Karar verme ikilemi. Ders 3

Bu durum şirket için israf olduğu gibi, özellikle kırsal turizm ve ekoturizmin geliştirilmesi için acilen göl suyuna ihtiyaç duyan Ham Thuan Bac bölgesi başta olmak üzere yerel halk için de kaynak israfı anlamına geliyor.

Hidroelektrik santral rezervuar yönetiminde değişiklikler…

Ağustos ayında Ham Thuan Bac İlçesi Halk Komitesi ile Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hidroelektrik Santrali Anonim Şirketi liderleri arasında yapılan görüşme, zaman içinde değişen birçok konuyu açıklığa kavuşturdu. Özellikle, Binh Thuan Eyaleti Halk Komitesi'nin 7 Aralık 2009 tarihli 3492 sayılı Kararı, Ham Thuan Bac ilçesi, Da Mi beldesinde bulunan Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hidroelektrik Santrali Şirketi'nin Ham Thuan - Da Mi hidroelektrik projesi için kullanılan arazinin yönetimiyle ilgili olarak, şirketin kullandığı alanın 15.763.912 ^m² olduğunu ve kullanım amacının, Başbakanın 189/TTg sayılı Kararı'nda belirtildiği gibi, 29 Mart 1997 tarihinden itibaren 50 yıllık bir süreyle enerji projeleri için arazi kullanımı olduğunu göstermektedir. Arazi kullanım şekli, yıllık kira ödemeleriyle devlet arazisi kiralamasıdır. Buna göre, Binh Thuan Doğal Kaynaklar ve Çevre Müdürlüğü, enerji arazilerine ilişkin düzenlemelere uygun olarak Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hidroelektrik Şirketi ile bir arazi kiralama sözleşmesi imzaladı ve Arazi Kullanım Hakları Belgesi düzenledi. Özellikle, 15.763.912 m2'lik alanın, enerji santrali alanı, ana ve yardımcı barajlar ve su alma alanı dışında, 15.290.227 m2'si su yüzey alanı olarak ayrılmıştır. Bu alan enerji arazisidir ve üzerinde yapılacak diğer faaliyetler düzenlemelere uygun değildir.

Ancak, Kasım 2017'de 12481 numaralı Hükümet Belgesi ile Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı'na, Vietnam Elektrik Grubu'nun (EVN) hidroelektrik rezervuarlarında arazi kiralamasına rehberlik etmesi için Maliye Bakanlığı ile koordinasyon sağlaması talimatı verilmesiyle bir değişiklik yaşandı. Mevcut arazi hukuku düzenlemelerini, özellikle Arazi Kanunu'nun 163. maddesinin 1. fıkrasının a bendini ve Arazi Kanunu'nun uygulanmasını detaylandıran çeşitli kararnameleri değiştiren ve tamamlayan 6 Ocak 2017 tarihli 01/2017/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesinin 2. maddesinin 39. fıkrasını inceledikten sonra, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı yönergesini yayınladı. Şöyle belirtiliyor: "Yönetmeliklere göre, hidroelektrik rezervuarlarının içindeki arazi, hidroelektrik ve sulama projelerinin sahiplerine tahsis edilmez veya kiralanmaz; bunun yerine, bu rezervuarların genel yönetimi ve işletmesinden sorumlu kuruluşlara tahsis edilir. Su ürünleri yetiştiriciliği veya balıkçılık gibi tarım dışı amaçlarla kullanıldığı durumlarda, yetkili devlet kurumu, arazi kanunu düzenlemelerine uygun olarak kuruluşlara ve bireylere tahsis eder veya kiralar."

Buna göre, 2019 yılında Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hidroelektrik Santrali Anonim Şirketi, Vietnam Elektrik Grubu'nun 5081 numaralı belgede talep ettiği gibi, Ham Thuan - Da Mi hidroelektrik rezervuarındaki arazinin yönetimi konusunda rehberlik talebiyle Binh Thuan Doğal Kaynaklar ve Çevre Müdürlüğüne bir mektup gönderdi. Bu talep, rezervuar arazisinin tahsis edilmesinin/kiralanmasının önlenmesi ve Ham Thuan - Da Mi hidroelektrik rezervuar arazisinin yönetimi ve kullanımıyla ilgili gerekli yasal işlemlerin tamamlanması konusunda rehberlikle ilgiliydi. Çeşitli nedenlerden dolayı, bu konu bugüne kadar çözüme kavuşturulmamıştır.

Kırsal turizmden faydalanmak

Toplantıda, Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hidroelektrik Santrali Anonim Şirketi liderleri, kurumun, birimin yönettiği ve kullandığı arazi ve binalarla ilgili yasal belgeleri tamamlaması, arazi kiralama sözleşmelerini imzalaması ve ilgili arazi ve binalar (merkez arazisi, fabrika arazisi, baraj arazisi vb.) için arazi kullanım hakkı belgelerini almak üzere gerekli prosedürleri yürütmesi yönünde talimat vermesi gerektiğini belirtti. Bu sayede, birimin yönetim alanı içindeki arazilerin izinsiz işgali ve yasadışı kullanımı önlenecektir. Rezervuar yüzey alanı konusunda ise Binh Thuan ilinden yönlendirme beklediklerini, ancak şirketin görüşüne göre, rezervuar alanının tamamının enerji amaçlı olarak kiralanmasının eskisi gibi gerekli olmadığını ifade ettiler. Bunun şirket için israf olacağı gibi, özellikle kırsal turizm ve ekoturizm gelişimi için rezervuar yüzey alanına acilen ihtiyaç duyan Ham Thuan Bac bölgesi için de kaynak israfı olacağını vurguladılar.

