Hukuk sisteminde 2024 Başkent Yasası'nın uygulanmasına öncelik verilmelidir.

Kinhtedothi - 2024 Başkent Yasası'nın 4. maddesi, Başkent Yasası'nın uygulanmasına öncelik vererek, Hanoi'nin gelişimi için gerçekten çığır açan ve üstün mekanizmalar ve politikalar oluşturmayı amaçlamaktadır.

2024 Başkent Kanunu'nun "Başkent Kanunu'nun uygulanması" hakkındaki 4. maddesine göre:

 

15. Ulusal Meclis'in 7. Oturumunda 28 Haziran 2024 tarihinde kabul edilen ve 1 Ocak 2025 tarihinde yürürlüğe giren (1 Temmuz 2025 tarihinde yürürlüğe giren 5 madde hariç) 39/2024/QH15 sayılı Başkent Kanunu, 25/2012/QH13 sayılı Başkent Kanunu'nun yerini almıştır. Kanun, Başkent Kanunu'nun uygulanmasına ilişkin ayrı bir hüküm içermektedir.

1. Başkent Kanunu ile aynı konuda çıkarılan diğer kanunlar veya Ulusal Meclis kararları arasında hüküm farklılığı bulunması halinde, bu maddenin 2. fıkrasında belirtilen istisnalar dışında, Başkent Kanunu hükümleri uygulanacaktır.

2. Başkent Kanunu'nun yürürlüğe girdiği tarihten sonra çıkarılan kanunlar veya Ulusal Meclis kararları, Başkent Kanunu'ndakilerden farklı hükümler içeriyorsa ve bunların uygulanması gerekiyorsa, kanunun uygulanmasına ilişkin özel hükümler derhal söz konusu kanun veya kararda belirtilmelidir; kanunun uygulanmasına ilişkin özel hükümler yoksa ve bu hükümlerin uygulanması Başkentin inşası, geliştirilmesi, yönetimi ve korunması için gerekli ise, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Hükümetin önerisi doğrultusunda uygulama konusunda karar verecek ve en yakın oturumda Ulusal Meclise rapor sunacaktır.

3. Başkent Kanunu'nun içeriğine ilişkin ayrıntılı düzenlemeler getiren yasal belgeler ile Başkent Kanunu'nda verilen yetkinin kullanılması amacıyla çıkarılan yasal belgeler, aynı konuda birden fazla yasal belgenin farklı hükümler içermesi halinde esas alınacaktır.

Hanoi'nin bir köşesi. Fotoğraf: Pham Hung

Hanoi Hukuk Eğitimi Yaygınlaştırma Koordinasyon Konseyi'ne göre, 2024 Başkent Kanunu ile ilgili mevcut kanunlar ve 2024 Başkent Kanunu'nun yürürlüğe girdiği tarihten sonra aynı konuda çıkarılan kanunlar arasında farklılıklar olması durumunda kanunlar ihtilafının ele alınması için yasal bir zemin oluşturmak, aynı zamanda hukuki normatif belgelerin etkisinin şeffaflığını ve hiyerarşisini sağlamak ve Hukuki Normatif Belgelerin Yayımlanması Hakkındaki Kanun'un 156. maddesi hükümlerine uygunluğu sağlamak amacıyla, 2024 Başkent Kanunu'na Başkent Kanunu'nun uygulanmasını düzenleyen 4. madde eklenmiştir.

Başkent Kanunu'nun uygulanmasına ilişkin düzenlemeler, Başkent Kanunu ile diğer kanunlar ve Ulusal Meclis kararları arasındaki ilişkiyi, ayrıca Başkent Kanunu'nda devredilen yetkilerin uygulanması için Hükümet, Bakanlıklar ve Şehir yönetimi tarafından çıkarılan ayrıntılı düzenlemeler ve belgeler ile diğer devlet kurumlarından gelen belgeler arasındaki ilişkiyi ele almayı amaçlamaktadır ve Başkent Kanunu'nun yürürlüğe girmesinden sonraki etkinliğini ve uygulanabilirliğini belirlemede hayati öneme sahiptir. Özellikle:

- Başkent Kanunu'nun, yürürlükte olan diğer kanun ve Ulusal Meclis kararlarındaki aynı konuya ilişkin hükümlerden farklı olan hükümlerinin uygulanmasına öncelik verilmesi ilkesini açıkça belirtin (Madde 4, Fıkra 1).

- Kanun, Başkent Kanunu'nun yürürlüğe girdiği tarihten sonra çıkarılan ve aynı konuda Başkent Kanunu'ndakilerden farklı hükümler içeren bir kanun veya Ulusal Meclis kararının uygulanması halinde, bu hükümlerin söz konusu kanun veya kararda açıkça belirtilmesi gerektiğini öngörmektedir (Madde 4, Fıkra 2).

