Потрібні рішення для ефективного використання державних земельних фондів

Донг Най наразі володіє великим державним земельним фондом, що охоплює 11 районів та міст. Однак більша частина державного земельного фонду використовується неефективно, що унеможливлює використання цього ресурсу для соціально-економічного розвитку кожного населеного пункту та всієї провінції.

Проєкт швидкісної автомагістралі Б'єн Хоа - Вунгтау знаходиться на стадії будівництва. Фото: H.Loc

Ця реальність вимагає більш радикальних та синхронних рішень в управлінні та експлуатації державних земельних фондів.

Багато землі, але потенціал використаний не повністю

Протягом багатьох років провінція приділяла увагу державним земельним фондам та спрямовувала огляд на управління та експлуатацію, сприяючи соціально- економічному розвитку. На основі результатів місцевої статистики, у 2018 році Провінційний народний комітет видав рішення про затвердження плану, що включає понад 29 000 державних земельних ділянок площею понад 13 000 гектарів, якими керує та користується Народний комітет комуни, та 149 державних земельних ділянок площею понад 746 гектарів, якими керує Центр розвитку провінційного земельного фонду.

Нещодавно Департамент сільського господарства та навколишнього середовища провів попередню інвентаризацію державного земельного фонду по всій провінції. Відповідно, земельний фонд, яким керує Народний комітет на рівні комуни, становить понад 20 600 ділянок, а Центр розвитку земельного фонду провінції управляє 202 земельними ділянками.

Державні земельні фонди вважаються «важелем» соціально-економічного розвитку. Ефективне використання цього земельного фонду не лише допомагає збільшити надходження до бюджету, але й сприяє формуванню об'єктів технічної інфраструктури, проектам нерухомості та залучає інвестиції в багато інших сфер.

Заступник директора Центру розвитку земельного фонду провінції Ле Тхань Дьєн повідомив, що згідно з планом, затвердженим у 2018 році, центру було доручено управляти 149 земельними ділянками для виконання таких завдань: оцінка потенціалу землекористування, підготовка документів для земельних аукціонів та розробка короткострокових планів оренди землі. Відтоді деякі земельні ділянки були успішно продані з аукціону та тимчасово здані в оренду, тоді як деякі центральні райони були передані в додаткове управління. Наразі центр управляє 202 ділянками площею понад 2100 гектарів.

Центр розвитку земельного фонду провінції координує свою діяльність з департаментами, відділеннями та місцевими органами влади для вирішення проблем майже 100 земельних ділянок, які не були передані на місцях; разом з цим, завершується підготовка документів для подання до Народного комітету провінції політики та початкової ціни короткострокової оренди земельних ділянок, які не підлягають аукціону, щоб обмежити ситуацію занедбаності та марнотратства.

На районному рівні багато населених пунктів перебувають у процесі завершення юридичних процедур для використання державних земель у цілях управління та експлуатації, але прогрес є повільним.

Заступник голови народного комітету округу Нхон Трах Хо Куок Тан повідомив, що раніше в окрузі було майже 600 земельних ділянок державної власності. Після кількох переглядів місцева влада вилучила деякі земельні ділянки через передачу проекту або дублювання статистичних даних та додала деякі відсутні ділянки. Юридично, округ фактично завершив демаркацію та вилучення земельних документів, і лише понад 80 земельних ділянок мають неповні записи, оскільки попереднє визначення межі між державними та приватними землями було нечітким.

У окрузі Транг Бом заступник голови районного народного комітету Ле Мань Хунг заявив, що в окрузі майже всі ділянки виміряно та занесено до Червоної книги, залишилося лише понад 30 ділянок, які не були повністю виміряні, та майже 40 ділянок зі суперечками, пов'язаними з лісовими угіддями.

За словами пані Дао Тхі Тхань Хоай, начальника відділу планування та корисних копалин Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища, жоден населений пункт ще не виконав завдання, поставлені провінцією, пов'язані з державними землями. Щодо завдань з геодезії, картографування та позначення меж, то понад 800 земельних ділянок 7/11 районних одиниць не були завершені; що стосується оголошення та реєстрації в червоних книгах, то понад 3000 земельних ділянок не були внесені до релізів, і жоден районний підрозділ не виконав їх. Інші завдання, такі як обробка орендованих, позичених, спірних та захоплених земель; а також складання планів використання повернутих земель для передачі населеним пунктам, також не були виконані.

Потрібно ефективно використовувати

Невиконання завдань, поставлених провінцією, призвело до неефективного управління та експлуатації державних земель відповідно до плану, затвердженого провінцією.

Однією з головних причин такої ситуації є повільний процес декларування, вимірювання, визначення меж, сертифікації та врегулювання земельних спорів. Публічна земельна база даних між комунами, районами та функціональними органами також не є синхронізованою та уніфікованою, що створює труднощі у розробці планів землекористування.

Заступниця голови Провінційного народного комітету Нгуєн Тхі Хоанг зазначила, що провінція має великий державний земельний фонд, але його управління та експлуатація все ще стикаються з багатьма обмеженнями, не створюючи рушійної сили для соціально-економічного розвитку. Це не лише створює труднощі в управлінні, але й призводить до марнування державних ресурсів.

Зіткнувшись із цією ситуацією, Провінційний народний комітет звернувся до місцевих органів влади з проханням терміново завершити збір даних про державні землі в цьому районі, уточнити правовий статус кожної земельної ділянки та надіслати решту завдань до Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища для узагальнення та звітування перед Провінційним народним комітетом.

Після того, як нові адміністративні одиниці на рівні комун набудуть чинності (з 1 липня), Департамент сільського господарства та навколишнього середовища вимагає перерахунку всіх державних земельних фондів, щоб запропонувати Провінційному народному комітету скоригувати рішення про затвердження плану управління та експлуатації державних земельних фондів у провінції відповідно до реальних умов.

Водночас, Центр розвитку земельного фонду провінції перевірить усі земельні ділянки, що перебувають під його управлінням, щоб за потреби внести корективи. У липні 2025 року центр рекомендуватиме Народному комітету провінції видати нові правила щодо процедур короткострокової оренди землі, а також одночасно скласти та подати перелік земельних ділянок, що підлягають оренді, для швидкого введення в експлуатацію.

Хоанг Лок

Джерело: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/can-giai-phap-khai-thac-hieu-quaquy-dat-cong-fe310e6/