Elektrik fiyatları neden artıyor?

Elektrik işçileri elektrik hattı üzerinde çalışıyor.

Vietnam Elektrik Grubu (EVN), ortalama perakende elektrik fiyatını (elektrik fiyatı) KDV hariç 2.006,79 VND'den 2.103,11 VND'ye yükselttiğini, bunun da %4,8'lik bir artışa denk geldiğini açıkladı.

Bu karar, Hükümet ve Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından prensipte onaylanmıştır. 26 Mart'tan itibaren geçerli olmak üzere, ortalama perakende elektrik fiyatının ayarlanması mekanizmasına ilişkin 05 sayılı Karara göre, ortalama perakende elektrik fiyatı mevcut seviyeye göre %3 veya daha fazla arttığında elektrik fiyatları ayarlanacaktır.

Elektrik fiyatlarında ayarlama yapılmasının ilk nedeni, fiili ortalama satış fiyatının %3'ten fazla dalgalanması ve bu ayarlama kararının konusu olan seviyenin de bu oranda olmasıdır.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, perakende elektrik fiyatlarında ayarlamalar hesaplamak ve önermek amacıyla her yıl EVN'nin elektrik üretimi ve işletme maliyetlerini incelemek üzere bir ekip kurmaktadır. 2023 yılı inceleme sonuçlarına göre, ortalama perakende elektrik fiyatı kWh başına 1.953,57 VND olup, bu da 2022 yılına göre %3,76'lık bir artış anlamına gelmektedir.

Gerçekte, hem önceki hem de mevcut düzenlemelerde, maliyetler %3 veya daha fazla artarsa ​​elektrik fiyatlarını her 3 veya 6 ayda bir ayarlama mekanizmaları bulunmaktadır. Ancak uygulama bu modeli izlememiştir. Örneğin, 2017'den günümüze kadar elektrik fiyatları dört kez ayarlanmıştır: 2017'de (%6,08 artış) ve 2019'da (%8,36 artış). Bu fiyatlar dört yıl boyunca değişmeden kalmış, yalnızca Mayıs ve Kasım 2023'te sırasıyla %3 ve %4,5 oranında artmıştır.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı daha önce, son yıllarda fiili ortalama elektrik fiyatı ayarlamalarının, EVN tarafından önerilen plandan ve yetkili devlet kurumlarının inceleme sonuçlarından genellikle daha düşük olduğunu belirtmişti. Bu durum, elektrik fiyatına dahil edilmemiş veya tam olarak dahil edilmemiş maliyetleri karşılamak için ayarlama seviyesinin yetersiz kalması nedeniyle birikmiş maliyetlere yol açmaktadır.

Elektrik fiyatlarındaki artışın bir diğer nedeni ise EVN'nin finansal denge sorununu çözmektir. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'na göre, şirket 2023 yılında elektrik satış fiyatıyla üretim maliyetinin altında, yani kWh başına 135,33 VND'den %6,92 daha düşük bir fiyattan satış yapmaktadır.

Girdi maliyetlerine ilişkin olarak, EVN Genel Müdür Yardımcısı Nguyen Xuan Nam, 2023 yılından itibaren kömür ve doğalgaz fiyat endeksinin 2021 yılına kıyasla önemli ölçüde arttığını belirtti. 2024 yılına gelindiğinde ise Rusya-Ukrayna çatışması nedeniyle kömür ve doğalgaz piyasaları ile döviz kurları yükseldi.

Özellikle, EVN'nin raporuna göre, 2023 yılında kömür fiyatları %22-74 oranında, ham petrol fiyatları ise 2020-2021 ortalamasına göre %39-47 oranında arttı. Benzer şekilde, döviz kuru da 2022 yılına kıyasla %1,9 oranında yükseldi. Bu durum, doğalgaz veya kömürle çalışan enerji santrallerinde veya Laos'tan ve yenilenebilir enerji santrallerinden yapılan ithalatlarda olduğu gibi, yabancı para birimi (USD) cinsinden yapılan sözleşmeler kapsamında elektrik veya yakıt satın alma maliyetini artırdı.

Ayrıca, iklim değişikliğinin ve El Niño fenomeninin etkisi nedeniyle, EVN yeterli elektrik arzını sağlamak için hidroelektrik yerine termik ve petrol yakıtlı santrallerin kullanımını en üst düzeye çıkarmak zorunda kaldı. Düşük maliyetli kaynakların (hidroelektrik) oranı %38'den %30,5'e düşerken, pahalı kaynakların (kömür ve gaz termik santralleri) oranı %35,5'ten %43,8'e yükseldi.

Geçen yıl EVN, elektrik üretimi ve ticari faaliyetlerinden toplamda 34.245 milyar VND'nin üzerinde zarar etti. Diğer finansal gelirler hariç tutulduğunda, zarar 21.822 milyar VND'ye düşüyor. Elektrik devi 2022 yılında da bu faaliyetten yaklaşık 36.300 milyar VND zarar etti. 2029'dan bu yana oluşan döviz kuru farklarından kaynaklanan zararı (18.000 milyar VND'nin üzerinde) da dahil edersek, EVN'nin iki yıldaki toplam zararı 76.000 milyar VND'yi (yaklaşık 3 milyar ABD doları) aşıyor.

