Урок 1: Реформа – імператив розвитку

Історія розвитку кожної нації та кожної місцевості завжди пов'язана з ключовими моментами. Деякі поворотні моменти позначені монументальними проектами, новими транспортними маршрутами або вражаючими показниками зростання. Але є також поворотні моменти, які починаються з реформ, коли модернізується спосіб організації державної влади, реструктуруються методи управління, а мислення розвитку ставиться на зовсім інший фундамент.

Ці реформи не лише змінили систему, а й змінили те, як вона функціонувала; не лише реорганізували структуру, а й створили новий стиль управління, який відповідав вимогам часу.

Для Лаокай 1 липня 2025 року є особливо важливою подією. Вперше дві провінції Лаокай та Єнбай об'єднаються в одну нову адміністративну одиницю; одночасно офіційно почне діяти дворівнева модель місцевого самоврядування, яка замінить трирівневу модель, що існувала десятиліттями.

30 червня 2025 року товариш Чан Лу Куанг – секретар Центрального Комітету Партії, голова Центрального комітету з питань політики та стратегії (наразі член Політбюро 14-го з'їзду Партії, секретар партійного комітету міста Хошимін) представив рішення щодо реорганізації адміністративних одиниць провінційного рівня; створення Лаокайського провінційного партійного комітету; призначення Виконавчого комітету, Постійного комітету, секретаря та заступників секретарів Лаокайського провінційного партійного комітету на термін 2020-2025 років; рішення щодо Голови, заступників голів Провінційної народної ради, голів комітетів Народної ради; голови та заступника голови делегації депутатів Національних зборів провінції Лаокай; та Лаокайського провінційного комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму.

Це не просто зміна адміністративних меж чи організаційної структури, а найповніша реформа методів місцевого управління, від організаційних моделей та механізмів децентралізації до підзвітності за впровадження державних послуг.

Немає жодного історичного прецеденту, на який можна було б посилатися. Немає жодної повної моделі для відтворення, а процес впровадження викликає багато занепокоєнь щодо операційної доцільності нової системи, можливостей місцевих органів влади та якості послуг, що надаються громадянам і бізнесу. На ці питання можна відповісти лише за допомогою практичного досвіду.

Після року роботи, хоча часу для комплексної оцінки було недостатньо, початкові спостереження показують, що нова система в основному працює стабільно; більше уваги приділяється змінам в управлінському мисленні та обов'язках державної служби, а ефективність послуг поступово покращується.

Вигляд провінційного центру Лаокай сьогодні.

Що ще важливіше, реформи закладають основу для моделі управління, яка більше відповідає вимогам розвитку, де влада чіткіше визначена, обов'язки встановлені конкретніше, розрив між урядом і народом зменшується, а ефективність послуг стає мірилом спроможності державного управління. В контексті розширення простору розвитку після об'єднань, зі збільшенням економічного масштабу, населення та адміністративних районів, спроможність управління стає вирішальним фактором у мобілізації ресурсів, залученні інвестицій та підвищенні конкурентоспроможності населених пунктів.

Таким чином, створення дворівневої системи місцевого самоврядування спрямоване не лише на оптимізацію адміністративного апарату, але й на підвищення ефективності, результативності та результативності державного управління; скорочення процедур обробки документів, посилення проактивної ролі місцевих органів влади та краще обслуговування населення та бізнесу. Це також є важливою вимогою для Лао Кая на новому етапі розвитку.

З цієї точки зору, реформи в Лао Каї стосуються не лише реорганізації адміністративної структури, а й зміни в управлінському мисленні, що закладає основу для нового етапу місцевого розвитку.

Секретар провінційної партії Дуонг Куок Хюй та інші члени Постійного комітету провінційної партії під час своєї робочої поїздки оглянули прикордонний пункт №2 на міжнародній дорозі Кім Тхань.

Протягом багатьох років партія послідовно визначала організаційну реформу як одне з ключових завдань у процесі оновлення політичної системи. У контексті нового розвитку конкурентоспроможність місцевості дедалі більше залежить від якості державного управління. Швидке чи повільне рішення, зручна чи громіздка адміністративна процедура, ефективний чи дублюючий механізм координації... все це може вплинути на залучення інвестицій, вивільнення ресурсів та сприяння розвитку.

