Зобов'язання виділити щонайменше 2% бюджету – це важіль для культурних проривів.

Той факт, що вперше було прийнято постанову, яка встановлює поріг витрат державного бюджету на культуру, свідчить про особливу увагу, яка приділяється цьому сектору, забезпечуючи розвиток культури нарівні з економікою.

Резолюція Політбюро 80-NQ/TW про розвиток в'єтнамської культури запровадила новий спосіб мислення щодо інвестицій у культуру з багатьма проривами, зокрема кількісним критерієм: виділення щонайменше 2% від загальних річних витрат державного бюджету на цю сферу.

Це вирішальне політичне рішення, спрямоване на те, щоб зробити культуру рушійною силою сталого розвитку.

Прогрес у політиці

Протягом усього процесу революційного керівництва наша партія завжди зосереджувалася на розвитку в'єтнамської культури та народу, успадкуванні та просуванні традиційних культурних цінностей нації, а також вибірковому засвоєнні найкращого зі світової культури.

У період національного відродження продовжувалося розвиток мислення та розуміння ролі культури. Були посилені інвестиційні ресурси для розвитку культури.

Однак, згідно з Резолюцією 80, інвестиції в культуру залишаються низькими та фрагментованими; ресурси переважно залежать від державного бюджету. Механізми та політика не повністю розкрили творчий потенціал зацікавлених сторін, особливо інтелектуалів та митців.

Вимоги національного розвитку в нову еру вимагають стратегічних та синхронізованих проривних політик і рішень для подолання обмежень і недоліків; проактивного використання можливостей, подолання викликів та сприяння культурному розвитку.

Танець шести підношень символізує шість підношень, представлених Будді (ладан, квіти, лампи, чай, фрукти та тістечка) у рамках Королівської придворної музики Хюе . (Фото: Нят Ань/TTXVN)

У Резолюції 80 чітко зазначено, що інвестування в культуру – це інвестування в сталий розвиток країни та майбутнє нації. Вона закликає до фундаментальної та всебічної реформи мислення щодо мобілізації всіх ресурсів для культурного розвитку, причому державні ресурси повинні відігравати провідну роль.

Серед поставлених цілей однією з важливих є забезпечення достатніх ресурсів для розвитку культури; виділення щонайменше 2% від загальних річних витрат державного бюджету на культуру та поступове збільшення цієї суми відповідно до практичних потреб.

Таким чином, держава не лише забезпечує ресурси, а й відіграє провідну роль в екосистемі культурних інвестицій.

Той факт, що вперше було прийнято постанову, яка встановлює поріг витрат державного бюджету на культуру, свідчить про особливу увагу до цього сектору, перехід від «заохочення до збільшення інвестицій» до конкретних, обов’язкових фінансових зобов’язань, що забезпечують розвиток культури нарівні з економікою.

У резолюції міститься заклик до збільшення державних інвестицій у культуру, зосереджуючись на ключових сферах; надаючи пріоритет низовій культурі, культурній спадщині, інноваціям, навчанню, культурним індустріям, особливо цифровим технологіям, у розвитку культурної індустрії.

Зосередити інвестиції на покращенні культурної інфраструктури, надаючи пріоритет культурним установам національного масштабу, що відповідають регіональним та міжнародним стандартам, таким як Національний музей, Національний театр та Національний центр мистецтв; створити, вдосконалити та забезпечити ефективне та синхронізоване функціонування та експлуатацію системи низових культурних та спортивних установ, створивши сучасну систему громадських культурних послуг, яка відповідає специфічним особливостям кожного регіону, району та етнічної групи.

Нещодавно на своїй першій сесії 16-ї Національні збори ухвалили Резолюцію про розвиток в'єтнамської культури, яка передбачає, що держава повинна забезпечити, щоб щорічні витрати на культуру становили щонайменше 2% від загальних витрат державного бюджету та поступово збільшувалися відповідно до потреб розвитку для реалізації партійних та державних директив та політики в кожному періоді; а також заохочує мобілізацію соціальних ресурсів для культурного розвитку.

За словами Міністра культури, спорту та туризму Лам Тхі Фуонг Тханя, Резолюція сприяла інституціоналізації трьох проривних питань Резолюції 80 Політбюро: інституціоналізації проривних механізмів та політики для мобілізації та ефективного використання ресурсів для культурного розвитку, що відіграє ключову роль; зосередженню на виявленні та розвитку талантів, залученні та працевлаштуванні талановитих людей у ​​сфері культури та мистецтва; та акцентуванню на збільшенні інвестицій у застосування науки і технологій, інновацій та цифрової трансформації для створення нових просторів та нового імпульсу для культурного розвитку.

