süreç olsa da, bu kuzey dağlık bölgesinin dayanıklılığını ve yenilikçi düşünce yapısını da teyit etmiştir. İlk sonuçlar, personel ve kurumlardaki darboğazların dürüst bir şekilde değerlendirilmesi ve düzeltilmesiyle birlikte, Tuyen Quang'ın idari aygıtını daha etkili bir şekilde işletmesi, halka daha iyi hizmet vermesi ve yeni aşamada kapsamlı kalkınmayı teşvik etmesi için sağlam bir temel oluşturmaktadır.
Metin ve fotoğraflar: Ly Thu
Memur ve devlet memurları kadrosunda kararlı bir yeniden yapılanma.
 |
| Yoldaş Vu Ngoc Khanh İçişleri Bakanlığı Müdür Yardımcısı |
İki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasının üzerinden bir yıl geçtikten sonra birçok olumlu sonuç elde ettik. Örneğin, idari işlemlerin tamamlanma süresi önemli ölçüde kısaldı ve yetki alanındaki darboğazlar büyük ölçüde çözüldü. Ancak, bu olumlu sonuçların yanı sıra, hala bazı mekanik eksiklikler mevcut; birleştirilen birkaç birim arasındaki koordinasyon ve birlikte çalışabilirlik bazen gerçekten sorunsuz veya etkili olmuyor. Bu nedenle, önümüzdeki dönemde İçişleri Bakanlığı, idari mekanizmayı optimize etmek için kilit görevlere odaklanması konusunda İl Halk Komitesine tavsiyelerde bulunmaya devam edecektir.
Öncelikle, bir yıllık faaliyetin ardından her kurum ve birimin işlevlerini ve görevlerini kapsamlı bir şekilde gözden geçireceğiz; önemli düzenlemeler yapacak ve çakışan veya gözden kaçan görevleri kararlılıkla ele alarak, "açık sorumluluklar, açık görevler, açık etkinlik" ilkesine uygun olarak sistemin sorunsuz işleyişini sağlayacağız. Eş zamanlı olarak, iş pozisyonlarına bağlı olarak personel ve memurların yeniden yapılandırılması kararlı bir şekilde uygulanacak; sadece departman sayısını azaltmakla kalmayıp, iç kaliteyi iyileştirmeye, personeli yeteneklerine ve güçlü yönlerine göre transfer etmeye ve yeniden görevlendirmeye odaklanılacak ve gereksinimleri karşılamayan personel kararlılıkla elenerek daha genç ve daha nitelikli personele yer açılacaktır. Bunun yanı sıra, il, iki kademeli modeli desteklemek için teknolojiyi güçlü bir araç olarak kullanarak dijital dönüşümü ve süreç reformunu hızlandıracak; birbirine bağlı süreçleri dijitalleştirerek ilerlemeyi kontrol etmeyi ve her bireyin ve birimin iş performansını doğru bir şekilde ölçmeyi hedefleyecektir.
Halkın içinde, halka hizmet eden.
 |
| Yoldaş Dinh Thi Thu Ha Minh Xuan Mahallesi Parti Komitesi Başkan Yardımcısı |
İki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasının üzerinden bir yıl geçtikten sonra, Minh Xuan ilçesinin Parti Komitesi ve hükümeti, faaliyetlerini istikrara kavuşturarak, yönetim odaklı yönetim anlayışından hizmet odaklı yönetim anlayışına geçiş yaptı. Amaç, halka yakın olmak, ihtiyaçlarını anlamak ve onlara hizmet etmektir. Liderlik ve yönetim yöntemleri, görevler, zaman çizelgeleri, sorumluluklar ve sonuçlar açısından net olacak şekilde yeniden düzenlendi ve ilçe başkanının sorumluluğu, görev uygulamasının etkinliğiyle ilişkilendirildi. Birleşme tarihinden Nisan 2026'ya kadar ilçe, 23.078 başvuru aldı ve bunların %81,82'si çevrimiçi olarak sonuçlandı. Başvuru çözüm oranı %99,54'e, planlanandan önce çözümlenen başvuru sayısı ise %98,85'e ulaşarak idari işlemlerin yürütülmesinde zaman ve maliyet tasarrufu sağladı. Önümüzdeki dönemde, Minh Xuan ilçesi Parti Komitesi, birlik ve yenilikçilik ruhunu teşvik etmeye, idari reformu hızlandırmaya, liderlik, rehberlik ve yönetim kapasitesini geliştirmeye ve halkın fikir birliği ve güveninden kaynaklanan kaynakları kullanarak Minh Xuan ilçesini medeni, modern ve sürdürülebilir bir şekilde gelişen, ilin merkezi ilçesi olmaya layık bir ilçe haline getirmeye devam edecektir.
Verimli çalışma baskısının üstesinden gelmek
 |
| Yoldaş Nong Van Hung Bang Lang Beldesi Ekonomi Dairesi Başkanı |
İki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasının ilk aşamalarında, Ekonomi Departmanı artan iş yükü ve uzman personel eksikliği nedeniyle büyük bir baskıyla karşı karşıya kaldı. Departman, devlet yönetimi işlevlerinin yanı sıra, belediye Halk Komitesi tarafından inşaat projeleri için yatırımcı olarak da görevlendirilmişti, ancak Proje Yönetim Kurulu oluşturmak için gerekli koşullara sahip değildi. Dahası, çeşitli departman ve kurumlardan gelen örtüşen kılavuz belgeler, uygulama sırasında bazen karışıklığa neden oluyor ve personelin son teslim tarihlerine uyulmasını sağlamak için hafta sonları da dahil olmak üzere sık sık fazla mesai yapmasına yol açıyordu.
Şahsen, zorlukların üstesinden gelmek için personelle birlikte çalıştım ve görevlerini tamamlamaları için onları teşvik ettim. Birçok baskıya rağmen, departman her zaman ilgili departman ve kurumlardan zamanında rehberlik aldı ve Parti Komitesi, Halk Konseyi ve belediye Halk Komitesi'nin de ilgi ve desteğini gördü. Bir yıl sonra, belge sistemi standartlaştırıldı ve personel proaktif bir şekilde araştırma ve tavsiyelerde bulunarak, verilen görevlerin etkinliğinin artmasına katkıda bulundu.
İnsanlar için uygun
 |
| Bayan Tuong Thi Hanh Dan Khao köyü, Luc Hanh komünü |
“İki kademeli yerel yönetim sisteminin uygulanmasının üzerinden bir yıl geçtikten sonra idari prosedürlerde birçok değişiklik fark ettim. Daha önce, araziyle ilgili birçok evrak işi için ilçe merkezine uzun bir yolculuk yapmak zorunda kalıyordum ve bazen neredeyse bütün bir gün bekliyordum. Şimdi, belediyenin Kamu İdari Hizmetleri Merkezi'nde personelden rehberlik alıyorum. Gerekli belgeleri ve formların nasıl doldurulacağını adım adım açıklıyorlar. Yaşlılar veya akıllı telefonlara aşina olmayanlar için personel ayrıca çevrimiçi kamu hizmetlerinde de yardımcı oluyor, bu yüzden artık kendimi bunalmış hissetmiyorum. Başvuruların işlenmesinin daha hızlı olduğunu ve sık sık gidip gelmek zorunda kalmadığımı görüyorum. Umarım gelecekte prosedürler daha da basitleştirilir, böylece herkes, özellikle de uzak bölgelerde yaşayanlar, bu hizmetlere kolayca erişebilir.”
Kaynak: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-polit/tin-tuc/202607/tu-doi-moi-den-hieu-qua-van-hanh-70e47f6/
