Багато експертів вважають, що ідентифікація кожної земельної ділянки не лише допомагає підвищити ефективність управління земельними ресурсами, але й спрощує земельні процедури. - Фото: КВАНГ ДІНЬ
Міністерство сільського господарства та охорони навколишнього середовища надає місцевим органам влади рекомендації щодо впровадження коригувань до земельної бази даних та створення ідентифікаційних кодів для кожної земельної ділянки.
Підвищення ефективності управління земельними ресурсами
За словами пана Май Ван Фана – заступника директора Департаменту землеустрою Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища, це ключовий крок для реалізації політики адміністративної реформи, оцифрування управління земельними ресурсами відповідно до дворівневої моделі місцевого самоврядування. Кожній земельній ділянці буде присвоєно унікальний 12-значний ідентифікаційний код, закодований відповідно до місцезнаходження, довготи та широти.
Щодо процесу присвоєння ідентифікаційного коду земельної ділянки, пан Фан зазначив, що він включає чотири кроки: визначення характерної точки, перетворення місцезнаходження з в'єтнамської системи координат (VN2000) до міжнародної системи координат (WGS84), кодування місцезнаходження земельної ділянки та його оновлення в базі даних земельних ділянок.
Для територій без кадастрової бази даних агентство збере сертифікати на користування землею та посвідчення особи власників для створення початкових даних для кожної земельної ділянки. Після перевірки та узгодження Народний комітет на рівні комуни оновить загальну систему земельної інформації.
За словами пана Фана, початковий ідентифікаційний код зберігає лише інформацію про координати та місцезнаходження земельної ділянки, тоді як інформація про розмір, площу та вартість земельної ділянки буде інтегрована в базу даних про землю. Ідентифікаційний код земельної ділянки подібний до коду в посвідченні особи громадянина, кожна земельна ділянка має лише один код. За допомогою ідентифікаційного коду люди можуть отримати доступ до системи даних про землю, щоб дізнатися, де знаходиться земельна ділянка.
«Ми не можемо внести всю інформацію про земельні ділянки до ідентифікаційного коду землі, тому що є інформація про землю, якою можна ділитися, а є інформація, якою ділитися не можна», – додав він.
Видача ідентифікаційних кодів земельних ділянок усуне ситуацію, коли земельна ділянка має кілька червоних книг, зменшить шахрайство, обмежить суперечки, створить спільну платформу з системою топонімів, цифровим управлінням земельними ресурсами та іншими національними базами даних. Водночас це допоможе ринку нерухомості мати більш міцну правову основу та дані порівняно з поточним ручним та паперовим методом управління.
За словами доцента доктора Нгуєна Куанг Туєна, віце-президента Ради Ханойського юридичного університету, ідентифікація кожної земельної ділянки сприяє покращенню індексу прозорості земель, про що ми багато говорили та обговорювали. Більше того, ідентифікація кожної земельної ділянки за допомогою певного коду забезпечує чітку, точну, зрозумілу та актуальну інформацію.
«Таким чином, державні управлінські органи можуть мати довідкову інформацію для розробки стандартних політик та законів. Водночас це підвищить ефективність управління земельними ресурсами, поступово очистить ринок та прояснить активи. Зараз дуже важко визначити, скільки об’єктів нерухомості має людина», – сказав пан Туєн.
Видача «ідентифікаційних посвідчень» для кожної земельної ділянки є основою для побудови прозорих та синхронних даних про землю – Фото: КВАНГ ДІНЬ
Процедури щодо земельних ділянок будуть спрощені
Хоча він підтримує інтеграцію даних про землю з інформаційною системою та національною базою даних про населення, щоб люди могли легко отримувати доступ до даних про земельні ділянки, а управлінські органи могли контролювати ринок землі, пан Туєн також зазначив, що це має перешкоди, коли частина суспільства, з якихось причин, через групові інтереси, не хоче інтегрувати інформацію, оскільки вона розкриває активи, якими вони володіють.
У розмові з Tuoi Tre пан Нгуєн Ван Дінь, віцепрезидент Асоціації нерухомості В'єтнаму, зазначив, що ідентифікація землі, пов'язана з процесом заповнення даних про землю, зв'язування з даними про населення у VNeID сприятиме врегулюванню процедур на цифровій платформі в майбутньому. Процедури щодо землі будуть оброблятися дуже швидко на цифровій платформі без необхідності подання занадто великої кількості документів.
Кожна земельна ділянка ідентифікується, кодується та оновлюється в системі даних про землю, пов'язаній із системою даних про населення VNeID, що скоротить багато адміністративних процедур для людей та бізнесу. Коли дані будуть доступні в системі, що управляється державою, людям та підприємствам, які бажають здійснювати земельні процедури, не доведеться нотаріально засвідчувати багато документів, як це робиться зараз.
«Транзакції з передачі землі також обробляються з використанням шифрування та передачі даних, завдяки яким керуючі органи можуть також відстежувати рухи, виявляти ринкову діяльність та керувати операціями з нерухомістю на ринку», – сказав пан Дінь.
За словами пана Діня, ідентифікація земельних ділянок має дві мети: по-перше, вона допомагає людям легко виконувати відповідні процедури найпростішим та найшвидшим способом. По-друге, вона допомагає державним управлінським органам контролювати ринок землі.