Проблема ефективності інвестицій

Щодо цього положення, член Національних зборів Тран Ван Хай від провінції Нінь Бінь вважає, що хоча зобов'язання держави забезпечити мінімальні щорічні витрати у розмірі 2% від загального державного бюджету на культуру є правильним, його недостатньо.

Проблема не лише в цих 2%, а в тому, як вони структуровані: скільки йде на низові установи, скільки на збереження спадщини, скільки на цифрову трансформацію, цифрову культурну безпеку та захист, а також на навчання цифрової робочої сили для культурного сектору... Без уточнень ми можемо досягти цільового показника загальних витрат, але не зможемо досягти стратегічної мети ефективності витрат.

Ритуали, що виконуються під час церемоній спіритичних медіумів, часто прославляють божеств, Святу Матір та національних героїв. (Фото: Кхань Хоа/TTXVN)

За словами доцента, доктора Буй Хоай Сона, штатного члена Комітету Національних зборів з питань культури та суспільства, пропозиція забезпечити виділення щонайменше 2% державного бюджету на культуру є значним кроком уперед у політичному мисленні; вона показує, що культура поступово отримує більш чітке визнання в рамках структури національного розвитку.

Однак, він також стверджував, що більше грошей не означає автоматично більшу ефективність. Вирішальним фактором є те, як ми використовуємо ці ресурси, які пріоритети ми встановлюємо та які механізми моніторингу ми застосовуємо. Якщо ресурси розподіляються фрагментарно, розпорошено — де кожне місце отримує трохи, але нічого недостатньо для створення прориву — тоді ці 2% можуть просто вислизнути, не залишивши значного сліду.

Тому, поряд зі збільшенням витрат, необхідно встановити дуже серйозну вимогу щодо управління інвестиціями в культуру на основі кінцевих результатів.

Перерахувавши три пріоритети, які необхідно чітко визначити, пан Сон проаналізував: по-перше, інвестування в людей, тобто інвестування в творчі команди, митців, ремісників, низових культурних чиновників, культурних менеджерів, працівників культурної індустрії та молодь з творчим потенціалом. Без людей будь-яка інституція може потрапити у стан «має оболонку, але не має душі».

По-друге, це передбачає інвестування в необхідну культурну інфраструктуру, особливо на низовому рівні та в цифровому середовищі: бібліотеки, музеї, театри, культурні центри, креативні простори, інфраструктуру даних, оцифрування спадщини та платформи для просування та розповсюдження культурних продуктів.

По-третє, це передбачає інвестування в програми з використанням коштів, такі як збереження спадщини, що знаходиться під загрозою зникнення, введення в експлуатацію великих робіт, підтримка ключових культурних індустрій, розвиток культурного ринку та просування національного культурного бренду.

«Якби 2% було виділено цим областям з ефектом хвилі, результати були б дуже відмінними від механічно розподіленого розподілу», – сказав доцент, доктор філософії.

Крім того, він стверджував, що спосіб оцінки ефективності інвестицій у культуру має змінитися. Недостатньо просто дивитися на кількість завершених проектів або обсяг виділених коштів. «Ефективність інвестицій у культуру слід розглядати з точки зору того, які переваги отримують люди, до чого мають доступ діти, як зміцнюється громада, чи виходять культурні продукти на ринок, чи краще захищається спадщина, чи є культурне середовище здоровішим і чи покращується національний імідж».

Іншими словами, за словами пана Сона, 2% бюджету, виділеного на культуру, має бути не просто витратою, а радше «стратегічною інвестицією в м’яку силу, в якість людських ресурсів та в здатність країни до сталого розвитку».

Для досягнення цього необхідно публічно оприлюднити критерії, чітко визначити обов'язки, посилити контроль з боку Національних зборів, Вітчизняного фронту, преси та народу, розглядаючи державний бюджет як початковий капітал для залучення більшої кількості соціальних ресурсів. Тільки тоді, коли бюджетні кошти будуть розміщені в рамках такої сучасної філософії управління, збільшення на 2% справді стане значним кроком вперед, а не просто гарною цифрою на папері.

​

(VNA/В'єтнам+)

Джерело: https://www.vietnamplus.vn/cam-ket-chi-toi-thieu-2-ngan-sach-don-bay-de-van-hoa-but-pha-post1108094.vnp