Для Лао Кай ця потреба стала ще більш нагальною після об'єднання. Трирівнева модель місцевого самоврядування виконала свою історичну місію з певними успіхами, але вона також виявляє обмеження, оскільки процес виконання роботи має проходити через багато проміжних рівнів, що подовжує час вирішення, збільшує витрати та зменшує здатність реагувати на практичні вимоги.

Товариш Хоанг Зянг, постійний заступник секретаря провінційного партійного комітету та голова провінційної народної ради, оглянув дворівневу модель місцевого самоврядування в районі Нгіа Ло.

Політика, починаючи від провінційного рівня і аж до низового, повинна пройти багато проміжних рівнів. Інвестиційний проект повинен пройти багато рівнів оцінки, перш ніж його можна буде впровадити. Проблема, що виникає на низовому рівні, іноді може зайняти дні, навіть тижні, щоб дійти до компетентного органу для вирішення. Це означає, що час затягується, витрати зростають, а можливості для розвитку можуть бути втрачені.

Практика розвитку багатьох населених пунктів як на внутрішньому, так і на міжнародному рівнях показує, що там, де адміністративний апарат швидше реагує на практичні потреби, він краще здатний мобілізувати ресурси, ефективніше покращувати інвестиційний клімат та будувати більшу довіру між людьми та підприємствами. Тому реформування адміністративного апарату є не лише вимогою для адміністративної організації, але й рішенням для посилення управлінського потенціалу та сприяння розвитку.

Для об'єднаної провінції Лаокай, з її розширеною географічною територією, населенням та вимогами до управління, було обрано дворівневу модель місцевого самоврядування, щоб чітко визначити повноваження, скоротити процедури обробки роботи, підвищити ефективність та результативність адміністративного апарату та посилити проактивну роль місцевих органів влади.

Постійний комітет провінційного партійного комітету перевірив хід реалізації проекту соціального житла Єн Нінь та інфраструктуру індустріального парку Тран Єн.

Вам також може сподобатися

"Дослідження моделі спеціальних міських адміністративних одиниць на рівні комун"(Газета «Ден Трі») – За словами голови Центрального оргкомітету, модель спеціальних міських адміністративних одиниць з основною функцією на рівні комуни координуватиме розвиток, об’єднуватиме інфраструктуру громадських послуг та розширюватиме простір для розвитку на низовому рівні.

Ханой: Посилення децентралізації та делегування повноважень для створення нових рушійних сил зростання.9 червня вдень, представляючи свої доповіді на конференції, що підсумовувала рік функціонування дворівневої політичної та місцевої системи самоврядування в Ханої, організованій Міським партійним комітетом, керівники департаментів та відомств заявили, що після року функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування Ханой поступово забезпечив ресурси, сприяв децентралізації та делегуванню влади, а також прискорив цифрову трансформацію в управлінні.

Делегати Провінційної народної ради обговорюють зміст, який буде представлено на черговій сесії в середині року 2026 року.(ДОНГ ТХАП) 29 червня в комуні Тан Фу Донг делегація № 9 Народної ради провінції Донг Тхап провела засідання для обговорення та надання висновків щодо звітів, пропозицій та проектів резолюцій, поданих Народним комітетом провінції на черговій сесії в середині року 2026 року.

Керівники провінції перевіряють хід будівництва інфраструктурного проекту в індустріальному парку Тран Єн.

Якщо розглядати лише скорочення одного адміністративного рівня, це можна вважати простою організаційною реструктуризацією. Але з точки зору управління, це являє собою фундаментальний зсув у тому, як функціонує державна влада. Коли більше повноважень делегується низовим верствам, обов'язки визначаються чіткіше, а цифрова трансформація прискорюється, поступово замінюючи ручні методи управління, розрив між лідерами та низовими верствами зменшується, а управлінські можливості посилюються. Це основний дух реформи.

