Місто одночасно реорганізувало свій адміністративний апарат та зміцнило штат посадовців та державних службовців, а також запровадило дворівневу систему місцевого самоврядування. Це забезпечує дотримання політики центрального уряду та відповідає вимогам управління столицею в новому контексті.
З самого початку реорганізації адміністративних одиниць та завершення операцій на районному рівні, Ханойський міський партійний комітет зосередився на керівництві та управлінні комплексним оглядом штату посадовців, державних службовців та державних службовців; проактивній розробці та впровадженні планів розміщення, працевлаштування, переведення та ротації персоналу відповідно до вимог нової організаційної структури, забезпеченні стабільності та безперервності в управлінні та служінні народу.
Досвід Ханоя за минулий рік показує, що функціонування дворівневої системи місцевого самоврядування – це не просто реорганізація адміністративного апарату, а процес одночасної реструктуризації моделі уряду, моделі управління та моделі розвитку. Впроваджуючи політику реорганізації адміністративного апарату в поєднанні з функціонуванням дворівневої системи місцевого самоврядування, місто переглянуло, реструктуризувало та розподілило свій штат посадовців та державних службовців таким чином, щоб скоротити проміжні рівні та зміцнити ресурси для рівня, безпосередньо відповідального за виконання завдань та обслуговування людей і бізнесу.
Реструктуризація здійснюється разом із оптимізацією організаційної структури політичної системи від міського рівня до низового, забезпечуючи її відповідність функціям, завданням та вимогам, викладеним у функціонуванні нової моделі. До травня 2026 року в місті працюватиме 128 795 посадовців, державних службовців та державних службовців; з яких 109 800 будуть на рівні комун (приблизно 85% від загальної кількості посадовців, державних службовців та державних службовців у всьому місті).
Розподіл штатів та кількості працівників науково обґрунтований та доцільний для задоволення потреб завдань за чотирма напрямками (Партія, Народна рада, Народний комітет, В'єтнамський Вітчизняний фронт та інші політичні та громадські організації). Структура, професійна кваліфікація та політична теорія апарату комунального рівня в основному відповідають вимогам виконання завдань в умовах функціонування дворівневої місцевої влади, причому понад 94% персоналу мають вищу або аспірантуру.
Після року функціонування дворівневої системи місцевого самоврядування в Ханої одним із ключових питань, що викликають занепокоєння, є організаційна структура, людські ресурси та спроможність впровадження на рівні комуни. Це є вимогою не лише для столиці, але й має значення для процесу вдосконалення дворівневої моделі місцевого самоврядування по всій країні в найближчий період.
Очевидно, що процес реорганізації адміністративного апарату, зміцнення персоналу та впровадження нової моделі є нагальною потребою, враховуючи дедалі складніші завдання. Багато завдань, пов'язаних з державним управлінням, координацією розвитку, професійним керівництвом та підтримкою на місцях, були безпосередньо передані на рівень міст та комун, що значно збільшило робоче навантаження, обсяг управління та операційні вимоги.
Ханой — це особлива міська зона, що наразі складається зі 126 комун та районів з населенням приблизно 8,8 мільйона осіб. Вона має найбільшу партійну організацію, найбільшу кількість членів партії, найбільший контингент посадовців та державних службовців, а також найбільше робоче навантаження в країні. Окрім своїх звичайних завдань, місто виконує стратегічні завдання відповідно до Закону про столицю 2026 року, 100-річного Генерального плану розвитку столиці та Резолюції Політбюро № 02-NQ/TW від 17 березня 2026 року про будівництво та розвиток Ханоя в нову епоху.
Вищезазначені практики вимагають подальшого вдосконалення організаційної структури на рівні міста, зосереджуючись на посиленні потенціалу планування політики, управлінні розвитком, міжгалузевій координації, управлінні даними та підтримці на місцях. Для комун та районів поточна організаційна структура в основному відповідає вимогам функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування на початковому етапі. Однак значні відмінності в чисельності населення, природній площі, рівнях урбанізації, робочому навантаженні та вимогах до управління між різними районами вимагають подальшого вдосконалення організаційної моделі на рівні комуни в напрямку більшої гнучкості. Багато районів у внутрішніх районах міста мають чисельність населення, робоче навантаження та вимоги до управління, еквівалентні або навіть більші, ніж у деяких колишніх одиниць районного рівня, проте вони все ще застосовують ту саму організаційну структуру, штатне розклад та механізми розподілу ресурсів, що й менші райони.
У відповідь на нові вимоги місто Ханой визначило своїм центральним завданням продовження перегляду та вдосконалення функцій, завдань, операційних механізмів та організаційної структури політичної системи у напрямку оптимізованої, ефективної, результативної та продуктивної моделі, що відповідає дворівневій моделі місцевого самоврядування.
Зокрема, місто сприяє реорганізації внутрішніх структур в установах та підрозділах шляхом скорочення проміжних рівнів та подолання дублювання функцій та обов'язків; послідовно впроваджуючи принцип «одне завдання доручається лише одному головному агентству, причому одна контактна особа несе основну відповідальність». Водночас воно ефективно використовує конкретні механізми та політику, передбачені Законом про столицю 2026 року, для підвищення управлінської спроможності, впровадження та якості послуг для громадян та бізнесу.
Ґрунтуючись на аналізі практичного досвіду, місто вивчає класифікацію комун та районів відповідно до конкретних груп управління, пропонуючи механізми організаційної структури, кадрового забезпечення, децентралізації, делегування повноважень та розподілу ресурсів, які більше відповідають практичним вимогам. Одночасно місто продовжуватиме вдосконалювати модель адміністративних одиниць на рівні комуни в напрямку оптимізованої, ефективної та результативної моделі, забезпечуючи сумісність між розміром адміністративної одиниці та вимогами до управління, організаційною спроможністю та орієнтацією на розвиток кожного населеного пункту.
Джерело: https://hanoimoi.vn/cham-lo-khau-then-chot-cua-then-chot-1209640.html










