Інституційна реформа, сприяння децентралізації та делегуванню повноважень.

«Я НАСПРАВДІ НЕ ХОЧУ ДЕЛЕГУВАТИ ПОВНОВАЖЕННЯ»

Вранці 8 листопада Національні збори продовжили свою сесію запитань під час 6-ї сесії 15-го скликання. У своїх прямих запитаннях прем'єр-міністру Фам Мінь Чіню багато делегатів висловили стурбованість політикою просування децентралізації та делегування влади в поєднанні з розподілом ресурсів, покращенням можливостей апарату та посиленням інспекції, нагляду та контролю влади, яка не дала очікуваних результатів.

Продовження інституційних реформ та впровадження раціональної децентралізації допоможуть населеним пунктам досягти проривів у розвитку інфраструктури та соціально-економічному розвитку. (На фото: район Сайгонського мосту - лінія метро 1 у Хошиміні)

Представник Лі Тьєт Хань (делегація Бінь Діня) зазначив, що Указ 42 від 2017 року сильно децентралізував повноваження, дозволяючи місцевим органам влади оцінювати проекти та розробляти кошториси будівництва для деяких проектів групи А, але Резолюція 15 від 2021 року більше не дозволяє такого делегування. «Є туристичні проекти вартістю понад 800 мільярдів донгів, але будівлі є низькоповерховими та не потребують високої технічної експертизи; місцеві органи влади цілком здатні їх оцінити», – заявив представник Хань.

Відповідаючи депутатам Національної асамблеї, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь визнав, що децентралізація та делегування повноважень у процесі реалізації не відповідають вимогам та очікуванням. Прем'єр-міністр заявив, що основною причиною є нездатність ретельно впроваджувати існуючу політику та керівні принципи. Крім того, деякі агентства та підрозділи насправді не бажали децентралізації та делегування повноважень.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь відповідає на запитання 8 листопада.

Децентралізація та делегування повноважень не означають передачі обов'язків місцевим органам влади чи підлеглим. Ми повинні посилити нагляд, інспекції, заохочення та підтримку, коли виникають труднощі.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь

Щодо рішень, Прем'єр-міністр наголосив на посиленні лідерства та керівництва в децентралізації та делегуванні повноважень, у поєднанні з розподілом ресурсів, посиленням нагляду та інспекцій, покращенням можливостей впровадження на нижчих рівнях та інституційною реформою. «Усі рівні також повинні сміливо впроваджувати децентралізацію та делегування повноважень, уникаючи ухилення від відповідальності», – заявив Прем'єр-міністр. У своєму звіті Національним зборам Прем'єр-міністр підтвердив, що нормативні акти продовжуватимуть удосконалюватися для заохочення та захисту динамічних, креативних посадовців, які наважуються думати та діяти заради спільного блага; водночас суворо розглядаючи випадки ухилення, відсутності співпраці, ухилення від відповідальності та неефективності.

Щодо питання децентралізації проектів, порушеного депутатом Національних зборів Лі Тьєт Ханем, прем'єр-міністр заявив, що він перегляне та переоцінить те, що є доцільним у практичній ситуації. Однак прем'єр-міністр повторив, що децентралізація та делегування повноважень повинні покращити можливості впровадження та посилити нагляд і інспекції. «Децентралізація та делегування повноважень не означають передачі відповідальності місцевим органам влади чи нижчим рівням. Ми повинні посилити нагляд, інспекції, заклики та підтримку, коли виникають труднощі», – зазначив прем'єр-міністр.

Адміністративні процедури залишаються громіздкими.

Питання інституційної реформи, адміністративних процедур та усунення перешкод для виробництва та бізнесу також порушували багато депутатів Національних зборів у своїх питаннях до Прем'єр-міністра. Депутатка Май Тхі Фуонг Хоа (від провінції Намдінь) стверджувала, що реформі все ще бракує чіткої спрямованості та пріоритетів; водночас адміністративні процедури залишаються громіздкими, а інертність деяких посадовців та державних службовців продовжує перешкоджати розвитку. Пані Хоа попросила Прем'єр-міністра окреслити три пріоритетні варіанти вирішення цієї ситуації.

