Прорив у вищій освіті

Проф. доктор Нгуєн Куй Тхань, ректор Університету освіти (Ханойський національний університет), член Національної ради з питань освіти та розвитку людських ресурсів, підтвердив, що Резолюція 71 допомогла університетській освіті «прокласти собі шлях». За словами професора Куй Тханя, Резолюція 71 відкриває можливості для легалізації способу розподілу бюджету, перетворюючи автономію на «гарантовану автономію».

Студенти завершують процедури вступу на 2025 рік. Фото: NGHIEM HUE

У недавньому минулому розуміння університетської автономії було проблематичним з самого початку, розглядаючи автономію як плавання самостійно, причому чим більше навчальний заклад збирає, тим більше автономії йому надається, перетворюючи автономію на «самотурботу», що призводить до дорожньої карти поступового скорочення бюджету – скорочення на 10% щороку, до 2026 року, скорочення всього бюджету. Це штовхає навчальні заклади у спіраль зростання плати за навчання, відкриваючи більше високоякісних програм для балансування доходів і витрат.

Механізм «замовлення» навчання, який, як очікується, стане виходом із ситуації, також стикається з багатьма труднощами. Професор Тхань навів приклад Указу 116 про замовлення навчання вчителів, багато провінцій та міст не підписували накази, оскільки вони турбувалися про ризик відповідальності, коли «продукт» з’явився лише через чотири роки, тоді як необхідний бюджет становив сотні мільярдів донгів. В результаті цільові показники навчання були низькими, існувала нестача місцевих вчителів, а педагогічний контрольний показник був підвищений. Тому, коли автономія стала «гарантованою автономією» згідно з Указом 71, професор Куй Тхань зазначив, що це мало два позитивні наслідки: зупинення зростання плати за навчання, зменшення соціального тиску та забезпечення рівних можливостей для навчання; водночас допомога школам стабілізувати свої стратегії розвитку, зосереджуючись на покращенні якості, а не на гнанні за масштабами набору, щоб мати більше доходів.

Другим вузьким місцем є фінанси, які є «кровообігом», що визначає здоров’я всієї системи, але бюджет на університетську освіту з роками зменшується. Резолюція 71 підтверджує, що бюджет не можна продовжувати скорочувати, а потрібно збільшувати. Зокрема, витрати на університетську освіту повинні досягти 3% від загального бюджету.

Наступним вузьким місцем є давні проблеми, пов'язані з механізмом шкільної ради. З моменту прийняття Закону про вищу освіту 2018 року шкільна рада була визначена як найвищий орган влади, від якого очікується сучасне управління та зменшення концентрації влади в руках директора. Але насправді цей механізм не гармоніює зі структурою керівництва в державних школах. В результаті цикл прийняття рішень затягується: рада директорів - партійний комітет - шкільна рада - потім знову рада директорів.

Рішення, запропоноване в Резолюції 71, полягає у скасуванні шкільної ради в державних університетах, не для повернення до старої моделі, а для її модернізації: секретар також є директором зі спеціально встановленими повноваженнями, деякі функції, що раніше належали шкільній раді, передаються партійному комітету, перетворюючи керівну роль із загальної політики на чітке керівництво кожним рішенням.

Професор Тхань зазначив, що зміни в структурі управління – це лише перший крок. Для безперебійного функціонування має бути сумісна правова база. Закони, включаючи Закон про освіту, Закон про вищу освіту та Закон про професійну освіту, мають бути скориговані. Положення про шкільні ради, роль партійних комітетів, механізм автономії та розподіл бюджету мають бути чітко оновлені, щоб резолюцію можна було впроваджувати синхронно. За його словами, це необхідний крок «легалізації», який перетворює дух резолюції на послідовні дії в усій системі.

Джерело: https://tienphong.vn/but-pha-giao-duc-dai-hoc-post1775523.tpo