Yenileme sürecinin pratik deneyiminin izleri.
19 Mayıs 2026'da Politbüro , Ho Chi Minh Şehrinin yeni çağda inşası ve geliştirilmesine ilişkin 09-NQ/TW sayılı Kararı yayınladı; bu kararda, 2075 yılına kadar şehrin kalkınma planı özetlenerek, 20 yıl boyunca (2026-2045) yılda ortalama %10'luk bir GSYİH büyümesiyle 2045 yılına kadar kişi başına düşen GSYİH'nin yaklaşık 75.000 ABD dolarına ulaşması; İnsan Kalkınma Endeksi'nin (İGE) 0,9 olması; sıfır net emisyon hedeflenmesi ve Ho Chi Minh Şehrinin küresel şehirler ağındaki konumunun belirlenmesi amaçlanmaktadır...
Geçtiğimiz 50 yıla, özellikle de Doi Moi (Yenilenme) döneminin 40 yılına baktığımızda, Ho Chi Minh Şehrinin katkısını GSYİH, bütçe geliri veya diğer ekonomik göstergelerle ölçmek zordur. Bu katkı, ülkenin ekonomik kurumlarının oluşumuna ve iyileştirilmesine; "üretimi serbest bırakmaktan" sosyalist yönelimli bir piyasa ekonomisine geçişe yöneliktir. Bu yolculuk boyunca, Şehir Parti Komitesinin liderliğindeki Ho Chi Minh Şehri halkı, zorluklar karşısında dinamizm, yaratıcılık, şefkat ve sarsılmaz bir kararlılık geleneğini açıkça göstermiştir. Şehir, zaman zaman engelleri aşmanın ve gerçek hayattaki durumlara artık uygun olmayan düzenlemeleri aşmanın yollarını cesurca bulmak zorunda kalmıştır - bu durum genellikle "kuralları çiğnemek" olarak adlandırılır. Çok sayıda iniş çıkış yaşamasına rağmen, Ho Chi Minh Şehri, büyümenin önde gelen motoru, entegrasyon merkezi ve ekonomik yönetim düşüncesinin reform sürecine önemli katkılar sağlayan yerleşim yerlerinden biri olarak rolünü giderek daha fazla teyit etmiştir.
Altıncı Ulusal Kongre'deki Doi Moi (Yenileme) politikası, Ho Chi Minh şehrinin dinamik ekonomik yaşamı da dahil olmak üzere ulusal kalkınmanın pratik deneyiminden türetilmiştir. 1979-1986 döneminde, halkın gıdası ve işletmelerin hammadde ve malzeme ihtiyacı konusunda ciddi zorluklarla karşı karşıya kalan şehrin yöneticileri, pes etmeyi reddederek, kısıtlayıcı yönetim mekanizmaları altında bu zorlukların üstesinden gelmek için birçok çözüm ürettiler. Viso, Khanh Hoi Tütün, Saigon Bira, Thanh Cong Tekstil ve Phong Phu Tekstil gibi birçok devlet sanayi modeli ortaya çıktı… Bu birimler, zorunlu planın dışında "tamamlayıcı" üretimi artırdılar. Tam da bu "tamamlayıcı" üretim, piyasa güçlerini yansıtmaya başladığı için yeni bir canlılık içeriyordu ve yönetim mekanizmalarında bir değişikliği gerektiriyordu. Ancak bu dinamizm, önemli eleştiriler aldı. Ancak şehir yöneticileri, günlük yaşamdan ortaya çıkan yenilikçi yönelimler hakkında merkezi düzeydeki en üst düzey liderlere kapsamlı ve ayrıntılı raporlar sunmak için canlı pratik örnekler kullanma ilkesine bağlı kalarak azimle çalışmaya devam ettiler.
Ho Chi Minh Şehri deneyimine dayanarak, Hükümet 21 Ocak 1981 tarihinde, devlet işletmelerinin proaktif üretim ve iş haklarını ve mali özerkliğini teşvik etmeye yönelik 25-CP sayılı Kararı yayınladı. Bu, yönetim mekanizmasının reformunda atılan ilk adımdı ve aynı zamanda Doi Moi (Yenileme) döneminden sonra devlet işletmelerinin özerkliğinin kurulmasının temelini oluşturdu. Bu deney, birçok işletmenin üretimini yeniden canlandırmasına, işçilerin yaşam koşullarını iyileştirmesine ve şehre ek mal kaynakları sağlamasına yardımcı oldu.
