İnsan hakları ve insan onuru, özellikle kadın ve çocuklar olmak üzere insan ticareti mağdurları da dahil olmak üzere, politikalar, kurumlar ve sosyal destek yoluyla saygı görmeli ve korunmalıdır. Kamu Güvenliği Bakanlığı tarafından şu anda taslak aşamasında olan İnsan Ticaretinin Önlenmesi ve Mücadelesi Hakkındaki Kanun'un revize edilmiş versiyonunda cinsiyete duyarlı, hak temelli bir yaklaşım uygulanmalıdır.
 |
| 9 Ağustos 2023 tarihinde, Uluslararası Göç Örgütü ve Çalışma, Engelliler ve Sosyal İşler Bakanlığına bağlı Sosyal Kötülükleri Önleme Dairesi, Ho Chi Minh Şehrinde mağdur koruma alanında 2021-2025 dönemi İnsan Ticaretini Önleme ve Mücadele Programının Uygulama Sonuçlarının Orta Vadeli Değerlendirmesi konulu bir dizi çalıştayı tamamladı. (Kaynak: VNA) |
İnsan Ticaretini Önleme ve Mücadele Kanunu yürürlüğe girdiğinden beri, insan ticareti mağdurlarının tespit edilmesi ve desteklenmesi konusunda ilk sonuçlar elde edilmiş olup, bu da insan haklarının korunmasına ve mağdurların korunmasına katkıda bulunmaktadır.
Kamu Güvenliği Bakanlığı'nın İnsan Ticaretinin Önlenmesi ve Mücadelesi Kanunu'nun uygulanmasını özetleyen raporuna göre, 2012 ile Şubat 2023 tarihleri arasında yetkililer 7.962 insan ticareti mağdurunu kabul etmiş ve onlara yardımda bulunmuştur. Kurtarılan mağdurların çoğu, gerek ülkelerine geri gönderilme gerekse geri dönüşleri yoluyla, yerel yetkililerden uygun desteği almıştır.
İnsan Ticaretinin Önlenmesi ve Mücadelesi Hakkındaki Kanun'un uygulanması, insan ticareti suçlarındaki artışı kontrol altına almaya, sosyal düzen ve güvenliğin sağlanmasına ve insan haklarının korunmasına katkıda bulunmuştur. Ancak, uygulanmasının üzerinden 10 yıl geçtikten sonra, Kanun'un bazı hükümleri mevcut uygulamalar için artık uygun değildir ve değişiklik ve eklemeler gerektirmektedir.
1. Cinsiyet eşitliğinin sağlanması ve mağdur odaklı yaklaşım ilkelerini tamamlayıcı nitelikte.
Mevcut İnsan Ticaretinin Önlenmesi ve Mücadelesi Kanunu, hükümlerinde cinsiyet ve cinsiyet eşitliğine ilişkin çeşitli ilkeleri yansıtmaktadır; bunlar arasında: insan ticaretinin önlenmesi ve mücadelesinde "Mağdurların meşru hak ve menfaatlerine saygı göstermek ve onlara karşı ayrımcılık yapmamak" ilkesi (Madde 4); yasaklanmış eylem olan "Mağdurlara karşı ayrımcılık" (Madde 3); ve insan ticaretinin önlenmesi ve mücadelesine ilişkin bilgi, propaganda ve eğitim içeriği olan "Mağdurlara karşı ayrımcılıkla mücadele" (Madde 7) yer almaktadır...
Ancak bunlar hâlâ cinsiyet ayrımı gözetmeyen düzenlemelerdir ve insan ticaretinin önlenmesi ve mücadele edilmesinde cinsiyet eşitliğinin sağlanması ilkesini açıkça yansıtmamaktadır.
Araştırma bulguları, insan ticaretinin cinsiyete dayalı şiddetin bir biçimi olarak kabul edildiğini göstermektedir; kadın ve kız çocuklarının ticareti, cinsiyet gücünün kötüye kullanıldığı ve kadın ve kız çocuklarına zarar verildiği bir cinsiyete dayalı şiddet eylemidir. İnsan ticaretinin motivasyonları büyük ölçüde cinsiyete özgüdür ve önceden var olan cinsiyet eşitsizlikleri tarafından daha da kötüleştirilir.
Buna göre, kadınlar ve kız çocukları cinsel sömürü amacıyla insan ticareti kurbanı olma konusunda daha savunmasızken, erkekler ve oğlan çocukları ise emek sömürüsü veya suç faaliyetleri için insan tacirlerinin hedefi olmaktadır. Zararın şiddeti de erkek ve kadın kurbanlar arasında farklılık göstermektedir.
