Урок 2: Випробування реформи вогнем

Жодна реформа не підтверджується виключно адміністративними рішеннями. Цінність важливої ​​політики полягає не в даті видання резолюції чи в моменті офіційного початку функціонування нової системи, а вимірюється її здатністю до практичного впровадження, подолання труднощів під час впровадження та створення відчутних змін у житті людей.

Для Лао Цая перший рік функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування був саме таким періодом. Це було перше випробування нової системи.

18:30. Ліхтарі на вулиці Кау Тхіа горять. Люди поспішають додому після робочого дня. Магазини та ресторани починають переповнюватися. Однак за дверима штаб-квартири Народного комітету району все ще світиться світло з офісів.

Незважаючи на численні труднощі, персонал Центру державних адміністративних послуг округу Кау Тхіа завжди прагне виконувати всі завдання.

У Центрі державних адміністративних послуг кілька посадовців все ще завершують роботу з останніми файлами дня. Дані постійно оновлюються в електронній системі через екрани комп’ютерів. Телефонні дзвінки для отримання оперативної інформації надходять постійно. Заповнені файли готові до обробки, а результати надаються громадянам наступного ранку.

Такі сцени вже не рідкість. Вони стали звичним робочим ритмом у багатьох комунах та районах провінції Лаокай після того, як почала діяти дворівнева модель місцевого самоврядування.

Найбільша зміна полягає не в тому, щоб виконувати більше роботи, а в тому, щоб бути більш проактивним у кожному рішенні. Раніше багато завдань передбачали посередників для консультацій та порад. Тепер більшість завдань доручаються безпосередньо низовому рівню. Це вимагає від посадовців чіткого розуміння правових норм, розуміння місцевих реалій та повної відповідальності за свої рішення.

Товариш Мак Ван Хай - секретар партійного комітету округу Кау Тіа

За словами товариша Мак Ван Хая, секретаря партійного комітету округу Кау Тхіа, принцип «6 чітких», який включає чітку людину, чітке завдання, чітку відповідальність, чіткий час, чіткий продукт та чіткі повноваження, змінив спосіб управління всією системою.

«Коли обов’язки чітко визначені, робота стає швидшою та ефективнішою. ​​Людям не доводиться багато разів їздити туди й назад. Питання, що входять до юрисдикції місцевої влади, вирішуються безпосередньо на низовому рівні, що усуває менталітет очікування чи перекладання відповідальності», – додав секретар Мак Ван Хай.

Керівники провінцій витрачають багато часу на вивчення та розуміння труднощів на низовому рівні, щоб своєчасно надавати рекомендації та рішення.

Коли проміжний рівень впорядковується, розрив між урядом і людьми зменшується. Раніше рівень комуни переважно виконував завдання відповідно до децентралізації, але тепер він став рівнем, який безпосередньо виконує більшу частину роботи, пов'язаної з громадянами та бізнесом.

Товариш Хоанг Зянг – постійний заступник секретаря провінційного партійного комітету та голова провінційної народної ради – безпосередньо вислухав пропозиції та рекомендації посадовців та державних службовців щодо цифрової трансформації в комуні Єн Бінь.

Збільшення робочого навантаження було очікуваним. Але найбільшим тиском є ​​не величезний обсяг паперової роботи чи подовжений робочий час, а радше фундаментальна зміна ролі місцевої влади.

Товариш Нгуєн Нгок Сон, голова Народного комітету комуни Тан Лінь, згадував перші дні роботи нової моделі: «Спочатку нашим найбільшим занепокоєнням було те, як виконувати роботу відповідно до правил, тоді як багато сфер були абсолютно новими та переданими. Без районного рівня посередині комуна мала безпосередньо керувати людьми та нести пряму відповідальність перед ними. Тиск був величезним, але це також мотивувало чиновників до змін».

З вищесказаного зрозуміло, що коли влада ближча до народу, відповідальність низових посадовців стає ще важчою. Кожен затриманий документ, кожна помилка у виконанні службових обов'язків стає першим випробуванням процесу реформ. Це вимагає від команди посадовців безпосередньо на низовому рівні достатнього потенціалу для втілення політики та рішень у конкретні результати в житті.

Керівники комуни Тан Лінь завжди уважно стежать за думками чиновників та народу, щоб оперативно вирішувати труднощі, що виникають у зв'язку з функціонуванням дворівневої системи управління.

Дивлячись виключно на фізичну інфраструктуру, багато хто може подумати, що найбільшою проблемою після реструктуризації була нестача офісних приміщень чи обладнання. Однак, після року роботи стало зрозуміло, що ці труднощі – лише верхівка айсберга. Більша проблема полягає в самих людях: управлінському мисленні, методах роботи та можливостях персоналу щодо впровадження.

Зі скасуванням проміжних рівнів, посадовці на місцях повинні безпосередньо виконувати більш спеціалізовані завдання, починаючи від управління земельними ресурсами, інвестицій та будівництва, очищення земель і закінчуючи цифровою трансформацією, адміністративною реформою, розглядом скарг та доносів.

Товариш До Цао Куєн — голова Народного комітету комуни Мо Ванг, поділився.