Однак насправді перехід від менталітету до дії – це складний шлях. У Лаокаї виклик ще більший, оскільки місцева влада одночасно виконує два безпрецедентні завдання: об'єднання двох провінцій та реорганізацію всієї системи управління у дворівневу модель. Цей процес впливає на всю політичну систему, безпосередньо торкаючись тисяч чиновників та державних службовців, а також життя мільйонів людей.

Отже, значення реформи полягає не лише в реорганізації організаційної структури та схеми, а й в управлінському мисленні, методах роботи та культурі державної служби. Це найскладніша частина будь-якої реформи, а також вирішальний фактор успіху чи невдачі всього процесу.

На відміну від попередніх організаційних змін, які відбувалися лише в окремих секторах чи підрозділах, Лаокай одночасно взявся за два масштабні завдання: об'єднання двох провінцій Лаокай та Єнбай та реорганізацію всієї системи місцевого самоврядування за дворівневою моделлю. Цей процес вплинув на всю політичну систему, від провінційного рівня до низового.

Керівники провінції оглянули та відвідали шовкову та шовковичну фабрику Єнь Бай.

Масштаб реформи чітко демонструють цифри, які демонструють величезну політичну рішучість щодо впровадження інновацій у методи управління. До об'єднання дві провінції мали 18 адміністративних одиниць районного рівня та 319 комун, районів та міст; після об'єднання залишилося лише 99 комун та районів; 220 адміністративних одиниць комунального рівня було реорганізовано, що становить скорочення майже на 69%. Поряд з цим було переглянуто та реорганізовано 292 агентства та підрозділи, що безпосередньо торкнулося понад 4400 посадовців та державних службовців.

Однак, за цифрами криється трансформація людей. Багато чиновників, після десятиліть відданості своїм старим установам, змушені починати все спочатку в абсолютно новому середовищі. Дехто залишає свої звичні робочі місця, щоб взятися за завдання в інших сферах. Дехто переходить з керівних посад на спеціалізовані. Дехто добровільно виходить на пенсію достроково, щоб полегшити реструктуризацію організації. Багато сімей погоджуються на розлучення, залишаючи маленьких дітей під опікою бабусь і дідусів, щоб їхні близькі могли зосередитися на своїх нових завданнях. Ці жертви не відображаються ні в статистиці, ні в адміністративних звітах. Але саме вони є найскладнішою частиною будь-якої реформи.

Саме тому протягом усього процесу впровадження Лао Цай дбав не лише про хід організаційної реструктуризації, а й про підтримку стабільності всієї системи.

Крім того, вимоги під час процесу впровадження полягають не лише у завершенні організаційної реструктуризації, але й у забезпеченні безперервної роботи системи, без переривання ведення справ громадян та бізнесу, а також без створення прогалин у державному управлінні.

Практичний досвід після року показує, що мети було в основному досягнуто. Щойно нова модель почала діяти, відомства швидко реорганізували свої структури, видали робочі регламенти, розподілили завдання та почали діяти відповідно до нового механізму. Початкові труднощі були поступово подолані, діяльність державного управління здійснювалася безперебійно, тоді як цілі економічного та соціального розвитку, національної оборони та безпеки продовжували реалізовуватися за планом.

Найбільш примітним є те, що реформа відбулася в той час, коли провінція одночасно прагнула досягти цілей соціально-економічного розвитку, забезпечувала національну оборону та безпеку, успішно організовувала багато важливих політичних заходів та підтримувала зростання. Це свідчить про те, що організаційна реструктуризація не погіршила лідерські та управлінські здібності партійних комітетів та урядів усіх рівнів; навпаки, сам процес реформування створив новий імпульс для підвищення ефективності управління.

Завдяки операційному процесу досягнуті результати відображаються не лише у завершенні організаційної реструктуризації, але й у змінах методів управління, посиленні проактивності, відповідальності та координації між різними рівнями влади. Це формує основу для подальшого вдосконалення дворівневої моделі місцевого самоврядування на наступному етапі.

