Захист лісів – виживання. Частина 2

Зосередження уваги на подоланні обмежень та слабких місць у сфері управління лісами, їх захисту та розвитку, забезпечення досягнення мети підтримки та покращення лісового покриву до 43%, як це передбачено Резолюцією 14-го з'їзду Комітету партії провінції Бінь Тхуан , термін 2020-2025 років. Одночасний внесок у створення робочих місць, скорочення бідності, покращення умов життя та захист навколишнього середовища для сталого розвитку. Це одна з цілей, поставлених Провінційним народним комітетом для виконання Висновку № 61-KL/TW та інших резолюцій, директив та програм дій Центрального уряду останнім часом.

Професія лісоохоронця – стресова і недостатня для того, щоб заробляти на життя.

Керівний комітет Народного комітету провінції Біньтхуан визнав недоліки та обмеження в лісовому секторі під час дворічного перегляду Резолюції 05-NQ/TU від 10 вересня 2021 року Провінційного партійного комітету (14-й термін). Це включало вирішення невирішеного вузького місця: спеціалізовані сили охорони лісів (BVRCT) у лісогосподарських підрозділах були основною, передовою силою, безпосередньо залученою до патрулювання та управління лісами. Ці сили також протистоять, борються та припиняють порушення, пов'язані з лісозаготівлею, транспортуванням лісопродукції, вирубкою лісів та посяганням на лісові угіддя. Однак реальність така, що лісники та спеціалізовані сили охорони лісів все частіше звільняються, звільняються або переходять на інші посади. Це не нове явище, а відбувається вже кілька років. Чи може основною причиною бути тиск та недостатній дохід від їхньої роботи з охорони лісів?

*Сили захисту лісів Ради управління лісами Ле Хонг Фонг.*

Щоб краще зрозуміти лісників, ми відвідали Раду з управління охороною лісів Ле Хонг Фонг (Бак Бінь). Це вважається величезною, посушливою територією зі складними проблемами засвоєння лісових угідь, що збільшує тягар відповідальності на тих, хто безпосередньо відповідає за охорону лісів. Пан Ле Чау Тхань, голова Ради з управління охороною лісів Ле Хонг Фонг, розуміє труднощі, з якими стикаються лісозахисники в цьому районі. Він поділився: «Рада управляє понад 15 300 гектарами лісу, що складається з 23 підрайонів. Управляна територія - це переважно захисний ліс зі складним рельєфом. Хоча лісова зона, що межує з сусідніми провінціями, відсутня, це територія зі складними проблемами засвоєння лісових угідь. Ці прикордонні території мають багато складних характеристик, включаючи місцевість, що межує з житловими районами, фермерськими господарствами людей та морем».

*Станція BVR була рудиментарною та не мала базового обладнання.*

Примітно, що силам охорони та управління лісами доводиться працювати майже цілодобово. Кожен член служби відповідає за 500-700 гектарів лісу, тому навіть у вихідні, якщо наступного дня виявлять вирубку лісу, вони ризикують бути притягнутими до кримінальної відповідальності. Водночас, навіть якщо винних не буде знайдено, вони все одно несуть відповідальність і можуть бути притягнуті до відповідальності.

У нашій незакінченій історії пан Нгуєн Тьєн Конг – керівник станції охорони лісу Ле Хонг Фонг – скористався короткою перервою після лісового патрулювання, щоб поділитися інформацією: Через велику територію та обмежений персонал управління лісом є складним. Крім того, допоміжні засоби, доступні станціям, є рудиментарними, що робить зустріч з агресивними особами дуже небезпечною. Під час своєї роботи він стикався з багатьма випадками агресії та опору. Пан Конг продемонстрував: Понад рік тому, під час нічної зміни, на нього напали та поранили якісь особи з-поза меж району.

Не кажучи вже про те, що через гірську місцевість пересування транспортними засобами дуже ускладнене, і пересування здійснюється переважно пішки. Умови життя лісозахисних сил також вкрай погані; на лісозахисних постах немає електрики, проточної води та телефонного сигналу, а відстань від станції до віддаленого житлового району, щоб купити продукти харчування та ліки, є незручною...