Представник Тран Тхі Кім Нунг (делегація Куангніня) висловив повну згоду з наголосом Прем'єр-міністра на рішучому скороченні та спрощенні адміністративних процедур та умов ведення бізнесу, які створюють труднощі та збільшують витрати для громадян і бізнесу. Однак, цитуючи міністра громадської безпеки То Лама під час сесії опитування щодо «конкретних правил та суворих санкцій для розриву «закулісних ділових відносин»», пані Нунг стверджувала, що уряду та Прем'єр-міністру потрібні фундаментальні рішення для точного та оперативного визначення того, що являє собою «закулісних ділових відносин», щоб мати основу для розробки правових норм та посилення санкцій для вирішення цієї проблеми.

Відповідаючи депутатам Національних зборів, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь заявив, що питання інституційної реформи обговорювалося протягом останніх кількох днів. За словами прем'єр-міністра, Резолюція 13-го Національного конгресу визначила три стратегічні прориви: інституції, інфраструктура та людські ресурси. Усунення інституційних перешкод мобілізує ресурси; розвиток системи інфраструктури створить конкурентоспроможність товарів та знизить логістичні витрати; людські ресурси також відіграють вирішальну роль. Тому прем'єр-міністр вважає, що залежно від обставин та умов кожного етапу, пріоритет слід надавати відповідно до принципу раціональності та гармонії.

Прем'єр-міністр відверто визнав, що громіздкі адміністративні процедури є основною причиною збільшення витрат для бізнесу. Крім того, деякі чиновники та державні службовці ухиляються від своїх обов'язків та бояться підзвітності. За словами Прем'єр-міністра, необхідно посилити пропаганду та освіту для підвищення обізнаності чиновників. Водночас необхідно забезпечити матеріальні та духовні блага, щоб чиновники могли впевнено виконувати покладені на них обов'язки. Водночас міністерствам та відомствам необхідно переглянути процедури у відповідних сферах, щоб різко їх скоротити. «Фундаментальне рішення все ще полягає у вирішенні питання почуття відповідальності та спроможності чиновників скорочувати адміністративні процедури», – заявив Прем'єр-міністр.

Щодо питання, порушеного депутатом Тран Тхі Кім Нунгом, прем'єр-міністр заявив, що вже існують резолюції та висновки партії та Політбюро. «Поточне питання полягає в необхідності конкретизації цих резолюцій для ефективного впровадження, на основі підкреслення відповідальності як лідерів, так і посадових осіб, призначених для виконання завдань», – підсумував прем'єр-міністр.

"ЦЕЙ СЕМЕСТР Є ПІЛОТНОЮ ПРОГРАМОЮ"

Раніше, вранці 7 листопада, під час звернення до Прем'єр-міністра, депутат Національних зборів Нгуєн Фуонг Туї (делегація Ханою) зазначила, що «багато виборців та депутатів Національних зборів жартома кажуть, що цей термін є терміном пілотних програм». За словами пані Туї, хоча пілотні програми мають позитивні аспекти, такі як допомога у швидкому вирішенні труднощів та перешкод, вони також створюють брак одноманітності, що спричиняє нестабільність та нерівність у правоохоронній діяльності.

Пані Туї запитала Прем'єр-міністра, чи є надмірна кількість пілотних програм, що нещодавно були впроваджені, недоліком, браком проактивного бачення та здатності уряду та міністерств пропонувати розробку політики. «Якщо політика, яка зараз проходить пілотне тестування, є ефективною, чому уряд не подає поправки до Національних зборів для їх однакового застосування, замість того, щоб пропонувати розширення лише на конкретні проекти та місцевості? Хіба це не створить лазівки для корупції в політиці та не сприятиме розвитку системи «запиту та надання грантів»?» — запитала пані Туї.

У відповідь депутату Туї вчора вранці прем'єр-міністр заявив, що В'єтнам – це країна, що розвивається, з перехідною економікою. Тим часом світова ситуація та реалії країни змінюються дуже швидко. «Деякі нормативні акти та документи йдуть в ногу з реальністю, а інші – ні, а процес розробки законодавства все ще потребує багато часу та зусиль», – сказав прем'єр-міністр.

