Інституційна реформа, сприяння децентралізації та делегуванню повноважень

« Я насправді не хочу децентралізації»

Вранці 8 листопада Національні збори (НА) продовжили сесію запитань і відповідей на 6-й сесії 15-го скликання. Ставлячи запитання безпосередньо прем'єр-міністру Фам Мінь Чіню, багато делегатів зазначили, що політика сприяння децентралізації та делегування влади в поєднанні з розподілом ресурсів, покращенням можливостей апарату та посиленням інспекції, нагляду та контролю влади не досягла очікуваних результатів.

Продовження інституційної реформи та розумна децентралізація допоможуть населеним пунктам досягти проривів у будівництві інфраструктури та соціально-економічному розвитку (На фото: район Сайгонського мосту - лінія метро №1 у Хошиміні)

Делегат Лі Тьєт Хань (делегація Бінь Дінь) зазначив, що Указ 42 від 2017 року є сильним децентралізуючим, оскільки він дозволяє надавати місцевим органам дозвіл на оцінку проектів та розробку кошторисів будівництва для деяких проектів групи А, але Резолюція 15 від 2021 року більше не дозволяє надавати дозвіл. «Є туристичні проекти вартістю понад 800 мільярдів донгів, але це малоповерхові будівлі, будівництво яких не вимагає високих технологій, тому місцеві органи повністю здатні проводити оцінку», – заявив делегат Хань.

Відповідаючи делегатам, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь визнав, що децентралізація та делегування повноважень у процесі реалізації не відповідають вимогам та очікуванням. Прем'єр-міністр зазначив, що основною причиною є те, що існуюча політика та керівні принципи не були ретельно впроваджені. Крім того, деякі агентства та підрозділи насправді не хочуть децентралізувати та делегувати повноваження.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь відповідає на запитання 8 листопада

Під час децентралізації це не означає призначення завдань місцевим або нижчим рівням. Ми повинні посилити нагляд, інспекцію, заклики та підтримку у разі виникнення труднощів.

Прем'єр-міністр Фам Мін Чінь

Щодо рішень, Прем'єр-міністр наголосив на необхідності посилення лідерства та управління децентралізацією та делегуванням повноважень разом із розподілом ресурсів, посилення нагляду та інспекції, покращення впроваджувальної спроможності підлеглих та вдосконалення інституцій. «Усі рівні також повинні бути сміливими у впровадженні децентралізації та делегування повноважень, обмежувати ухилення від відповідальності та відмовки від виконання», – сказав Прем'єр-міністр. У звіті, представленому Національним зборам, Прем'єр-міністр підтвердив, що він продовжуватиме вдосконалювати правила для заохочення та захисту динамічних, креативних кадрів, які наважуються думати та діяти заради спільного блага; водночас суворо розглядати випадки ухилення від відповідальності, відсутності координації, ухилення від відповідальності, повільності та неефективності.

Щодо питання децентралізації проектів, яке порушив депутат Лі Тьєт Хань, прем'єр-міністр заявив, що він перегляне та переоцінить його, щоб побачити, наскільки воно відповідає реальності. Однак прем'єр-міністр повторив, що децентралізація та делегування повноважень повинні покращити можливості впровадження та посилити нагляд і інспекцію. «Під час децентралізації та децентралізації влади це не означає призначення завдань місцевим органам влади чи нижчим рівням. Ми повинні посилити нагляд, інспекцію, заклики та підтримку у разі виникнення труднощів», – зазначив прем'єр-міністр.

Адміністративні процедури все ще є складними

Багато депутатів також запитали Прем'єр-міністра щодо інституційної реформи, адміністративних процедур та усунення труднощів для виробництва та бізнесу. Депутатка Май Тхі Фуонг Хоа (делегація Намдіня) зазначила, що спрямованість та ключові моменти реформи досі незрозумілі; водночас адміністративні процедури все ще громіздкі, а інертність низки посадовців та державних службовців все ще гальмує розвиток. Пані Хоа попросила Прем'єр-міністра надати три пріоритетні варіанти подолання вищезгаданої ситуації.