*Хвилинка відпочинку в лісі для сил БВР.*

Вузол

Ґрунтуючись на практичному досвіді впровадження управління та захисту лісів, а також запобігання та боротьби з лісовими пожежами у 2023 році та перших місяцях 2024 року, Народний комітет провінції Бінь Тхуан вважає, що: Наразі деякі політики щодо захисту та розвитку лісів, а також інвестицій у підтримку лісової інфраструктури, видані Прем'єр-міністром у Рішенні № 38/2016/QD-TTg від 14 вересня 2016 року, більше не відповідають Стратегії розвитку лісового господарства В'єтнаму на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року, як це передбачено Рішенням Прем'єр-міністра № 523/QD-TTg від 1 квітня 2021 року. Наприклад, згідно з положеннями про контрактну підтримку інвестицій у розвиток лісів, поточна ціна за одиницю становить 300 000 донгів/га, при цьому кожне домогосподарство отримує контракт не більше ніж на 30 га, тобто кожне домогосподарство отримує лише 9 мільйонів донгів на рік, що не гарантує доходу людей, які отримують контракти на захист лісів. Ми пропонуємо Уряду розглянути питання про негайне видання «Декрету про інвестиційну політику щодо захисту та розвитку лісів, переробки та торгівлі лісопродукцією» для забезпечення комплексної та єдиної політики інвестицій та розвитку лісів; надаючи пріоритет розподілу ресурсів центрального уряду для підтримки зацікавлених сторін, залучених до посадки, захисту та розвитку лісів, особливо в гірських районах.

За даними Провінційного народного комітету, роль спеціалізованих сил охорони лісів є особливо важливою. Ці особи безпосередньо залучені до реалізації планів на низовому рівні та в лісах; безпосередньо патрулюють та контролюють охорону лісів; запобігають незаконним посяганням на ліси; та проактивно розробляють плани запобігання та боротьби з лісовими пожежами. Однак, згідно з положеннями Урядової постанови № 01/2019/ND-CP від 1 січня 2019 року, вони отримують лише базову зарплату та не мають додаткових схем підтримки, які дійсно відповідають конкретному характеру їхньої роботи, що суттєво вплинуло на моральний дух та трудову етику цих сил. Тим часом діяльність незаконних лісорубів стає дедалі складнішою. Ті, хто посягає на ліси, діють агресивно та зухвало, потенційно використовуючи зброю та саморобну зброю для опору та поранення патрульних та контрольних сил лісу, щоб втекти зі своєю деревиною. Тому, окрім рішень щодо охорони лісів, що зараз впроваджуються, ми пропонуємо Прем'єр-міністру звернути увагу на розробку конкретних політик та правил для спеціалізованих сил охорони лісів, щоб забезпечити належний дохід. Це, безумовно, створить мотивацію та душевний спокій у їхній роботі із захисту лісів, завдяки чому їхні зусилля та жертви будуть належним чином винагороджені.

Згідно з оцінкою Центрального секретаріату партії у Висновку № 61-KL/TW щодо продовження виконання Директиви № 13-CT/TW від 12 січня 2017 року про зміцнення лідерства партії в галузі управління та охорони лісів: Після більш ніж шести років виконання Директиви № 13-CT/TW, обізнаність та відповідальність партійних комітетів, органів влади, членів партії та народу щодо управління, охорони та розвитку лісів зазнали багатьох позитивних змін. Однак результати виконання Директиви все ще обмежені. Зокрема, в оцінці наголошується, що політика щодо розподілу земельних і лісових ресурсів, а також підтримка контрактів на охорону лісів не відповідають законним інтересам тих, кому виділені або укладені контракти. Життя лісових працівників і людей у лісових районах все ще стикається з багатьма труднощами... За даними Центрального секретаріату партії, вищезазначені обмеження головним чином пов'язані з неповним розумінням важливого місця та ролі лісів і сталого розвитку лісового господарства. Деяким партійним комітетам, партійним організаціям та державним установам бракувало рішучості та вони не зосередилися на керівництві та спрямуванні суворого виконання Директиви.

Щодо політики лісового господарства, 24 травня 2024 року Уряд видав Постанову № 58/2024/ND-CP про деякі види інвестиційної політики в лісовому господарстві. Зокрема, пункт 3 статті 19, що стосується контрактного фінансування охорони лісів, передбачає, що середнє контрактне фінансування з державного бюджету для охорони лісів спеціального використання, захисних лісів та виробничих лісів (природних лісів) становить 500 000 донгів/га/рік. Для лісових ділянок у комунах, класифікованих як зони II та III, цей показник в 1,2 раза перевищує середній, а для прибережних районів – в 1,5 раза. Таким чином, збільшення з 300 000 донгів/га/рік до 500 000 донгів/га/рік, за умови практичного застосування, сприятиме збільшенню доходів лісників.

За даними Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів, загальна кількість призначеного персоналу з охорони лісів наразі становить 527 осіб. З них 464 особи були прийняті на роботу та наразі активно працюють, залишаючи 63 особи нестачу. Тим часом, згідно з повідомленнями підрозділів управління лісами, звільнення серед персоналу з охорони лісів продовжуються, але набір персоналу ускладнений через брак кандидатів через високий робочий тиск та низький дохід.

Урок 1: Захист лісу не на шкоду життя, а смерті.

Урок 3: Вирішальні рішення

Урок 4: Збагачення від лісів

Джерело: https://baobinhthuan.com.vn/bao-ve-rung-su-song-con-bai-2-123470.html