1990'ların başlarından itibaren, sosyalist yönelimli piyasa ekonomisine ilişkin politika ve yasalar sistemi kademeli olarak şekillendi. Doi Moi'nin (Yenilenme) 15. yılından sonra, 9. Ulusal Kongre, Vietnam'ın ekonomik modelinin sosyalist yönelimli bir piyasa ekonomisi olduğunu teyit etti. Ho Chi Minh Şehri'nin 1980'lerin başlarındaki deneyimi, ekonomik yönetim mekanizmalarının reformuna katkıda bulunan birçok yeni faktörün ortaya çıkmasında bir zemin olarak kabul edilir. Tan Thuan İhracat İşleme Bölgesi, Ho Chi Minh Şehri Borsası, Kentsel Gelişim Yatırım Fonu, ilk anonim şirket ticari bankası, "tek durak noktası" modeli ve yoksulluğu azaltma politikaları gibi Ho Chi Minh Şehrinden kaynaklanan birçok pilot model, kurum ve uygulama ülke geneline yayıldı.
2000'li yıllara girerken, Merkezi Hükümet, yetki devrini ve ademi merkeziyetçiliği genişletmeye devam ederek Ho Chi Minh şehrinin birçok yeni politikayı denemesine olanak sağladı. Son yıllarda, Ulusal Meclis, şehrin gelişimi için bir dizi özel mekanizma ve politikayı denemeye yönelik 54, 98 ve 260 sayılı kararları yayınladı. Yerel uygulamadan kaynaklanan bu dinamizm, kurumsal çerçeveyi araştırmak, uyarlamak ve mükemmelleştirmek için önemli bir temel oluşturmaktadır.
Büyüme, "sermaye odaklı olmaktan bilgi odaklı olmaya" doğru kayıyor.
Ho Chi Minh Şehri, 2026-2030 ve sonrasında çift haneli büyüme hedefliyor. Bu hedef, eski büyüme modelinin sınırlamalarından kurtulma arzusunu yansıtmakla kalmıyor, aynı zamanda ekonomik lokomotif rolünü sürdürme, özel ve pilot mekanizmaların etkinliğini gösterme ve medeni, modern, yaşanabilir bir mega kent ve küresel bir şehir olma yolunda ilerleme gerekliliğiyle de örtüşüyor.
Ho Chi Minh Şehri şu anda 6.773 km2'lik bir alanı kaplamakta ve yaklaşık 14 milyonluk bir nüfusa sahip olup, ulusal GSYİH'nin %23,1'ini ve ulusal bütçe gelirlerinin %30,2'sini karşılamaktadır. Bununla birlikte, yatırım sermayesi, işleme, düşük maliyetli iş gücü ve gayrimenkule dayalı büyüme modeli giderek daha az etkili hale gelmektedir. Artan Sermaye-Çıktı Oranı (ICOR) yüksek kalmakta, bu da sermaye kullanım verimliliğinin orantılı olmadığını göstermektedir; iş gücü verimliliği yavaş artmakta ve bilim ve teknolojinin toplam faktör verimliliğine (TFP) katkısı sınırlıdır. Zamanında bir dönüşüm olmazsa, büyüme ivmesi zayıflayacaktır. Bu nedenle, bilim ve teknolojiye, inovasyona ve dijital ekonomiye dayalı bir kalkınma modeline geçiş stratejik bir gerekliliktir. 2026-2035 döneminde yıllık ortalama %10'luk GSYİH büyüme oranı korunursa, Ho Chi Minh şehrinin ekonomisi önemli ölçüde büyüyecek (2035 yılına kadar yaklaşık 310 milyar ABD dolarına ulaşacak) ve son derece gelişmiş, modern ve yaşanabilir bir şehir için temel oluşturacaktır.