Bu nedenle, mevcut Kanunun 4. maddesine, insan ticaretinin önlenmesi ve mücadele edilmesinde cinsiyet eşitliğinin sağlanması ve mağdur odaklı bir yaklaşımın benimsenmesi ilkesinin eklenmesi gerekmektedir. Bu, insan ticaretinin önlenmesi ve mücadele edilmesine yönelik tüm çabaları yönlendiren genel bir ilkedir.
2. Mağdurların hak ve yükümlülüklerine ilişkin düzenlemelerin tamamlanması.
2011 İnsan Ticaretinin Önlenmesi ve Mücadelesi Kanunu'nun 16. Maddesinin 2. Fıkrası şu hükmü içermektedir: "İnsan ticaretinin önlenmesinde yer alan kitle iletişim araçları, mağdurlar hakkındaki bilgileri gizli tutmak zorundadır"; 30. Maddenin 1. Fıkrasının b bendi şu hükmü içermektedir: "Mağdurların ve yakınlarının güvenliğini korumaya yönelik tedbirler arasında, mağdurların ve yakınlarının ikametgah, iş yeri ve öğrenim yerlerinin gizli tutulması da yer almaktadır"; 31. Madde ise şu hükmü içermektedir: "Mağdurlar hakkındaki bilgilerin gizliliğinin korunmasında, kanunun aksini öngördüğü durumlar dışında, kurumlar, kuruluşlar ve bireyler mağdurlar hakkındaki bilgileri gizli tutmaktan sorumludur."
Mahkeme, mağdurun veya mağdurun yasal temsilcisinin talebi üzerine insan ticareti davaları için kapalı duruşmalar düzenler ve karara bağlar. Bu düzenlemeler, bir ölçüde, insan ticareti mağdurlarının bilgilerinin gizliliğini koruma konusunda bireylerin ve kuruluşların sorumluluğunu tanımlar.
Ancak, yasanın insan ticareti mağdurlarının hakları bağlamında bilgi güvenliği konusunu ele almaması bir eksikliktir. Günümüzde, bilgi teknolojisinin hızlı gelişimiyle birlikte, yayıncıların, TikTok kullanıcılarının ve YouTuber'ların özel kişisel konularla ilgili sosyal medyada yer alması, beğeni arama, para kazanma ve kamuoyunu manipüle etme gibi birçok vakayı içeren iki ucu keskin bir kılıç gibidir.
Ayrıca, istatistiklere göre, 2022 yılının başında Vietnam'da yaklaşık 77 milyon sosyal medya kullanıcısı bulunuyordu ve bu da nüfusun %78,1'ini oluşturuyordu; bu rakam 2021 yılına göre 5 milyonluk bir artışı temsil ediyordu. Vietnam'daki internet kullanıcılarının %97,6'sı Facebook kullanıyor ve Facebook kullanan kadınların oranı %50,9'dur.
Bu durum, kadınların bilgi ve becerilerine erişmeleri ve bunları geliştirmeleri için bir fırsat sunarken, siber alanda bilgilerini güvenli bir şekilde koruyacak bilgi ve becerilere sahip olmadıkları takdirde insan ticareti de dahil olmak üzere çeşitli suç türlerinin kurbanı olma riskini de beraberinde getiriyor.
Gizlilik hakkını, kişisel bilgilere ve aile sırlarına erişim hakkını mağdur hakları listesine eklemek, mağdurların haklarının daha fazla farkında olmalarına yardımcı olacak ve aynı zamanda kolluk kuvvetlerinin mağdurları kamuoyu baskısına karşı daha etkili bir şekilde korumaları için bir temel sağlayacaktır.
 |
| Tay Ninh eyaleti Sınır Muhafızları tarafından TN823p özel operasyonu kapsamında kurtarılan iki kadın kurban, birçok el değiştirdikten sonra yaşadıkları maceraları anlattı. |
3. İnsan ticareti mağdurlarının doğrulanması ve tespitine yönelik kriterlerin tamamlanması.
Mevcut yasalarda, insan ticareti mağdurlarını belirlemeye yönelik belirli kriterler bulunmamaktadır; bu kriterler arasında bir kişinin insan ticareti mağduru olup olmadığını tespit etmek için belgesel ve olgusal kriterler de yer almaktadır.
Araştırma sonuçları, mağdurların kimliklerinin doğrulanması ve tespit edilmesinde çeşitli engelleri ortaya koymuştur; bunlar arasında mağdurların kimlik belgelerini kaybetmesi, düşük eğitim seviyesi, etnik azınlık mensubu olmaları, Kinh dilini bilmemeleri, çocukken kaçırılmaları ve bu nedenle adreslerini veya akrabalarını hatırlamamaları vb.; ayrımcılığa uğrama korkusuyla hikayelerini anlatmak istemeyen mağdurların destek almayı reddetmeleri yer almaktadır.
