Gözden geçirilmesi gereken sorunun içeriğini ve kapsamını açıkça tanımlayın

Partinin basına ilişkin politika ve yönergelerini kurumsallaştırmak

Toplantıda, Enformasyon ve İletişim Bakanlığı Basın Dairesi Müdürü Sayın Luu Dinh Phuc, Basın Kanunu'nun 5 Nisan 2016'da Ulusal Meclis tarafından kabul edildiğini ve 1 Ocak 2017'den itibaren yürürlüğe girdiğini söyledi. Basın Kanunu ve uygulama belgeleri, yayımlandığı tarihte basın faaliyetleri ve basınla ilgili faaliyetlerin gelişmesi için yasal bir koridor oluşturdu.

Ancak, 6 yılı aşkın bir süredir uygulanmasına rağmen, Basın Kanunu'nun bazı hükümleri, yerel düzeyde basına ilişkin devlet yönetim kurumlarının işlevleri, bazı idari prosedürlerin yerel yönetimlere devredilmesi; basının geliştirilmesine ilişkin devlet politikaları, Vietnam Gazeteciler Derneği'nin görev ve yetkileri; dijital ortamda basın faaliyetleri, basının geliştirilmesini teşvik etmek için pratik modellerin geliştirilmesi; elektronik gazete ve elektronik dergilerin alan adları; kavramların ve diğer içeriklerin açıklanması;... gibi pratik gereksinimleri karşılamayan birtakım sınırlamalar ve yetersizlikler ortaya koymuştur.

Değişiklik yasası, kapsam dahilindeki içeriğin risklerini belirlemek ve şekil 1'de değişiklik yapmak amacıyla yasaya bir dizi hüküm ekliyor. — Enformasyon ve İletişim Bakanlığı Basın Dairesi Müdürü Sayın Luu Dinh Phuc, taslak raporu sundu. Fotoğraf: Le Hong

Dolayısıyla, Parti'nin basına ilişkin politika ve ilkelerini, özellikle 13. Ulusal Parti Kongresi'nin "Profesyonel, insani ve çağdaş basın ve medya oluşturma" yönelimini ve 2013 Anayasası hükümlerini kurumsallaştırmak amacıyla Basın Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan bir Kanun geliştirilmesi; aynı zamanda hukuk sisteminin birliğini ve yeknesaklığını sağlamak, uygulamada sınanmış açık konuları yasallaştırmak; mevcut eksiklikleri, sınırlılıkları, zorlukları ve ortaya çıkan sorunları gidermek için değiştirilmesi ve tamamlanması gereken konuların içerik ve kapsamını gözden geçirmek ve açıkça belirlemek gerekmektedir.

Toplantıda dikkat çeken konulardan biri, bilgi odaklılığın temel direği olarak, öncü rol üstlenebilecek yeterli kaynaklara sahip büyük basın ajanslarının oluşturulması amacıyla basın grubu modelinin geliştirilmesine ilişkin 1 numaralı politikaydı. Politikanın içeriğine göre, bir basın grubu, yönetim mekanizmasına sahip, bir işletme olarak faaliyet gösteren bir kamu hizmeti birimi veya ana kuruluşun rolünü üstlenen bir basın ajansının ve bağlı basın ajansları ve işletmelerinin bulunduğu %100 devlete ait bir işletme olabilir.

Basın Kanunu'nda değişiklik yapılması gerekliliğini kabul eden Ulusal Meclis Ofisi Hukuk Departmanı Müdürü Sayın Nguyen Duy Tien, şunları söyledi: Politbüro'nun 28 Mart 2005 tarihli ve 173-TB/TW sayılı Merkez Yürütme Kurulu'nun 2010 Bilgi Geliştirme Stratejisi Bildirisi'nde yer alan sonuç, şu içeriği içeriyor: "Basın Grubu" ve "Yayın Grubu" modelinin kurulmasına izin verilmesi. Ancak, ismin uygun şekilde değerlendirilmesi gerekiyor. Uygulama sürecinde pilot uygulama, adım adım uygulama, kalite ve verimlilik sağlanması, kitlesel ve yaygın bir şekilde uygulanmaması gerekiyor.

Başbakan'ın 9 Eylül 2005 tarihli ve 219/2005/QD-TTg sayılı Kararı, bilgi alanlarının geliştirilmesine ilişkin özel hedefler içeren 2010 Bilgi Geliştirme Stratejisi'ni onaylayarak şu içeriği içermektedir: Basın faaliyetleri için yatırım geliri yaratmak amacıyla, kanun hükümlerine uygun olarak yayın kompleksleri ve basın gruplarının inşasının, iş ve hizmet faaliyetleriyle birleştirilmesinin pilot uygulaması. Bu nedenle, Bay Tien, pilot uygulamanın Parti ve Hükümetin talimatları doğrultusunda yürütülmesi için faktörlerin dikkatlice değerlendirilmesi gerektiğini ileri sürmüştür.

