Gözden geçirilmesi gereken konuların içeriğini ve kapsamını açıkça tanımlayın.

Partinin gazetecilikle ilgili politikalarını ve kurallarını kurumsallaştırmak.

Toplantıda, Enformasyon ve İletişim Bakanlığı Basın Dairesi Müdürü Sayın Luu Dinh Phuc, Basın Kanunu'nun 5 Nisan 2016'da Ulusal Meclis tarafından kabul edildiğini ve 1 Ocak 2017'de yürürlüğe girdiğini belirtti. Basın Kanunu ve uygulama yönetmelikleri, yürürlüğe girdiği sırada gazeteciliğin ve ilgili faaliyetlerin gelişmesi için yasal bir çerçeve oluşturmuştur.

Ancak, 6 yılı aşkın bir uygulama sürecinin ardından, Basın Kanunu'nun bazı hükümleri, pratik gereksinimleri karşılamakta yetersiz kalarak sınırlılıklar ve eksiklikler ortaya koymuştur. Bunlar arasında şunlar yer almaktadır: yerel düzeydeki devlet basın idarelerinin işlevleri, bazı idari prosedürlerin yerel yönetimlere devredilmesi; basının geliştirilmesine yönelik devlet politikaları, Vietnam Gazeteciler Birliği'nin görev ve yetkileri; dijital ortamda gazetecilik faaliyetleri, basının gelişimini desteklemek için pratik gerçeklere uygun modeller geliştirilmesi; çevrimiçi gazete ve dergilerin alan adları; kavramların ve diğer içeriklerin açıklamaları;…

Enformasyon ve İletişim Bakanlığı Basın Dairesi Müdürü Sayın Luu Dinh Phuc, taslak öneriyi sunuyor. Fotoğraf: Le Hong

Bu nedenle, özellikle 13. Parti Kongresi'nin "Profesyonel, insancıl ve modern bir basın ve medya inşa etmek" yönelimini ve 2013 Anayasası'nın hükümlerini kurumsallaştırmak için, Basın Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan bir Kanun taslağının hazırlanması gereklidir; bu süreçte yasal sistemin tekdüzeliği ve tutarlılığı sağlanmalı, uygulamada test edilmiş ve açık olan konular yasallaştırılmalı; mevcut eksiklikleri, sınırlamaları, zorlukları ve engelleri aşmak için değiştirilmesi ve tamamlanması gereken konuların içeriği ve kapsamı gözden geçirilip açıkça belirlenmelidir.

Toplantıda ele alınan konulardan biri de, bilgiye yön vermede öncü rol oynayacak ve bir dayanak noktası görevi görecek yeterli kaynaklara sahip büyük medya kuruluşları oluşturmayı amaçlayan 1 numaralı Politika'ydı. Politikaya göre, bir medya holdingi, bir işletmeye benzer yönetim ve operasyon mekanizmasına sahip bir kamu hizmeti birimi veya bir medya kuruluşunun yönetim organı olarak hareket ettiği ve diğer medya kuruluşlarının ve işletmelerin ona bağlı olduğu %100 devlete ait bir işletme olabilir.

Ulusal Meclis Ofisi Hukuk Dairesi Direktörü Sayın Nguyen Duy Tien, Basın Kanunu'nda değişiklik yapılması gerekliliğine katılarak şunları belirtti: 28 Mart 2005 tarihli ve 173-TB/TW sayılı Merkez Komitesi'nin 2010 yılına kadar Bilgi Geliştirme Stratejisi Bildirisi'nde yer alan Politbüro'nun vardığı sonuç, "Basın Grupları" ve "Yayın Kompleksleri"nin kurulmasına izin verilmesini içermektedir. Ancak, isimlerin uygunluğu dikkatlice değerlendirilmelidir. Uygulama sırasında, kalite ve etkinliği sağlamak ve ayrım gözetmeksizin yaygın uygulamadan kaçınmak için adım adım pilot programlar yürütülmelidir.

Başbakanın 9 Eylül 2005 tarihli ve 219/2005/QD-TTg sayılı Kararı ile 2010 yılına kadar Bilgi Geliştirme Stratejisi'nin onaylanmasında, bilgi sektörlerinin geliştirilmesine yönelik özel hedefler bölümünde şu ifade yer almaktadır: Gazetecilik faaliyetlerine yatırım için gelir elde etmek amacıyla, kanunla öngörülen ticari ve hizmet faaliyetleriyle birlikte yayın kompleksleri ve basın gruplarının kurulması konusunda denemeler yapılması. Bu nedenle, Sayın Tien, pilot projenin Parti ve Hükümetin direktiflerine uygun olarak uygulanması için faktörlerin dikkatlice değerlendirilmesi gerektiğini önermiştir.

Medya holding modelinin siyasi ve pratik temellerinin açıklığa kavuşturulması.