Щодо пілотних програм, Прем'єр-міністр уточнив, що резолюції Центрального Комітету мають політичне підґрунтя. Відповідно, те, що є чітким, зрілим, доведено правильним на практиці, ефективно впроваджується та підтримується більшістю, має бути кодифіковане в закон; те, що є незрозумілим або ще не зрілим, має бути сміливо випробувано в пілотному режимі, навчаючись на досвіді в процесі та поступово розширюючи його. Крім того, щодо правової бази, Прем'єр-міністр заявив, що Закон про оприлюднення нормативно-правових документів також дозволяє це. Практика також показала, що Національні Збори видали багато ефективних пілотних резолюцій у минулому.

«Тому у нас є політична, практична та правова основа», – сказав Прем’єр-міністр. Однак, глава уряду також підтвердив, що це питання потребує відповідного коригування. «Найближчим часом ми проведемо більш ґрунтовні дослідження та оцінки впливу, прислухаємося до думок експертів та науковців, щоб внести відповідні корективи та рухатися до синхронізованої, послідовної та єдиної правової системи», – наголосив Прем’єр-міністр.

Оперативно усувати недоліки та слабкі місця в кожній сфері.

У своєму заключному слові на сесії інтерпеляції Голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе оцінив, що протягом понад двох днів запитань депутати Національних зборів продемонстрували високе почуття відповідальності, уважно вивчили звіти, ставили лаконічні запитання та переходили одразу до суті. Члени уряду та керівники міністерств продемонстрували чітке розуміння поточної ситуації у своїх відповідних секторах та загалом відповідали відверто, надавали серйозні пояснення, роз'яснювали багато питань та пропонували шляхи їх вирішення.

Голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе виступив із заключним словом на сесії інтерпеляцій 6-ї сесії 15-х Національних зборів.

Висловлюючи серйозність та готовність до навчання, продемонстровані членами Уряду та керівниками міністерств, Голова Національних зборів також зазначив, що під час сесії було виявлено повільне виконання деяких резолюцій та завдань, деякі змістові питання та цілі в резолюціях не були виконані, не відповідали вимогам, повільно змінювалися, не були остаточно вирішені або все ще стикалися з труднощами та перешкодами, які потребують остаточного вирішення найближчим часом.

Голова Національних Зборів заявив, що за результатами сесії інтерпеляції Національні Збори опублікують резолюцію щодо інтерпеляції наприкінці сесії. Голова звернувся до членів Уряду та керівників міністерств з проханням повністю врахувати думки депутатів Національних Зборів та продовжувати рішуче, всебічно та синхронно виконувати резолюції Національних Зборів щодо нагляду та інтерпеляції, зосереджуючись на оперативному, повному та ефективному усуненні виявлених недоліків та слабких місць у кожній сфері.

Ле-Йєп

Реформа заробітної плати в недержавному секторі

Відповідаючи на запитання депутата Національних зборів Ван Тхі Бач Туєта (делегація Хошиміна) щодо впровадження політики реформи заробітної плати та вдосконалення відповідної політики для забезпечення узгодженості, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь підтвердив: «Останнім часом реформа заробітної плати не була впроваджена через обмеженість ресурсів, але, що важливо, ми прагнули виділити кошти на заробітну плату, збільшити доходи, скоротити витрати та заощадити на різних витратах. Наразі на реформу заробітної плати з 1 липня до кінця 2026 року доступно приблизно 560 000 мільярдів донгів. Поряд із реформою заробітної плати в державному секторі, ми також реформуємо заробітну плату в недержавному секторі та на підприємствах, зближуючи їх. Крім того, ми продовжуватимемо вдосконалювати посади; оптимізувати штатний розклад у поєднанні з ефективним та результативним функціонуванням політичної системи та заощаджувати на витратах для забезпечення заробітної плати працівникам».

Посилання на джерело: https://thanhnien.vn/cai-cach-the-che-day-manh-phan-cap-phan-quyen-185231109001101157.htm