Одного року недостатньо, щоб повноцінно оцінити масштабну реформу з таким далекосяжним впливом, як реорганізація місцевого самоврядування. Залишається багато вимог щодо інституційного вдосконалення, підвищення якості робочої сили, розвитку цифрової інфраструктури та впровадження інноваційних методів управління. Однак початковий практичний досвід показав, що нова модель функціонує стабільно, діяльність державного управління підтримується безперервно, забезпечуються законні права та інтереси громадян і бізнесу, а також не переривається досягнення цілей соціально-економічного розвитку.

На практиці, оптимізація адміністративного апарату не знижує ефективності державного управління. Навпаки, коли повноваження чіткіше визначені, обов'язки розподіляються більш безпосередньо, а робочі процеси скорочуються, багато проблем вирішуються на низовому рівні, а багато ресурсів швидше вивільняються для розвитку.

З цієї точки зору, створення дворівневої системи місцевого самоврядування в Лаокаї – це лише початок процесу реформ. Апарат створено, а механізм роботи поступово вдосконалюється, але ефективність моделі продовжуватиме перевірятися на практиці.

Вид на Са Па сьогодні.

Сполучені Штати - Вʼєтнам: Не пропустіть

В'єтнам заохочує американський бізнес розширювати інвестиції у високі технології.Вранці 26 червня в урядовій будівлі віце-прем'єр-міністр Хо Куок Зунг прийняв пана Джеффа Плейса, директора з ланцюгів поставок Coherent Group (США). Під час зустрічі віце-прем'єр-міністр підтвердив, що В'єтнам заохочує американський бізнес розширювати інвестиції, особливо у високотехнологічну, інноваційну та напівпровідникову промисловість.

Заохочувати американський бізнес до розширення інвестицій у високотехнологічні сектори.Віце-прем'єр-міністр Хо Куок Зунг заявив, що В'єтнам вітає американські компанії, які продовжують розширювати свою діяльність у В'єтнамі, особливо у високотехнологічних галузях промисловості та секторах з високою доданою вартістю.

В'єтнам і Сполучені Штати зміцнюють співпрацю у подоланні наслідків війни.VTV.vn - 22 червня Генеральний секретар і президент То Лам прийняв виконуючого обов'язки секретаря ВМС США Хун Цао.

Це також шлях, яким прямує Лао Цай. Нова система по-справжньому доводить свою цінність лише тоді, коли вона долає тиск реальності; коли рішення приймаються швидше, але все ще відповідно до закону; коли повноваження розширюються, але відповідальність також чіткіша; коли люди чітко відчувають зміни не через гасла, а в кожній адміністративній процедурі, кожній державній службі та кожній взаємодії з урядом.

Таким чином, реформу ще не можна вважати завершеною. Вона лише розпочалася з реорганізації адміністративного апарату. Успіх прийде лише тоді, коли буде створено сучасну, прозору, орієнтовану на людей та спроможну систему управління, яка очолить розвиток нового Лаокайського уряду в найближчі роки. Це також є найбільшим викликом реформи. І саме завдяки цим викликам можливості нового адміністративного апарату продовжуватимуть перевірятися на практиці.

До кінця 2025 року прогнозується, що темпи зростання ВВП провінції досягнуть 8,14%, що посідає друге місце в регіоні та 17-те місце в країні.

Доходи бюджету у 2025 році досягли рекордного рівня в 21 689 мільярдів донгів. Витрати державного інвестиційного капіталу залишаються яскравою подією, посідаючи одне з найкращих місць у країні.

За першими шістьма місяцями 2026 року, з точки зору економічного розвитку, ВВП у поточних цінах оцінюється в 73 891 млрд донгів, що становить зростання на 9,3%.

Доходи державного бюджету досягли понад 12 600 мільярдів донгів, перевищивши встановлений цільовий показник та збільшившись на 31% порівняно з аналогічним періодом 2025 року, що є найвищим показником за всю історію.

З липня 2025 року до кінця травня 2026 року вся провінція отримала понад 669 000 заявок на адміністративні процедури, більшість з яких було опрацьовано в електронному вигляді.

100% комун та районів підключені до виділеної мережі передачі даних…

Урок 2: Випробування реформи вогнем

Джерело: https://baolaocai.vn/bai-1-cai-cach-menh-lenh-cua-phat-trien-post902865.html