Basın grubu modelinin politik ve pratik temellerinin açıklığa kavuşturulması

Hükümet Ofisi Hukuk Departmanı Müdür Yardımcısı Bayan Pham Thuy Hanh'a göre, ülkemizde bir basın grubu modeli mevcut olmadığından, siyasi temelin, pratik temelin ve uluslararası deneyimin açıklığa kavuşturulması gerekmektedir. 1 numaralı politikanın içeriğiyle ilgili olarak, "basın grubu, bir işletme veya %100 kamu iktisadi teşebbüsü gibi faaliyet gösteren, yönetim mekanizmasına sahip bir kamu hizmeti birimi olabilir" diyen Bayan Hanh, yukarıdaki kriterler ortaya konulursa, lisanslamanın nasıl yapılacağı, yönetim mekanizmasının ne olduğu ve İşletmeler Kanunu'nun düzenlemesine tabi olup olmayacağı konusunda endişelerini dile getirdi.

Maddeyi değiştiren yasa, içeriğin kapsam dahilinde olma riskini belirlemek ve maddeyi değiştirmek için yasaya bir dizi hüküm ekliyor resim 2 — Adalet Bakan Yardımcısı Dang Hoang Oanh ve Enformasyon ve İletişim Bakan Yardımcısı Nguyen Thanh Lam toplantıya eş başkanlık etti. Fotoğraf: Le Hong

Toplantının sonunda Bakan Yardımcısı Dang Hoang Oanh, Değerlendirme Kurulu üyelerinin görüşlerini ve belge hazırlama kurumunun belgeleri özenle hazırlamasından duyduğu memnuniyeti dile getirdi.

Bakan Yardımcısı, Parti ve Devlet'in son dönemde basın faaliyetleriyle ilgili olarak birçok ilke, politika ve yönerge yayınladığını belirtti: 13. Ulusal Parti Kongresi belgeleri, "profesyonel, insani ve modern bir basın ve medya oluşturma" amacını taşıyor. 14 Haziran 2022 tarihli ve 156-KH/BTGTW sayılı plan, gazete, dergi, elektronik bilgi sayfası ve sosyal medya faaliyetlerinin mevcut dönemde yönlendirilmesi, yönetilmesi ve düzeltilmesinin güçlendirilmesine ilişkindir. Başbakan aynı zamanda, 2025 yılına kadar ulusal basın geliştirme ve yönetim planını onaylayan 3 Nisan 2019 tarihli ve 362/QD-TTg sayılı karar; 2030 vizyonuyla 2025 yılına kadar Basın Dijital Dönüşüm Stratejisi'ni onaylayan 6 Nisan 2023 tarihli ve 348/QD-TTg sayılı karar gibi bir dizi belge de yayınladı.

Bunlar, Basın Kanunu'nda değişiklik ve eklemeler yapılması için yasa taslağı hazırlayan kurumun dayanak noktası olan önemli siyasal temeller, yönlendirici bakış açıları ve yönelimlerdir.

Bu nedenle Bakan Yardımcısı, Parti'nin basın faaliyetlerine ilişkin mekanizma ve politikaların tamamlanmasına ilişkin yönergeleri ve politikaları ile Devlet politikalarının kapsamlı bir şekilde incelenerek araştırılıp uygun politika içeriklerine dönüştürülmesini, aynı zamanda Kanun Tasarısı Teklifi'nin hangi içerik ve politikaların Parti ve Devlet'in belirli politika ve politikalarını kurumsallaştırdığının Sunumda açıkça gösterilmesini talep etmiştir.

Ayrıca, kanun taslağını hazırlayan kurum tarafından hukuk sisteminin kapsamlı bir incelemesi de yapılmalı; gerekirse, Basın Kanunu ile ilgili hukuki belgelerin incelenmesine ilişkin ayrı bir rapor hazırlanarak, değişiklik ve eklemelere ilişkin önerilen politika içeriklerinin çıkarılan Kanunlarla tutarlı ve eşzamanlı olması sağlanmalıdır.

Ayrıca, 07 önerilen politikaya ek olarak, Taslak Teklifte, Basın Kanunu'nun belirli hükümlerinin değiştirilmesi ve tamamlanması teklifi ile sınırlama ve eksikliklerin giderilmesine yönelik düzenlemelerin içeriğine ilişkin ayrı bir bölüm de yer almakla birlikte, yukarıda belirtilen 07 politikadan hiçbirine dahil edilmemiştir.

Bakan Yardımcısı, etki değerlendirmesini kolaylaştırmak için taslak hazırlayan kurumun bunları temel politikalar halinde gruplandırmak üzere araştırma yapmasını önerdi; aynı zamanda, dijital ortamda basın ajanslarının faaliyetlerini düzenleyen yönetmeliklere, Gazetelerin Dijital Dönüşümü Stratejisi Hakkında 348/QD-TTg sayılı Kararda yer alan politikaları kurumsallaştırmak için çok sayıda ek politika ve yönetmelikle desteklenmesi gibi ayrı, bağımsız bir politika haline getirilerek araştırılması ve geliştirilmesi gereken konular olduğunu belirtti.

Bakan Yardımcısı ayrıca, basın grubu modelinin kurulmasına ilişkin şartlar, düzen, usul ve yetkiler; bilimsel dergilerin yönetim yöntemleri; basın ajanslarının faaliyet izinlerinin iptaline ilişkin şartlar ve prosedürler; gazetecilik niteliğinin artırılması amacıyla basın kartı verilmesine ilişkin şartlarla ilgili düzenlemeler; ... gibi bir dizi içerikte de görüş bildirdi.

[reklam_2]
Kaynak