«Були часи, коли нам майже доводилося все перевчати з нуля. Вдень ми виконували роботу, а вечорами вивчали документи та оновлювали інформацію про нові правила. Були сфери, які раніше належали до районного рівня, але тепер ними мала займатися безпосередньо комуна. Ніхто не дозволяв собі плутати, бо за кожною справою стояли права та інтереси людей».

Вам також може сподобатися

Комуна Гія Лам оголошує про рішення реорганізувати та об'єднати 27 сіл і житлових районів.1 липня комуна Гіа Лам провела конференцію, на якій було оголошено Резолюцію Народної ради комуни про створення та реорганізацію сіл і житлових районів у комуні, а також рішення щодо кадрових питань для посадовців, які працюють неповний робочий день у селах і житлових районах.

Завтра в Хошиміні перекриють кілька доріг; як люди будуть пересуватися?Завтра (2 липня) у місті Хошимін буде обмежено рух транспорту на деяких центральних дорогах у зв'язку з відзначенням 50-ї річниці офіційного та почесного присвоєння Сайгону - місту Гіадінь на честь президента Хо Ши Міна.

У районі Туонг Май оголошується про будівництво 51 нового житлового району.1 липня вдень партійний комітет, Народна рада, Народний комітет та Комітет Вітчизняного фронту В'єтнаму району Туонгмай провели церемонію оголошення рішень про створення та перейменування районних партійних осередків, а також призначення партійних комітетів, секретарів осередків, голів комітетів Вітчизняного фронту та голів районних груп.

​

Варто похвалити те, що замість того, щоб лякатися труднощів, низові чиновники вирішили адаптуватися. Багато хто з них проактивно покращував свої правові знання, досліджував та застосовував цифрові платформи, а також оперативно оновлював інформацію про нові правила, щоб відповідати вимогам посади… Цей процес відбувався тихо, але наполегливо, надаючи життєвої сили новій системі.

Товариш До Цао Куєн, голова Народного комітету комуни Мо Ван, сказав: «Якби мені довелося одним словом описати перший рік дворівневої моделі місцевого самоврядування, я б обрав «зрілість». Тиск більший, обов’язків більше, але саме цей тиск змушує кожного посадовця змінюватися. У нас немає іншого вибору, окрім як швидше навчатися, бути рішучішими та брати на себе більше відповідальності».

Така відповідь частково відображає настрій чиновників у багатьох місцевостях.

Посадовці та лідери комуни Мо Ванг завжди уважні та зосереджені на низовому рівні.

Практичний досвід – це найефективніший навчальний майданчик для посадовців. Жоден урок не є ціннішим, ніж безпосереднє вирішення проблем людей, і жоден показник не є більш об’єктивним, ніж задоволення людей після кожної адміністративної процедури. Мета полягає не лише у формуванні команди, яка володіє процедурами, а й у створенні команди з достатньою компетентністю, сміливістю та відповідальністю для ефективного вирішення питань, що виникають на низовому рівні.

Реформи не лише змінили адміністративний апарат, а й безпосередньо вплинули на життя тисяч чиновників та державних службовців. Багатьом довелося переїхати, змінити посаду, перейти з керівних на спеціалізовані посади або добровільно вийти на пенсію. За кожним організаційним рішенням стоять дуже звичайні історії.

Товариш Ле Тхань Хунг, голова Народного комітету комуни Донг Куонг, згадував: «Спочатку всі хвилювалися щодо того, щоб залишити середовище, до якого вони були прив’язані протягом багатьох років. Але коли ми визначили, що це головна політика довгострокового розвитку місцевості, найважливішим стало спільне подолання труднощів. Якщо кожен ставить спільне благо на перше місце, то будь-які труднощі можна подолати».

Товариш Ле Тхань Хунг — голова Народного комітету комуни Донг Куонг (крайній праворуч) та посадовці комуни завжди залишаються поруч із місцевими органами влади, щоб оперативно реагувати та вирішувати проблеми, що виникають після запровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування.

Цей консенсус створив щось справді вражаюче. Масштабну реформу, яка безпосередньо впливає на тисячі людей, але водночас зберігає стабільність усієї політичної системи, з швидко впровадженою політикою та своєчасним задоволенням практичних потреб людей. Це не лише результат раціональної організаційної структури. Що ще важливіше, це результат ранньої ідеологічної роботи; відкритості та прозорості в організаційній реструктуризації; повного впровадження політики та нормативних актів; і, перш за все, духу пріоритетності місцевих інтересів над особистими.

Ця практика ще раз підтверджує принцип усіх реформ: рішення можна прийняти за один день, але для того, щоб це рішення було втілено в життя, завжди потрібна згода людей. Бо це вирішальний фактор успіху будь-якої інновації.

Якщо найбільший виклик реформи полягає у впроваджувальній спроможності низових посадовців, тоді питання полягає в наступному: як комуни та райони, які щойно взяли на себе більше робочого навантаження, можуть швидко адаптуватися до нової моделі? Лао Цай не вирішив просто призначати завдання, а потім чекати на результати. Провінція обрала спільну роботу.