Hükümet Ofisi Hukuk Dairesi Müdür Yardımcısı Bayan Pham Thuy Hanh'a göre, Vietnam'da medya holdingi modeli bulunmadığından, siyasi temel, pratik temel ve uluslararası deneyimlerin açıklığa kavuşturulması gerekmektedir. Bayan Hanh, 1. Politika'nın içeriğiyle ilgili olarak, "medya holdingi, bir işletme gibi yönetim ve işletme mekanizmasına sahip bir kamu hizmeti birimi veya %100 devlete ait bir işletme olabilir" ifadesine ilişkin olarak, bu kriterlerin getirilmesi durumunda lisanslamanın nasıl ele alınacağı, yönetim mekanizmasının ne olacağı ve İşletmeler Kanunu düzenlemelerine tabi olup olmayacağı konusunda endişelerini dile getirdi.

Adalet Bakan Yardımcısı Dang Hoang Oanh ve Enformasyon ve İletişim Bakan Yardımcısı Nguyen Thanh Lam toplantıya eş başkanlık etti. Fotoğraf: Le Hong

Toplantıyı sonlandırırken, Bakan Yardımcısı Dang Hoang Oanh, Değerlendirme Kurulu üyelerinin görüşlerini ve dosyanın hazırlanmasında görevli kurum tarafından gösterilen titizliği takdirle karşıladı.

Bakan Yardımcısı, son zamanlarda Parti ve Devletin gazetecilik faaliyetleriyle ilgili birçok yönerge ve politika yayınladığını belirtti. Bunlar arasında, "profesyonel, insancıl ve modern bir basın ve medya oluşturmayı" hedefleyen Partinin 13. Ulusal Kongresi belgesi; 14 Haziran 2022 tarihli ve 156-KH/BTGTW sayılı, gazetelerin, dergilerin, elektronik bilgi sitelerinin ve sosyal ağların faaliyetlerinin yönlendirilmesi, yönetimi ve düzeltilmesinin güçlendirilmesine ilişkin Plan; ve aynı zamanda Başbakanın da yayınladığı çeşitli belgeler yer almaktadır: 3 Nisan 2019 tarihli ve 362/QD-TTg sayılı Karar ile 2025 yılına kadar basının geliştirilmesi ve yönetimine ilişkin ulusal planın onaylanması; 6 Nisan 2023 tarihli ve 348/QD-TTg sayılı Karar ile 2025 yılına kadar ve 2030'a yönelik Basının Dijital Dönüşümü Stratejisinin onaylanması...

Bunlar, yasa taslağını hazırlayan kurumun Basın Yasası'na değişiklik ve eklemeler önermesi için temel oluşturan kilit siyasi temeller, yol gösterici ilkeler ve yönlendirmelerdir.

Bu nedenle, Bakan Yardımcısı, taslak hazırlama kurumunun, gazetecilik faaliyetlerine yönelik mekanizma ve politikaların iyileştirilmesiyle ilgili Parti ve Devlet politikalarını kapsamlı bir şekilde gözden geçirmesini ve bunları uygun politika içeriklerine dönüştürmesini önerdi; aynı zamanda, sunulan metinde, Parti ve Devletin hangi spesifik yönerge ve politikalarının Kanun Tasarısında kurumsallaştırıldığının açıkça gösterilmesi talep edildi.

Ayrıca, taslağı hazırlayan kurum yasal sistemi kapsamlı bir şekilde gözden geçirmelidir; gerekirse, önerilen değişiklik ve eklemelerin mevcut yasalarla tutarlı ve uyumlu olmasını sağlamak için Basın Yasası ile ilgili yasal belgelerin incelenmesine ilişkin ayrı bir rapor hazırlanabilir.

Önerilen yedi politikaya ek olarak, taslakta ayrıca, yukarıda belirtilen yedi politikadan herhangi birinin kapsamına girmeyen Basın Yasası'nın belirli hükümlerine ilişkin önerilen değişiklikler ve eklemelerle, sınırlamaları ve eksiklikleri gidermek için düzenlemelerin iyileştirilmesine ayrılmış bir bölüm de yer almaktadır.

Bakan Yardımcısı, etki değerlendirmesini kolaylaştırmak amacıyla araştırmanın temel politikalarda birleştirilmesi için ilgili kuruma talimat verdi; aynı zamanda, gazeteciliğin dijital dönüşüm stratejisine ilişkin 348/QD-TTg sayılı Kararda yer alan ilkeleri kurumsallaştırmak için, basın kuruluşlarının dijital ortamdaki faaliyetlerini düzenleyen yönetmeliklere ek politikalar ve düzenlemeler gibi bazı konuların da araştırılıp ayrı, bağımsız politikalar haline getirilmesi gerektiğini belirtti.

Ayrıca, Bakan Yardımcısı, medya grubu modelinin kurulmasına ilişkin şartlar, prosedürler ve yetki; bilimsel dergilerin yönetimi; medya kuruluşlarının faaliyet lisanslarının iptaline ilişkin şartlar ve prosedürler; gazetecilerin kalitesini artırmak için gazeteci kartı verilmesine ilişkin düzenlemeler gibi çeşitli konularda da somut görüşler dile getirdi.

Kaynak: https://www.congluan.vn/luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-bao-chi-xac-dinh-ro-noi-dung-pham-vi-van-de-can-sua-doi-post277718.html