Bir kişinin mağdur olarak tanımlanması için gereken kriterleri belirlemek zordur, özellikle de gönüllü olarak hareket ettikleri durumlarda veya insan ticareti üzerinden uzun zaman geçmişse (bu da transfer veya istismarın nasıl gerçekleştiğini belirlemeyi zorlaştırır).
Yabancı uyruklu mağdurlar, etnik azınlıklar veya zihinsel engelliler söz konusu olduğunda tercümanların ücretlendirilmesine ilişkin düzenlemelerin olmaması, mağdurların kabulü ve desteklenmesi sürecini, raporların işlenmesini, kurtarılmalarını ve soruşturmaların yürütülmesini engellemektedir. Ayrıca, kurtarma operasyonları sırasında kadın mağdurlar, kız çocukları veya bebekler için yardım ve koruma gerektiren özel, acil durumlar için herhangi bir düzenleme veya standart bulunmamaktadır.
Bu nedenle, insan ticareti mağdurlarının doğrulanması ve tespitine ilişkin kriterlerin, mağdurlara zarar vermeyecek veya ticaret süreci boyunca zaten yaşadıkları travmayı daha da ağırlaştırmayacak şekilde tamamlanması şarttır.
Özellikle, bu düzenlemelerin, her mağdurun özel özelliklerine dayalı olarak yeterli ve zamanında destek politikaları ve programları sağlamak, her hedef grubun insan haklarını güvence altına almak ve cinsiyet özelliklerini (örneğin, savunmasız gruplar, hamile kadınlar, küçük çocuk yetiştiren kadınlar vb.) dikkate almak amacıyla kategorize edilmesi gerekmektedir.
| “Kalkınma vizyonları ve uygulamaları, seçim olanaklarını genişletmek, insan onuruna saygı göstermek, kadınları güçlendirmek ve hem erkekler hem de kadınlar için eşitliği teşvik etmek amacıyla temel insan haklarını –sosyal, ekonomik ve politik– güvence altına almalıdır.” (Bayan Jean D'Cunha, Küresel Göç Danışmanı, BM Kadın Birimi Cinsiyet Eşitliği ve Kadınların Güçlendirilmesi Ajansı). |
4. Anneleri yurtdışına kaçırılan çocukların haklarına ilişkin düzenlemelerin tamamlanması.
Mevcut yasalarda çocukların korunmasına ilişkin bazı hükümler yer almaktadır, ancak bunlar genellikle insan ticareti mağduru olan çocukların bakış açısından ele alınmaktadır (11, 24, 26 ve 44. maddeler). Bununla birlikte, anneleri cinsel sömürü amacıyla insan ticareti mağduru olan çocuklar için net bir düzenleme bulunmamaktadır. Birçok vakada, insan ticareti mağduru olan kadınlar yurt dışında doğum yapmaktadır, ancak kurtarıldıktan ve eve döndükten sonra çocuklarını yanlarında getirememektedirler.
Vietnam Kadınlar Birliği, Barış Evi ve Göçmen Kadınların Geri Dönüşü için Tek Durak Hizmet Ofisi (OSSO Ofisi) işletmesi kapsamında, çeşitli örnek vakaları ele almış ve desteklemiştir. OSSO Hai Duong Ofisi, 1991 yılında Çin'e kaçırılan ve Çinli bir adamla yaşamaya zorlanan Bayan H.'nin vakasını ele almıştır. Birlikte geçirdikleri süre boyunca üç çocuk dünyaya getirmiştir. Hayatı sık sık dayak ve ağır işlerle geçmiştir. 2017 yılında Vietnam'a geri dönmüş ancak çocuklarını yanında getirememiştir.
Vietnam Kadınlar Birliği bünyesindeki Barış Evi, Çinli bir adamla evlenmeye kandırılan şizofreni hastası Bayan C.'ye de danışmanlık ve destek sağladı. Çin'e geldikten sonra ailesiyle iletişimini kaybetti. Çin'de yaklaşık bir yıl geçirdikten ve çocuğunun doğumundan sonra kocası tarafından kaçırılıp hastanede terk edildi. Bir grup insanla birlikte yaşadı ve ücretsiz mutfak yardımcısı olarak çalışmaya zorlandı; itaatsizlik ederse sözlü tacize ve fiziksel saldırıya maruz kaldı. Çin polisi kimlik belgelerinin olmadığını keşfettiğinde Vietnam'a geri gönderildi. Barış Evi'nden destek aldıktan sonra Bayan C. şimdi annesiyle birlikte yaşamaya geri döndü, ancak çocuğu hakkında hiçbir bilgisi yok.
Bu nedenle, anneleri yurt dışına kaçırılan çocukların haklarına ilişkin düzenlemelerin de dahil edilmesi amacıyla daha fazla araştırma yapılması önerilmektedir.
 |
| Huu Nghi sınır kapısı sınır muhafız karakolu, kurtarılan yeni doğan bebeği Lang Son ilindeki sosyal yardım kuruluşuna teslim etti. (Kaynak: Sınır Muhafızları Gazetesi) |
5. İnsan ticareti mağdurlarına, özellikle erkek ve kadınlara yönelik destek sağlayan özel tesislerle ilgili belirli düzenlemeler bulunmaktadır.