Aynı zamanda, daha sonra çıkarılan kanun ve kararların Başkent Kanunu hükümlerine ilişkin kanunların uygulanmasını tam olarak öngörmemesi durumlarını önlemek amacıyla, 2024 Başkent Kanunu, Başkent Kanunu'nun yürürlüğe girdiği tarihten sonra çıkarılan bir Kanun veya Ulusal Meclis Kararı'nın aynı konuda Başkent Kanunu'ndan farklı hükümler içermesi ve uygulama sürecinin bu hükmün uygulanmasının Başkentin inşası, geliştirilmesi, yönetimi ve korunması için gerekli olduğunu göstermesi, ancak bu kanun veya kararda uygulamasının özel olarak düzenlenmemiş olması durumunda, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin Hükümetin önerisine dayanarak uygulama konusunda karar vereceğini ve bu konunun en yakın oturumda Ulusal Meclise bildirilmesi gerektiğini öngörmektedir (Madde 4, Fıkra 2).

Yukarıdaki düzenlemenin uygulanabilirliğini sağlamak için, 2024 Başkent Kanunu, kanun ve Ulusal Meclis kararlarının hazırlanması sırasında bakanlıkların ve bakanlık düzeyindeki kurumların Başkent Kanunu hükümlerini gözden geçirmelerini şart koşmaktadır. Başkent Kanunu ile aynı konuda başka hükümler varsa, Başkent Kanunu hükümlerinin mi yoksa bu hükümlerin mi uygulanacağına karar verilmesi gerekmektedir (Madde 50, Fıkra 2). Aynı zamanda, Başkent Kanunu'nun yürürlüğe girdiği tarihten sonra çıkarılan ve Başkent Kanunu hükümlerinden farklı olan ve uygulanması Başkentin inşası, geliştirilmesi, yönetimi ve korunması için daha elverişli olacak kanun ve Ulusal Meclis kararlarındaki hükümlerin uygulanmasını önermek Hanoi Halk Komitesine sorumluluk yüklemektedir. Bu öneri, Ulusal Meclis Daimi Komitesi tarafından görüşülüp karara bağlanmadan önce, Hanoi Halk Konseyine yorum için sunulmalıdır (Madde 52, Fıkra 5, D bendi).

- Başkent Kanunu'nun içeriğini detaylandıran yasal belgelerin ve Başkent Kanunu'nda verilen yetkinin kullanılması amacıyla çıkarılan yasal belgelerin etkin bir şekilde uygulanmasını sağlamak için, 2024 Başkent Kanunu, aynı konuda farklı hükümler içeren birden fazla yasal belgenin bulunduğu durumlarda bu belgelere öncelik verileceğini öngörmektedir (Madde 4, Fıkra 3).

Bu düzenleme kesinlikle gereklidir çünkü Başkent Yasası, Hanoi hükümetine diğer mevcut yasaların Hükümete, Başbakana veya diğer merkezi kurumlara devrettiği bazı yetkileri kullanma konusunda güçlü bir yetki veren özel ve benzersiz bir yasadır. Bu nedenle, Başkent Yasası tarafından verilen yetkileri uygulayan ayrıntılı düzenlemelerin veya hükümlerin, Hükümet, Başbakan veya bakanlıklar ve bakanlık düzeyindeki kurumlar tarafından yayınlanan belgelerdekilerden farklı olması kaçınılmazdır. Bu düzenleme, 2024 Başkent Yasası'ndaki devredilen yetkilerin uygulanması için daha net bir yasal zemin oluşturacak ve 2012 Başkent Yasası'nın ve şu anda uygulanmakta olan bazı yerel yönetimler için özel mekanizmalar ve politikalar pilot uygulaması yapan bazı Ulusal Meclis kararlarının pratik uygulamasındaki büyük engelleri aşacaktır.

 

“2024 Başkent Kanunu, mevcut genel kurumlara kıyasla birçok üstün mekanizma ve politikaya sahip olup, Başkentin gelişimi için elverişli koşullar yaratmaktadır. Başkent Kanununun uygulanmasına ilişkin düzenlemeler, Hukuki Normatif Belgelerin Tebliği Hakkındaki Kanun'un düzenlemelerinden tamamen yeni ve farklıdır. Başkent Kanunu, yetki devri, yetki dağılımı ve benzersiz mekanizma ve politikaları açısından diğer kanunlardan farklı, eşsiz bir kanundur. Başkent Kanunu, diğer kanunlardan farklı olma hakkına sahiptir ve diğer kanunlara bağlı değildir.” - Hanoi Adalet Bakanlığı Müdür Yardımcısı Nguyen Cong Anh .

Kaynak: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-2024-trong-he-thong-phap-luat.html