2024 Sermaye Kanunu'nun hukuk sisteminde uygulanmasına öncelik verilmesi

Kinhtedothi - 2024 Sermaye Yasası, Hanoi'nin gelişimi için gerçek anlamda çığır açıcı ve olağanüstü mekanizmalar ve politikalar oluşturmayı hedefleyerek, 4. Maddede Sermaye Yasası'nın uygulanmasında öncelik öngörüyor.

2024 tarihli Sermaye Kanunu'nun "Sermaye Kanunu'nun uygulanmasına ilişkin" 4. maddesinin hükümlerine göre:

 

39/2024/QH15 sayılı Sermaye Kanunu, 15. Ulusal Meclis 7. Oturumunda 28 Haziran 2024 tarihinde kabul edilmiş ve 1 Ocak 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe girmiştir (1 Temmuz 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe giren 5 madde hariç), 25/2012/QH13 sayılı Sermaye Kanunu'nun yerini almıştır. Kanunda, özellikle Sermaye Kanunu'nun uygulanmasını düzenleyen ayrı bir madde bulunmaktadır.

1. Başkent Kanunu ile diğer kanunlar veya aynı konudaki Meclis kararları arasında farklı hükümler bulunması halinde, bu maddenin 2 nci fıkrasında belirtilen haller dışında Başkent Kanunu hükümleri uygulanır.

2. Başkent Kanununun yürürlüğe girdiği tarihten sonra çıkarılan bir kanun veya Meclis kararı, aynı konuda Başkent Kanunundan farklı hükümler içeriyorsa, o kanun veya kararda kanunun uygulanmasına ilişkin özel hükümler derhal çıkarılır; kanunun uygulanmasına ilişkin özel hükümler yoksa ve Başkentin inşası, geliştirilmesi, yönetimi ve korunması için bu hükümlerin uygulanması gerekiyorsa, Hükümetin talebi üzerine Meclis Daimi Komisyonu başvuruyu karara bağlar ve en yakın toplantıda Meclise sunar.

3. Sermaye Kanununun içeriğini ayrıntılı olarak açıklayan hukuki belgeler, aynı konuda farklı hükümler içeren birden fazla hukuki belge bulunması halinde Sermaye Kanununda verilen yetkinin kullanılması amacıyla çıkarılan hukuki belgeler uygulanır.

Hanoi'nin bir köşesi. Fotoğraf: Pham Hung

Hanoi Hukuk Eğitimi Yaygınlaştırma Koordinasyon Konseyi'ne göre, 2024 Sermaye Kanunu ile ilgili mevcut kanunlar ve 2024 Sermaye Kanunu'nun yürürlüğe girdiği tarihten sonra aynı konuda çıkarılan kanunlar arasında farklılıklar olması durumunda hukuki uyuşmazlıkların ele alınması için hukuki bir temel oluşturmak, ancak yine de hukuki belgelerin geçerliliğinin şeffaflığını ve hiyerarşisini sağlamak, Hukuki Belgelerin Yayınlanması Hakkında Kanun'un 156. maddesi hükümleriyle tutarlılığı sağlamak amacıyla, 2024 Sermaye Kanunu, Sermaye Kanunu'nun uygulanmasını düzenleyen 4. maddeyi tamamlar.

Sermaye Kanunu'nun uygulanmasına ilişkin düzenlemeler, Sermaye Kanunu ile Ulusal Meclis kanunları ve kararları, ayrıntılı yönetmelikler, Hükümet, Bakanlıklar, şubeler ve Şehir yetkilileri tarafından Sermaye Kanunu'ndaki yerinden yönetim yetkilerinin içeriğini uygulamak üzere çıkarılan belgeler ve diğer devlet kurumlarının belgeleri arasındaki ilişkiyi ele almak üzere, Sermaye Kanunu'nun yürürlüğe girmesinden sonra Sermaye Kanunu'nun etkililiğini ve uygulanmasını belirleyen çok önemli konulardır. Özellikle:

- Başkent Kanunu'nun yürürlükteki diğer kanun ve TBMM kararlarında aynı konuya ilişkin hükümlerden farklı içerik taşıyan hükümlerinin uygulanmasında öncelik ilkesinin açıkça düzenlenmesi (Madde 4, Madde 1).

- Sermaye Kanununun yürürlüğe girdiği tarihten sonra çıkarılan kanun ve Meclis kararlarında, aynı konuda Sermaye Kanunundan farklı hükümler uygulanması gereken hâllerde, bunların o kanun veya kararda ayrıca gösterilmesi gerekir (Madde 4, Madde 2).