Постійний комітет Провінційного партійного комітету співпрацював з постійними комітетами партійних комітетів 14 комун у районах Ван Єн та Чан Єн.

Тому, з самого початку функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування, Провінційний партійний комітет створив 13 робочих груп, які безпосередньо працюють на низовому рівні та надають професійні консультації; а також відрядив 93 посадовців та державних службовців провінційного рівня для підтримки комун та районів.

Водночас Постійний комітет обласного партійного комітету організував численні тематичні робочі сесії з 99 комунами та районами для оперативного вирішення перешкод, що виникають під час роботи нового адміністративного апарату. На низовому рівні розглядалися та вирішувалися питання, починаючи від державних активів, організаційної структури, адміністративних процедур і закінчуючи розподілом державних інвестицій, цифровою трансформацією тощо.

Це не просто організаційні рішення, а лідерський підхід до масштабної реформи.

Позиція провінції полягає в тому, щоб жодна комуна чи район не були залишені напризволяще. Децентралізація та делегування повноважень повинні супроводжуватися посиленим керівництвом, підтримкою та інспекцією. Провінція вимагає від департаментів та агентств не лише управління відповідно до своїх функцій, але й співпраці з низовими організаціями, оперативно вирішуючи будь-які перешкоди, що виникають, щоб нова система працювала безперебійно та найкращим чином служила людям і бізнесу.

Товариш Дуонг Куок Хюй - член Центрального Комітету партії, секретар Провінційного комітету партії, наголосив

Це повідомлення швидко перетворилося на дуже практичні дії.

Регулярно проводяться онлайн-зустрічі між представниками провінційної та місцевої влади. Керівники департаментів та агентств безпосередньо відвідують населені пункти, щоб надавати рекомендації щодо кожного операційного аспекту.

Будь-які питання, що виходять за межі повноважень комунального рівня, приймаються та обробляються у найкоротші терміни. Багато місцевих чиновників називають це підходом «практичного втручання».

Сполучені Штати - Вʼєтнам: Не пропустіть

В'єтнам заохочує американський бізнес розширювати інвестиції у високі технології.Вранці 26 червня в урядовій будівлі віце-прем'єр-міністр Хо Куок Зунг прийняв пана Джеффа Плейса, директора з ланцюгів поставок Coherent Group (США). Під час зустрічі віце-прем'єр-міністр підтвердив, що В'єтнам заохочує американський бізнес розширювати інвестиції, особливо у високотехнологічну, інноваційну та напівпровідникову промисловість.

Заохочувати американський бізнес до розширення інвестицій у високотехнологічні сектори.Віце-прем'єр-міністр Хо Куок Зунг заявив, що В'єтнам вітає американські компанії, які продовжують розширювати свою діяльність у В'єтнамі, особливо у високотехнологічних галузях промисловості та секторах з високою доданою вартістю.

В'єтнам і Сполучені Штати зміцнюють співпрацю у подоланні наслідків війни.VTV.vn - 22 червня Генеральний секретар і президент То Лам прийняв виконуючого обов'язки секретаря ВМС США Хун Цао.

Постійний комітет провінційного партійного комітету співпрацював з постійними комітетами партійних комітетів 9 комун та районів у районі Єн Бай - Єн Бінь.

За таким підходом стоїть послідовний спосіб мислення: реформа полягає не в тому, щоб доручити місцевим органам влади більше завдань, а у створенні умов для того, щоб вони мали можливість виконувати нові завдання. Це також один із найцінніших уроків, отриманих після першого року функціонування системи.

21:00. Нічний туман опускається на гірські хребти. Від Муонг Кхионга, Му Канг Чая, Лук Єна до Кау Тхіа багато офісів народних комітетів комун та районів залишаються яскраво освітленими. За скляними вікнами незавершені файли та дані постійно оновлюються в системі. Ззовні гірський регіон оповитий тишею; всередині робота ще далеко не завершена.

Незважаючи на численні труднощі, персонал від провінційного до низового рівня завжди залишається ближчим до реальності та служить людям.

Ці вогні можуть здаватися звичайним видовищем. Але після року роботи дворівневої моделі місцевого самоврядування вони набувають іншого значення. Вони уособлюють собою світло відповідальності, духу новаторства та людей, які непомітно перетворюють основні політичні рішення партії на конкретні дії на служінні народу.

Перші 365 днів після об'єднання показали, що новий апарат поступово довів свою ефективність на практиці. Ці початкові результати створюють основу для подальшого вдосконалення моделі управління, максимізації ефективності оптимізованого апарату та побудови адміністрації, орієнтованої на надання послуг. Це також позначає шлях уперед на наступні роки.

З першими результатами після року консолідації, Lao Cai поступово реагує, продовжуючи вдосконалювати нову модель управління, де уряд працює ефективно, результативно та результативно; люди та бізнес справді стають центром обслуговування; а кожне управлінське рішення спрямоване на найвищу мету швидкого, сталого розвитку та покращення якості життя людей.

Заключна стаття: «Від безпрецедентних реформ до нової моделі управління»

Джерело: https://baolaocai.vn/bai-2-thu-lua-mot-cuoc-cai-cach-post902866.html