"Bu, yüksekten alıp düşükten satma durumudur. Yani, girdiler piyasa fiyatlarına göre belirlenirken, çıktılar elektrik üretimi ve işletme sürecinde doğru, yeterli, makul ve meşru bir şekilde hesaplanan maliyetleri tam olarak yansıtacak şekilde belirlenmemektedir," diye yorumladı eski Fiyat Yönetimi Dairesi Müdürü Nguyen Tien Thoa. Bay Thoa'ya göre, bu durum elektrik üretimi ve işletmesi, elektrik kullanan endüstriler ve tüm ekonomi için birçok eksikliğe ve olumsuz sonuçlara yol açmaktadır.

Özellikle, Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi üyesi Sayın Phan Duc Hieu, elektrik fiyatlarının üretim ve dağıtım maliyetlerinden düşük olmasının bu kuruluşlara zarar verdiğini savundu. "Bu durum adaleti sağlamaz çünkü fiyat bir gruba fayda sağlarken diğerleri için zarar anlamına gelir," dedi.

Uzmanlar, elektrik sektöründeki uzun süreli kayıpların gelecekteki enerji üretimi gelişimi için risk oluşturduğuna inanıyor. Enerji ve Yeşil Büyüme Araştırma Merkezi Direktörü Dr. Ha Dang Son, "Maliyetler neredeyse yok denecek kadar az, bu da yatırımı teşvik etmiyor ve özel işletmelerden sermaye çekmeyi zorlaştırıyor" değerlendirmesinde bulundu. Öte yandan, uzmanlara göre, EVN'nin uzun süreli kayıpları, uluslararası borçlanmada finansal güvenilirliğini etkileyecektir. Çünkü şirketin kredi notu düşecek ve bu da tercihli faiz oranlı kredilere erişimi veya düzenlemeyi zorlaştıracaktır. Bu durum, orta ve uzun vadeli enerji geliştirme planlarının uygulanmasını engelleyecektir.

Aslında, VIII. Güç Geliştirme Planı'na göre, elektrik sistemi kapasitesi 2025 yılına kadar 59.318 MW'a ulaşacak ve bu da mevcut duruma kıyasla 10.000 MW'tan fazla bir artış anlamına geliyor. Bu kapasite 2030 yılına kadar 90.512 MW'a yükselecek. Bunun yaklaşık 21.880 MW'ı karasal rüzgar enerjisi, 2.600 MW'ı çatı üstü güneş enerjisi (kendi üretimi ve tüketimi) ve 29.346 MW'ı hidroelektrik enerjisi olacak... Vietnam'ın 2030 yılına kadar enerji kaynakları ve iletim şebekelerinin geliştirilmesi için yaklaşık 135 milyar ABD dolarına ihtiyacı olacak. Enerji kaynağı ve şebeke geliştirme için sermaye ihtiyacı 2050 yılına kadar 399-523 milyar ABD dolarına yükselecek ve bunun %90'ından fazlası yeni enerji kaynaklarının inşasına, geri kalanı ise iletim şebekesine ayrılacak.

Bu bağlamda, Kuzey Enerji Koleji Rektörü Doçent Bui Xuan Hoi'ye göre, kâr eksikliği yeniden yatırım için sermaye ve nakit akışını garanti etmeyecektir. Dahası, EVN'nin aşırı kayıplara uğraması ve iflas etmesi durumunda, şirkete elektrik satan diğer işletmeleri de olumsuz etkileyebileceğine inanıyor. "Sekizinci Enerji Geliştirme Planı çok iddialı ve iddialı, ancak fiyatları şu anki gibi yönetmeye devam edersek, uygulanması çok uzak bir ihtimal olacak" diyen Hoi, bunun gelecekte elektrik kıtlığına yol açabileceğini de sözlerine ekledi.

Dr. Ha Dang Son'a göre, elektrik fiyatlarını üretim maliyetlerinden düşük görmek, işletmelerin enerji verimliliğini kullanma ve teknoloji değiştirme konusunda teşvik eksikliğine yol açabilir. "Bazı işletmeler çözümlerinin kısa vadeli olduğunu ve tasarruf edilen elektrik miktarının önemli olmadığını söylüyor; daha yüksek verimliliğe sahip uzun vadeli çözümlere yatırım yapmaları 7-10 yıl sürer," diyen Dr. Son, bunun yeşil büyüme ve sürdürülebilir kalkınma için motivasyon yaratmadığını savundu.

