Прорив у вищій освіті

TP - Резолюція 71, видана безпосередньо перед початком нового навчального року, розглядається як поштовх, своєрідна «договірна система» в освіті. Зокрема, Резолюція усунула кілька важливих перешкод для розкриття потенціалу розвитку вищої освіти.

Професор Нгуєн Куй Тхань, ректор Університету освіти (В'єтнамський національний університет, Ханой) та член Національної ради з питань освіти та розвитку людських ресурсів, підтвердив, що Резолюція 71 допомогла вищій освіті «прокласти собі шлях». За словами професора Куй Тханя, Резолюція 71 відкриває можливості для легалізації методу розподілу бюджету, перетворюючи автономію на «гарантовану автономію».

Студенти завершують процедуру зарахування на 2025 навчальний рік. Фото: NGHIEM HUE

У недавньому минулому розуміння університетської автономії було принципово хибним, оскільки автономію розглядали як форму самозабезпечення, де університетам надається більша автономія шляхом збору більших доходів, перетворюючи автономію на «самодостатність». Це призвело до поступового скорочення бюджету – на 10% щороку, до 2026 року, коли все фінансування буде скорочено. Це підштовхнуло університети до циклу підвищення плати за навчання та відкриття більшої кількості високоякісних програм для збалансування своїх доходів та витрат.

Механізм «замовлення» на підготовку вчителів, який мав стати рішенням, також зіткнувся з багатьма перешкодами. Професор Тхань навів приклад Указу 116 про замовлення підготовки вчителів; багато провінцій та міст не підписали накази, побоюючись ризиків відповідальності, коли «продукт» з’явився лише через чотири роки, тоді як необхідне фінансування становило сотні мільярдів донгів. В результаті квоти на навчання були низькими, існувала локальна нестача вчителів, а вступні бали на програми підготовки вчителів зросли. Тому, коли автономія стала «гарантованою автономією» згідно з Резолюцією 71, професор Куй Тхань вважає, що це мало два позитивні наслідки: стримування зростання плати за навчання, зменшення соціального тиску та забезпечення рівних можливостей навчання; і водночас допомога школам стабілізувати свої стратегії розвитку, зосереджуючись на покращенні якості, а не на гонитві за масштабами набору, щоб отримати більше доходів.

Друге вузьке місце полягає в тому, що фінанси є «кров’ю життя», яка визначає здоров’я всієї системи, але бюджет, що виділяється на вищу освіту, неухильно зменшується в останні роки. Резолюція 71 підтверджує необхідність подальших скорочень; натомість бюджет має бути збільшений. Зокрема, витрати на вищу освіту повинні досягти 3% від загального бюджету.

Наступним вузьким місцем є давні проблеми, пов'язані з механізмом шкільної ради. З моменту прийняття Закону про вищу освіту 2018 року шкільна рада визначається як найвищий орган влади, який має забезпечити сучасне управління та зменшити концентрацію влади в руках ректора. Однак насправді цей механізм не узгоджується зі структурою керівництва в державних школах. В результаті цикл прийняття рішень затягується: рада директорів – партійний комітет – шкільна рада – і потім знову рада директорів.

Рішення, викладене в Резолюції 71, полягає у скасуванні шкільної ради в державних вищих навчальних закладах, не для повернення до старої моделі, а для її модернізації: секретар партії також виконує функції ректора з чітко визначеними повноваженнями, деякі функції, що раніше належали шкільній раді, передаються партійному комітету, що перетворює керівну роль із загальної політики на ретельний нагляд за кожним рішенням.

Професор Тхань зазначив, що зміни в структурі управління – це лише перший крок; для безперебійного функціонування необхідна сумісна правова база. Потребуватимуть коригування таких законів, як Закон про освіту, Закон про вищу освіту та Закон про професійну освіту. Положення про шкільні ради, роль партійного комітету, механізм автономії та розподіл бюджетних коштів мають бути чітко оновлені, щоб резолюцію можна було впроваджувати синхронно. За його словами, це необхідний крок «легалізації», що перетворює дух резолюції на послідовні дії в усій системі.

Джерело: https://tienphong.vn/but-pha-giao-duc-dai-hoc-post1775523.tpo