Aynı zamanda, daha sonra çıkarılan kanun ve kararların Sermaye Kanunu hükümlerine ilişkin hukuki uygulama içeriğini tam olarak öngörmediği durumların önlenmesi amacıyla, 2024 tarihli Sermaye Kanunu, Sermaye Kanununun yürürlüğe girdiği tarihten sonra çıkarılan kanun ve kararlarda aynı konuda Sermaye Kanunundan farklı hükümler bulunması ve uygulama sürecinin, Başkentin inşası, geliştirilmesi, yönetimi ve korunması için bu hükmün uygulanmasını gerektirdiğini göstermesi, ancak uygulamanın söz konusu kanun veya kararda özel olarak düzenlenmemiş olması halinde, Hükümetin talebi üzerine Milli Meclis Daimi Komisyonunun başvuruyu karara bağlayacağını ve bu içeriğin en yakın Meclis toplantısında Milli Meclise bildirilmesi gerektiğini hükme bağlamıştır (Madde 2, Madde 4).

Yukarıdaki düzenlemenin uygulanabilirliğini sağlamak için, 2024 tarihli Sermaye Kanunu, Bakanlıklar ve bakanlık düzeyindeki kurumların, Ulusal Meclis'in kanun tasarıları ve karar tasarıları hazırlanırken Sermaye Kanunu hükümlerini incelemeleri gerektiğini öngörmektedir. Sermaye Kanunu ile aynı konuda başka hükümler varsa, bunların Sermaye Kanunu'na göre mi yoksa ilgili kanun veya karara göre mi uygulanacağının belirlenmesi gerekmektedir (Madde 2, Madde 50). Aynı zamanda, Hanoi Halk Komitesi'ne, Başkent Kanunu'nun yürürlüğe girdiği tarihten sonra çıkarılan yasa ve kararlardaki, Başkent Kanunu hükümlerinden farklı içerikli hükümlerin uygulanmasını önerme ve bu hükümlerin uygulanmasının Başkent'in inşası, geliştirilmesi, yönetimi ve korunması için daha elverişli olmasını sağlama ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne görüşülmek ve karara bağlanmak üzere Hükümete sunmadan önce Hanoi Halk Konseyi'ne görüş bildirme görevi verilmiştir (Madde 5, Madde 52, Madde d).

- Sermaye Kanunu'nun içeriğini ayrıntılı olarak açıklayan yasal belgelerin etkinliğini sağlamak amacıyla, Sermaye Kanunu'nda verilen yetkinin kullanılması amacıyla düzenlenen yasal belgeler, aynı konuda farklı hükümler içeren birden fazla yasal belge bulunması halinde bu belgelere öncelik verilmesini öngörmektedir (Madde 4, Madde 3).

Bu çok gerekli bir hükümdür çünkü Başkent Kanunu, Hanoi hükümetinin diğer mevcut kanunların Hükümete, Başbakana veya diğer merkezi kurumlara verdiği bir dizi yetkiyi kullanması için güçlü bir şekilde merkezden uzaklaştıran özel ve belirli bir kanundur. Bu nedenle, Başkent Kanunu ile verilen yetkileri uygulayan ayrıntılı yönetmeliklerin veya yönetmeliklerin, Hükümet, Başbakan veya Bakanlıklar ile bakanlık düzeyindeki kurumların belgelerindeki hükümlerden farklı içeriklere sahip olması kaçınılmazdır. Bu hüküm, 2024 Başkent Kanunu'ndaki merkezden uzaklaştırılmış içeriklerin daha net bir şekilde uygulanması için yasal bir temel oluşturacak ve 2012 Başkent Kanunu'nun ve halihazırda çeşitli bölgelerde belirli mekanizmalar ve politikalar uygulayan bir dizi Ulusal Meclis Kararı'nın pratikte uygulanmasındaki büyük engelleri aşacaktır.

 

"2024 Sermaye Kanunu, mevcut genel kurumlardan üstün birçok mekanizma ve politikaya sahip olup, Başkent'in gelişimi için koşullar yaratmaktadır. Sermaye Kanunu'nun uygulanmasına ilişkin düzenlemeler, Yasal Belgelerin Yayınlanması Kanunu düzenlemelerinden tamamen yeni ve farklıdır. Sermaye Kanunu, merkeziyetçilik, yetki devri ve mekanizmalar ve politikalar açısından diğer kanunlardan farklı, özel bir kanundur. Sermaye Kanunu'nun diğer kanunlardan farklı olma hakkı vardır ve diğer kanunlara bağlı değildir." - Hanoi Adalet Bakanlığı Müdür Yardımcısı Nguyen Cong Anh .

Kaynak: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-2024-trong-he-thong-phap-luat.html