У довгостроковій перспективі пан Дінь рекомендує, щоб ідентифікація земель була спрямована на оновлення такої інформації, як розмір, площа та вартість кожної земельної ділянки в коді ідентифікації земель. Це допоможе людям мати повні дані під рукою під час виконання процедур, без необхідності носити з собою громіздкі документи та записи, як це є зараз.
Інтеграція з даними про населення, але збереження безпеки даних
Згідно зі звітом про підсумок впровадження Закону про землю 2014 року, наразі виміряно лише 77% площі природних земель, тоді як 23% площі природних земель не нанесено на карту.
Таким чином, все ще необхідно інвестувати людські ресурси та час, щоб продовжувати збирати інформацію про вимірювання та чітко визначати межі, орієнтири та площу кожної земельної ділянки, щоб мати вхідні матеріали для ідентифікації. Без інформації ідентифікувати дуже важко.
Щодо наступного питання, яке необхідно порушити після інтеграції даних про землю з даними про населення, за словами доцента доктора Нгуєн Куанг Туєна, це безпека даних. Крім того, необхідно переглянути, внести зміни та доповнити відповідні законодавчі норми, оскільки існує інформація, яка є конфіденційною та не може бути оприлюднена.
«Є інформація, яка призначена лише для цілей державного управління. Тому необхідно розрізняти, яка інформація є загальнодоступною для всіх громадян, а яка може використовуватися лише управлінськими органами», – сказав пан Туєн.
Пан Девід Джексон (генеральний директор Avison Young Vietnam):
Основа для побудови прозорих та синхронних даних
Досвід Земельного реєстру Її Величності Великої Британії (HMLR) та Земельного управління Сінгапуру (SLA) показує, що системи ідентифікації земельних ділянок відіграють вирішальну роль в ефективному управлінні земельними ресурсами.
HMLR надає достовірну інформацію про право власності на землю через державні процеси та записи.
SLA видає унікальні ідентифікатори ділянок, які інтегруються в кадастрову зйомку для забезпечення точної просторової та юридичної прив'язки.
Коли кожній земельній ділянці буде присвоєно унікальний ідентифікаційний код, проблема дублювання номерів аркушів та ділянок буде вирішена, а також буде сформована прозора, синхронізована база даних по всій країні. Таким чином, ринок нерухомості стане більш прозорим, ефективним та надійним з даними за принципом «правильні – достатні – чисті – активні», якщо вони будуть точними, повними, у правильному форматі, не дублюватимуться та постійно оновлюватимуться.
Процес впровадження потребує чіткої дорожньої карти, на першому етапі необхідно паралельно застосовувати як старі номери аркушів, так і номери ділянок з новими ідентифікаційними кодами перед повним перетворенням. Оскільки земля є основним активом, кодування за географічним розташуванням (координатами) має бути абсолютно точним і видаватися лише один раз, і водночас окремо від системи адміністративних одиниць, щоб уникнути збоїв під час зміни меж. Це висока технічна вимога, що вимагає ретельного та синхронного впровадження.
Пан Во Хонг Тханг (директор з консалтингу та послуг з розробки проектів групи DKRA):
Подвійні переваги ідентифікації земельної ділянки
Успішна ідентифікація земельних ділянок принесе багато значних переваг. Перш за все, це створить повну національну базу даних.
Завдяки цьому держава матиме достатньо інструментів для моніторингу коливань цін на ринку нерухомості в кожному регіоні та для розробки ефективнішої політики та рішень управління.
Це також допоможе зробити ринок більш прозорим, зменшуючи ризик краху або буму на ринку нерухомості.
Повна та прозора база даних також ефективно підтримуватиме виконання податкових зобов'язань та запобігатиме податковим збиткам.
Це також дуже розумний крок у підготовці до переходу до оподаткування майна в майбутньому. Зокрема, ця синхронізація даних також допомагає вирішити поточну болючу проблему: земельні спори.
Однак, спочатку його слід випробувати в деяких ключових населених пунктах, таких як Хошимін та Ханой, а також у містах з централізованим управлінням. Після вдосконалення та стабілізації системи її буде відтворено по всій країні, щоб створити національну карту даних та визначити всю країну.
Пан Le Quoc Kien (мешканець міста Хошимін):
Люди чітко знатимуть історію цін транзакцій.
Ідентифікація кожної земельної ділянки дозволить точно оновити останню інформацію про власника після угоди продажу або поділу та надасть повнішу інформацію, таку як пов'язування імені з персональним ідентифікаційним кодом, а також, якщо можливо, має бути історія цін угод із системи нотаріального засвідчення, інформація, яка вже доступна на кадастровій карті.
На чинній кадастровій карті кожна земельна ділянка має ім'я власника, але остання інформація про власника не оновлюється точно після операції продажу або поділу.
Після більш точної та повної ідентифікації кожної земельної ділянки, а також оприлюднення кадастрової карти (наразі вона не є публічною, її можуть бачити лише відповідальні посадовці), люди матимуть багато переваг, коли точно знатимуть, кому належить ця земельна ділянка.
Люди точно знатимуть, хто є власником землі, що обмежить ризик шахрайства та обману. Крім того, люди також знатимуть історію попередніх цін купівлі та продажу, якщо ціни угод синхронізовані з нотаріальною системою.
Джерело: https://tuoitre.vn/cap-can-cuoc-cho-tung-thua-dat-chia-khoa-minh-bach-thi-truong-20250923081204765.htm
Коментар (0)