Заступниця Чан Тхі Кім Нунг (делегація Куанг Нінь) заявила, що погоджується з наголосом Прем'єр-міністра на рішучому скороченні та спрощенні адміністративних процедур і умов ведення бізнесу, які створюють труднощі та збільшують витрати для людей і бізнесу. Однак, цитуючи слова Міністра громадської безпеки То Лама на сесії запитань і відповідей про «конкретні правила та суворі санкції для припинення приватних ділових відносин», пані Нунг зазначила, що уряду та Прем'єр-міністру необхідно мати фундаментальні рішення для правильного, точного та оперативного виявлення так званих «приватних ділових відносин», щоб мати основу для розробки правових норм та посилення санкцій для вирішення цього питання.

Відповідаючи депутатам, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь сказав, що питання інституційної реформи обговорювалося протягом останніх кількох днів. За словами прем'єр-міністра, Резолюція 13-го Національного конгресу визначила три стратегічні прориви, включаючи інституції, інфраструктуру та людські ресурси. Ліквідація інституцій мобілізує ресурси; розвиток інфраструктурної системи створить конкурентоспроможність товарів, знизить логістичні витрати; людські ресурси також відіграють важливу роль. Тому прем'єр-міністр зазначив, що залежно від обставин та умов кожного етапу, пріоритет буде обрано відповідно до принципу розумності та гармонії.

Глава Уряду відверто визнав, що громіздкі адміністративні процедури є причиною збільшення витрат для бізнесу. Крім того, низка державних службовців та працівників звалюють з речами та бояться відповідальності... За словами Прем'єр-міністра, необхідно посилити пропагандистську та освітню роботу, щоб кадри могли підвищувати свою обізнаність. Водночас необхідно забезпечити матеріальні та духовні блага, щоб кадри могли впевнено виконувати покладені на них обов'язки. Водночас міністерствам та галузям необхідно переглянути процедури у своїх сферах управління, щоб різко їх скоротити. «Фундаментальне рішення все ще пов'язане з почуттям відповідальності та здатністю кадрів скорочувати адміністративні процедури», – визнав Прем'єр-міністр.

Щодо питання, порушеного депутатом Тран Тхі Кім Нунгом, Прем'єр-міністр зазначив, що партія та Політбюро ухвалили відповідні резолюції та висновки. «Поточне питання полягає в тому, щоб конкретизувати їх для належного впровадження на основі підвищення відповідальності лідерів, а також кадрів, призначених для виконання цих завдань», – підсумував Прем'єр-міністр.

« Цей термін є пілотним»

Раніше, вранці 7 листопада, надсилаючи запитання Прем'єр-міністру, депутат Нгуєн Фуонг Туї (делегація Ханою) зазначила, що «багато виборців та депутатів Національних зборів жартома сказали, що цей термін є пілотним». За словами пані Туї, пілотне впровадження, хоча й мало позитивний аспект у сприянні швидкому вирішенню труднощів та перешкод, призвело до браку єдності, що спричинило нестабільність та нерівність у правоохоронних органах.

Пані Туї попросила Прем'єр-міністра роз'яснити, чи є нещодавнє впровадження занадто великої кількості пілотних проектів недоліком, браком ініціативи у баченні та потенціалі уряду, міністерств та галузей у формуванні політики? «Якщо політика, що пілотується, є ефективною, чому уряд не подає до Національних зборів поправки до закону для однакового застосування, а лише пропонує поширити його на низку конкретних проектів та місцевостей? Чи створює це лазівки для корупції в політиці, формуючи механізм прохання та надання?», – запитала пані Туї.

У відповідь депутату Туї вчора вранці прем'єр-міністр заявив, що наша країна є країною, що розвивається, з перехідною економікою. Тим часом світова ситуація та реалії країни змінюються дуже швидко. «Деякі документи та нормативні акти є актуальними та близькими до реальності, деякі ні, а процес законотворчості все ще потребує багато часу та зусиль», – сказав прем'єр-міністр.