Bu değerlendirme daha önce Vietnam'daki Fulbright Kamu Politikası ve Yönetimi Okulu Öğretim Üyesi Sayın Nguyen Xuan Thanh tarafından geçen yılın sonlarında Vietnam Ekonomik Forumu'nda yapılmıştı. Sayın Thanh'a göre, elektrik sistemine giderek daha fazla yeni enerji kaynağı giriyor ve bunlar ortalama maliyetten ve mevcut elektrik fiyatlarından daha pahalı. Yenilenebilir enerjinin maliyetinin kWh başına 5-7 sent, artı iletim maliyetleri olduğu varsayılırsa, perakende fiyatının (perakende ve dağıtım maliyetleri dahil) kWh başına 10-12 sente çıkması gerektiği tahmin ediliyor. Bu arada, ortalama perakende elektrik fiyatı yaklaşık 8 senttir.

Başka bir deyişle, elektrik fiyatlarının yeni ve ortaya çıkan üretim maliyetlerini tam olarak hesaba katacak şekilde güncellenmesi gerekiyor. "Elbette, elektrik fiyatlarındaki artış toplumda olumsuz tepkilere yol açacaktır, ancak yatırım için yeterince cazip bir seviyede elektrik fiyatlarını artırmaya yönelik bir yol haritası olmadan yeşil dönüşüm veya yenilenebilir enerji gelişimi mümkün olmayacaktır," dedi.

Vietnam yeşil ekonomiye yöneliyor; bu nedenle öğretim görevlisi Fulbright'a göre, temel politika önceliklerinden biri, ekonomik ve sosyal maliyetleri tam olarak yansıtacak şekilde elektrik fiyatları ve diğer enerji fiyatlarındaki artış yol haritasını kararlı bir şekilde uygulamaktır. Bu, enerji yoğun sektörleri sınırlamayı veya en azından bu sektörlere ayrıcalıklı muamele sağlamamayı ve işletmeleri üretimde teknik ve teknolojik çözümler geliştirmeye, enerji verimliliğini artırmaya zorlamayı amaçlamaktadır.

Dahası, uzmanlar elektrik fiyatlarının "çok amaçlı görevlerden" etkilendiğine inanıyor. Bu, maliyet telafisi, yatırım teşvikleri, sosyal güvenlik garantileri, enerji güvenliği ve enflasyon kontrolünü içerir. Buna ek olarak, farklı elektrik tüketim grupları (yüksek ve düşük kademeli), konut ve endüstriyel kullanım ve bölgeler arasında uzun süredir devam eden çapraz sübvansiyon sorunu çözümsüz kalmaktadır.

"Uzlaştırılması zor olan çelişkili hedefler var. Düzenleyici kurumun, elektrik fiyatlarının doğru rolünü oynamasını sağlamak için yeniden hesaplama yapması gerekiyor," diyen Bay Thoa, yasa değiştirilirken bu sorunların ele alınmasına yönelik net bir yol haritası olmadan, ekonomik kuruluşları elektrik sektörüne yatırım yapmaya teşvik etmenin zor olacağını da sözlerine ekledi.

Aynı görüşü paylaşan Bay Phan Duc Hieu, uzun vadede elektrik fiyatlandırmasının sadece elektrik fiyatlarına dayanmak yerine, tüketiciler, üreticiler ve devlet de dahil olmak üzere ilgili tüm tarafların çıkarlarını uyumlu hale getirmek için farklı politika gruplarına ayrılması gerektiğini öne sürdü. Elektrik dağıtımında rekabeti artırmaya yönelik politikaları, sosyal refah politikalarını ve yoksullar için özel sübvansiyonları örnek gösterdi. Veya, yeşil üretim ve tüketimi teşvik etmek için yetkililerin vergilendirme, bilim ve teknolojinin uygulanmasını teşvik etme ve döngüsel ekonomi politikaları izlemesi gerektiğini belirtti. Aynı zamanda, elektrik fiyatlandırma yapısının, insanların elektriği ekonomik, rasyonel ve verimli bir şekilde tüketmelerini teşvik edecek şekilde rasyonel bir şekilde tasarlanması gerektiğini vurguladı.

Düzenleyici kurum perspektifinden bakıldığında, Elektrik Düzenleme Kurumu (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı) Direktörü Sayın Tran Viet Hoa, elektrik fiyat ayarlamalarının siyasi, hukuki ve pratik gerekçelere dayandığını belirtti. Özellikle, 55 sayılı Karar, piyasa temelli enerji fiyatlandırmasına yönelik yönü açıkça ortaya koymaktadır. "Bu nedenle, son zamanlarda devlet yönetim organları, ortalama perakende elektrik fiyatlarının yapısı hakkındaki 28 sayılı Karar gibi politikaları gözden geçirmiş ve iki bileşenli elektrik fiyatlandırma sisteminin uygulanmasını incelemiştir," dedi. Sayın Hoa, 28 sayılı Kararın Başbakana sunulduğunu da sözlerine ekledi. İki bileşenli elektrik fiyatlandırma mekanizması üzerine araştırma projesi tamamlanmış olup, 2024 yılı sonuna kadar çeşitli illerde ve şehirlerde pilot uygulamaya geçirilmesi beklenmektedir.

TH (VnExpress'e göre)

Kaynak: https://baohaiduong.vn/vi-sao-tang-gia-dien-395460.html