Ham Thuan Gölü yakınlarında bir turizm projesi geliştiren Lua Viet Outdoor Şirketi'nin kurucusu Bay Nguyen Van My, Da Mi'nin manzarası, alanı ve ikliminin, büyük ölçüde iki muhteşem hidroelektrik gölü sayesinde, genç bir kızınki kadar güzel olduğuna inanıyor. Bu nedenle, Ham Thuan Gölü turizm alanı için imar planını beklerken, şirket, göl çevresinde bisiklet sürme, ormanda yüzme, şelaleleri seyretme ve doğa yürüyüşü gibi sağlık turizmi modelini izleyen, tamamen doğaya dayalı, gerçekten entegre aktiviteler içeren ekoturizme odaklı bir turizm projesi taslağı hazırlıyor. Özellikle projenin inşa edileceği bölgede, Dokuz Katlı Şelale, Uçan Yağmur Şelalesi ve Sisli Şelale gibi muhteşem şelaleler bulunacak… Ham Thuan Gölü'nün enerji alanı olması nedeniyle yüzeyinin kiralanamaması, genel olarak turizm projeleri için önemli bir dezavantajdır. Bir turizm destinasyonunun, ziyaretçileri çekmek için çeşitlilik ve zenginlik yaratan birbirine bağlı ürünlere ihtiyacı vardır.

Bay My'ye göre, gölün yüzey alanı, yatırımcıların zaman içinde turizm bölgelerinde yeni ürünler geliştirmelerine olanak tanıyan değerli bir varlıktır. Kırsal ve ekoturizm, ziyaretçi çekmek için su kütlelerine ve orman örtüsüne ihtiyaç duyar. Bu nedenle, il yönetiminin iki gölün alanını, Ham Thuan Bac bölgesine kırsal turizmin geliştirilmesi için en iyi koşulları sağlayacak ve yatırımcıların projelerinin uygulanmasını kolaylaştıracak şekilde düzenleyeceğini ummaktadır.

Ham Thuan Bac İlçe Halk Komitesi liderlerine göre, Da Mi, her yerde bulunmayan muhteşem manzaralara sahip iki hidroelektrik barajıyla olağanüstü bir turizm potansiyeline sahip olup, ilçede kırsal turizm gelişiminin merkezi konumundadır. Ancak geçmişte, barajların tüm yüzey alanının enerji amaçlı kullanılması nedeniyle bu durum engellenmiştir. Şu anda, yasal düzenlemelere göre bir değişiklik olmuştur. Bu nedenle, Ham Thuan Bac, ilin, Ham Thuan ve Da Mi barajlarının çevresindeki alanın bir kısmını ilçe sınırları içine alarak, bu iki barajın etrafında bir turizm alanı oluşturmak için arazi kullanım planlamasına ve imar planına dahil etmesini ummaktadır... Bu, turizmden başlayarak sosyo-ekonomik kalkınma için bir kaldıraç olacaktır.

6 Ocak 2017 tarihli ve 01/2017/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesinin 2. Maddesinin 39. Fıkrası, 2013 Arazi Kanununun uygulanmasına ilişkin ayrıntıları içeren bazı kararnameleri değiştirmekte ve tamamlamaktadır.
Madde 57a. Özel su yüzeyine sahip araziler, hidroelektrik rezervuarları ve sulama rezervuarlarıdır.
1. İl ve ilçe Halk Komiteleri, Arazi Kanunu'nun 59. maddesinde belirtilen yetkiye uygun olarak, hidroelektrik ve sulama rezervuarları gibi su yüzey alanına sahip arazilerin tarım dışı amaçlarla, su ürünleri yetiştiriciliği ve balıkçılık faaliyetleriyle birlikte kullanımına ilişkin kiraya verme konusunda karar alırlar.
2. Hidroelektrik ve sulama rezervuarları gibi yüzey suyu bulunan arazilerin tarım dışı amaçlarla, su ürünleri yetiştiriciliği ve balıkçılık için kullanımı ve işletilmesi, asıl kullanım amacını etkilememeli ve ilgili diğer yasalara uygun olmalıdır.
3. Hidroelektrik ve sulama rezervuarları gibi özel su yüzey alanlarına sahip arazilerin kiralama süresi, yetkili Halk Komitesi tarafından belirlenir ancak 50 yılı aşamaz.

Ders 1: Yaylaların Çağrısı

2. Ders: Da Mi'nin İkilemi

3. Ders: Hiçbir şey yapmayan taraf, hiçbir şey yapmayı özleyen taraf.

Ders 4: İzleyeceğimiz "Yol"

Kaynak