Щодо пілотного питання, Прем'єр-міністр заявив, що в постановах Центрального Комітету є політичне підґрунтя. Відповідно, те, що є зрозумілим, «дозрілим», доведеним на практиці, ефективно впровадженим та узгодженим більшістю, має бути узаконено; те, що є незрозумілим, не «дозрілим», має бути сміливо пілотовано випробувано, при цьому вчитися на досвіді та поступово розширюватися. Водночас, щодо правової основи, Прем'єр-міністр зазначив, що Закон про оприлюднення правових документів також це дозволяє. Практика також показує, що Національні Збори нещодавно видали багато ефективних пілотних постанов.

«Таким чином, у нас є і політичні, і практичні, і правові основи», – сказав Прем’єр-міністр. Однак, керівник Уряду також підтвердив, що це питання потребує відповідного коригування. «Найближчим часом ми ретельніше вивчимо та оцінимо вплив, прислухаємося до думок експертів та науковців, щоб внести відповідні корективи, рухаючись до синхронної, послідовної та єдиної правової системи», – наголосив Прем’єр-міністр.

Своєчасно долати недоліки та слабкі місця в кожній галузі

У своєму заключному слові на сесії запитань і відповідей Голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе оцінив, що протягом двох днів опитувань депутати Національних зборів продемонстрували високе почуття відповідальності, уважно вивчили звіти, ставили короткі запитання та переходили одразу до суті. Члени уряду та керівники галузі чітко розуміли поточну ситуацію в галузі та, по суті, відповідали відверто, серйозно пояснювали, роз'яснювали багато питань та пропонували рішення для їх подолання.

Голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе виступив із заключною промовою на 6-й сесії 15-х Національних зборів.

Визнаючи серйозність та сприйнятливість членів Уряду та лідерів галузі, Голова НА також під час сесії запитань та відповідей зазначив, що виконання низки резолюцій та завдань все ще відбувається повільно, низка змістів та цілей у резолюціях не були виконані, не відповідають вимогам, повільно змінюються, не були повністю вирішені або все ще мають труднощі та проблеми, які необхідно усунути та повністю вирішити найближчим часом.

Голова НС зазначив, що за результатами сесії запитань і відповідей НС опублікує резолюцію щодо сесії запитань і відповідей наприкінці сесії. Голова НС звернувся до членів Уряду та керівників секторів з проханням повністю врахувати думки депутатів НС, продовжувати рішуче, синхронно та всебічно виконувати резолюції НС щодо нагляду та сесії запитань і відповідей, зосереджуючись на оперативному, повному та ефективному подоланні недоліків і слабких місць у кожній з цих сфер, на які було зазначено.

Ле-Йєп

Реформа заробітної плати для всього недержавного сектору

Відповідаючи на запитання депутата Ван Тхі Бач Туєта (делегація Хошиміна) щодо впровадження політики реформи заробітної плати та вдосконалення відповідної політики для забезпечення узгодженості, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь підтвердив: «Останнім часом реформа заробітної плати не була впроваджена через труднощі з ресурсами, але важливо те, що ми намагалися зарезервувати зарплати, збільшити доходи, скоротити витрати та заощадити на витратах. Наразі на реформу заробітної плати з 1 липня до кінця 2026 року потрібно витратити близько 560 000 мільярдів донгів. Паралельно з реформою заробітної плати в державному секторі ми також реформуємо зарплати в недержавному секторі та на підприємствах, наближаючись один до одного. Крім того, ми продовжимо вдосконалювати посади; оптимізувати фонди оплати праці, пов'язані з ефективним та результативним функціонуванням політичної системи, та заощаджувати на витратах для забезпечення виплати заробітної плати працівникам».

Посилання на джерело: https://thanhnien.vn/cai-cach-the-che-day-manh-phan-cap-phan-quyen-185231109001101157.htm