Geçtiğimiz dönemde, insan ticareti mağduru olup geri dönenler, sosyal koruma merkezlerinde veya sosyal hizmet merkezlerinde (ülke genelinde 49 tesis) kabul edilmiş ve desteklenmiştir; diğerleri ise diğer sosyal tesislerde kabul edilmiştir; ayrıca, uluslararası kuruluşlar tarafından desteklenen veya Lao Cai ve An Giang'daki Merhamet Evi ve Kadın ve Kalkınma Merkezi'nin Barış Evi gibi kurum ve birimlerin proaktif çabalarıyla desteklenen tesislerde/yerlerde/modellerde de kabul edilmiş ve desteklenmişlerdir.
İnsan ticareti mağdurlarını kabul eden sosyal yardım kuruluşlarında mağdurlara destek için özel alanlar bulunmamaktadır; bunun yerine mağdurlar diğer grupların yaşam alanlarına entegre edilmektedir. Bu durum, mağdurların kabulüne yönelik uygun ve dostane prosedürlerin eksikliği, vaka yönetimi ve özel mağdur destek prosedürlerine ilişkin düzenlemelerin bulunmaması ve özellikle acil durumlarda veya kimlik tespiti ve doğrulaması beklerken insan ticareti mağduru olduğundan şüphelenilen kişilerin kabulüne ilişkin düzenlemelerin tamamen eksik olması nedeniyle destek programlarının uygulanmasında zorluklara yol açmaktadır.
Gerçekte, hem erkek hem de kadın mağdurların destek hizmetlerine erişiminin sağlanmasında önemli bir boşluk bulunmaktadır. Destek hizmetleri öncelikle evlilik veya fuhuş amacıyla sınır ötesi insan ticareti mağduru kadınlara odaklanırken, erkek inşaat işçileri, hizmet sektörü çalışanları, balıkçılar veya ülke içinde insan ticareti mağduru olanlar gibi diğer savunmasız gruplara genellikle daha az ilgi gösterilmektedir.
Kadın mağdurlara yönelik destek hizmetlerine erkek mağdurlardan daha fazla odaklanıyoruz; bu da sadece kadın ve kız çocuk mağdurları için özel destek tesislerinin bulunmasına, erkek mağdurlar için ise böyle tesislerin olmamasına yol açıyor. Sonuç olarak, erkek mağdurların meşru ihtiyaçları ve hakları göz ardı ediliyor gibi görünüyor.
Bu nedenle, insan ticareti mağdurlarının haklarının tam olarak güvence altına alınması için, İnsan Ticaretinin Önlenmesi ve Mücadelesi Hakkındaki Kanun'da yapılacak değişikliklerde, mağdurların cinsiyet ihtiyaçlarını ve meşru hak ve çıkarlarını karşılayacak şekilde, mağdurları kabul etme ve destekleme tesislerinin kurulması, yönetimi ve işletilmesi konusunda özel hükümler yer almalıdır.
----------------------
(*) Vietnam Kadınlar Birliği Propaganda Dairesi Başkan Yardımcısı
Referanslar
1. ASEAN. 2016. İnsan ticareti mağduru kadınlarla iletişim kurma ve onlarla çalışma konusunda cinsiyet duyarlılığına ilişkin rehber belge.
2. ASEAN Yasası. 2021. 2011 İnsan Ticaretinin Önlenmesi ve Kontrolü Yasası ve uygulama kılavuzlarındaki zorlukların ve engellerin özeti.
3. Mavi Ejderha Çocuk Vakfı. 2021. İnsanları insan ticareti karşısında savunmasız kılan nedir? Vietnam'daki insan ticareti mağdurlarının profili.
4. Politbüro. 2007. Ülkenin Hızlandırılmış Sanayileşme ve Modernleşme Döneminde Kadınların Çalışma Hayatı Hakkında Politbüro'nun 27 Nisan 2007 tarihli ve 11/NQ-TW sayılı Kararı.
5. Kamu Güvenliği Bakanlığı. 2021. 2011 tarihli İnsan Ticaretinin Önlenmesi ve Kontrolü Kanunu'nun uygulanmasının 9 yılına ilişkin özet rapor. 3 Haziran 2021 tarihli 520/BC-BCA sayılı rapor.
[reklam_2]
Kaynak
![[Fotoğraf] Genel Sekreter To Lam, Gazze Barış Konseyi'nin açılış oturumuna katılıyor.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/02/19/1771516865192_tbttolam5-jpg.webp)
Yorum (0)