Dönüşümün odak noktası öncelikle politikalar ve kurumlarda yatmaktadır. Teknoloji ancak uygun bir kurumsal çerçeveyle desteklendiğinde etkili olur. Şehir, iki temel darboğaz olan kurumlar ve ulaşım altyapısının kademeli olarak ele alınmasıyla büyük bir fırsatla karşı karşıyadır. "Yerel yetkililer karar verir, yerel yetkililer hareket eder, yerel yetkililer sorumludur" anlayışıyla artan özerklik ile birlikte merkeziyetçiliğin ve yetki devrinin genişlemesi, Ho Chi Minh Şehri için çeşitli özel mekanizmalar ve politikalar aracılığıyla gösterilmiştir; kentsel raylı sistem ve Uluslararası Finans Merkezi için özel mekanizmalar bunlardan bazılarıdır.
Şehir, Özel Kentsel Alanlar Kanunu taslağının Ulusal Meclis tarafından yakında görüşülüp onaylanmasını ve özel kentsel alanlar için sistematik ve kapsamlı bir yasal çerçeve oluşturulmasını umuyor. Bu, yalnızca büyük ölçekli bir kentsel alanın yönetimi için bir gereklilik değil, aynı zamanda Ho Chi Minh Şehrinin yeni gelişim alanındaki avantajlarından daha iyi yararlanması için de bir koşuldur. Kavramsal açıdan, dört ana noktaya dayalı bir düşünce değişikliğine ihtiyaç duyulmaktadır. Birincisi, Özel Kentsel Alanlar Kanunu'nu etkin bir şekilde uygulamak için uzun vadeli güven ve yetenekli bir idari aygıt oluşturmak, özellikle 57-NQ/TW ve 68-NQ/TW sayılı Kararları uygulamaya koymak; fintech (finansal teknoloji), yapay zeka ve Uluslararası Finans Merkezi modeli gibi yeni alanlar için üstün mekanizmaları pilot uygulamaya koymak.
İkinci olarak, ulaşım bağlantısı, bölgesel lojistik, şehir içi raylı sistem, dijital altyapı ve yenilenebilir enerji dahil olmak üzere stratejik altyapının geliştirilmesine odaklanılmalıdır. Üçüncü olarak, mekansal düzen ve ekonomik sektörler yüksek teknolojiye doğru yeniden yapılandırılmalı, yarı iletkenler, biyoteknoloji, akıllı lojistik ve finansal hizmetlere öncelik verilmelidir; Ho Chi Minh şehrinin yeni gelişim alanında Uluslararası Finans Merkezi ve Cai Mep Ha Serbest Ticaret Bölgesi başarıyla hayata geçirilmelidir. Dördüncü olarak, yüksek nitelikli insan kaynakları geliştirilmeli, işletmeler, üniversiteler ve araştırma enstitüleri arasındaki bağlantılar artırılmalı; uluslararası uzmanlar, yurtdışındaki Vietnamlılar ve yerli yetenekler çekilmelidir.
Ho Chi Minh Şehri, büyüme modelini "sermaye odaklı"dan "bilgi odaklı"ya doğru kaydırarak, verimlilik ve inovasyonun katkısını artırıyor ve Güneydoğu Asya'da bir teknoloji, finans ve girişimcilik merkezi haline geliyor. Özel Kentsel Gelişim Yasası, şehre daha güçlü, daha istikrarlı ve daha senkronize bir kurumsal çerçeve oluşturma fırsatı sunarak, yeni çağda avantajlarından daha iyi yararlanmasını sağlıyor.
Enerjik ve şefkatli
Ho Chi Minh şehrinin gelişiminde dinamizm ve yaratıcılık her zaman şefkat ve dayanışmayla iç içe geçmiştir. Şehir birçok ekonomik ve kurumsal modelde öncülük ederken, yoksulluğu azaltma programlarını ısrarla uygulamakta, savaş gazilerine sahip çıkmakta, işçileri desteklemekte ve sosyal güvenlik politikalarını genişletmektedir. Şehirdeki savunmasız kesimlerle paylaşmaktan, ihtiyaç sahibi illere ve şehirlere sorumluluk almaya kadar, Ho Chi Minh şehri benzersiz bir kalkınma kimliği yaratmıştır: insanları merkeze koymak, pratikliği ölçüt olarak kullanmak ve şefkat ile dayanışmayı, Başkan Ho Chi Minh'in adını taşıyan şehrin dayanıklılığının temeli olarak kullanmak.
Kaynak: https://www.sggp.org.vn/tu-thuc-tien-doi-moi-den-the-che-do-thi-dac-biet-post860238.html
