Блокування контрабанди сигарет: посилення правил на рівні роздрібної торгівлі.

(Chinhphu.vn) - Контрабандні сигарети є проблемою не лише на кордоні чи основних транспортних шляхах, а й наполегливо вкорінюються на внутрішньому ринку, особливо в роздрібному секторі, де визначається розподіл контрабандних товарів і який також є ланкою, яку необхідно посилити достатньо сильними правовими інструментами.

Пан Данг Ван Зунг, заступник керівника Постійного офісу Національного керівного комітету з боротьби з контрабандою, комерційним шахрайством та контрафактними товарами, представив свою доповідь на семінарі - Фото: VGP/Vu Phong

Вищезазначений зміст обговорювався на семінарі «Боротьба з контрабандою тютюну – поточна ситуація та правова база в новому контексті», організованому газетою «Народна поліція» вранці 22 квітня, за участю представників міністерств, відомств, функціональних сил, експертів, асоціацій та бізнес-спільноти.

На семінарі пан Данг Ван Зунг, заступник керівника постійного офісу Національного керівного комітету з боротьби з контрабандою, комерційним шахрайством та контрафактними товарами (Національний керівний комітет 389), заявив, що після більш ніж 10 років впровадження Директиви Прем'єр-міністра № 30/CT-TTg про посилення боротьби з контрабандою тютюнових виробів, ситуація з контрабандою, транспортуванням та незаконною торгівлею тютюновими виробами була приборкана на багатьох етапах, але етап роздрібної торгівлі залишається вузьким місцем, яке важко повністю вирішити.

Пан Зунг заявив, що Національний керівний комітет 389 координує з міністерствами та відомствами розробку нової Директиви на заміну Директиви 30/CT-TTg від 2014 року про посилення боротьби з контрабандою сигарет, яка, як очікується, буде подана Прем'єр-міністру у травні 2026 року. Ключовим аспектом цього проекту є значне збільшення покарання за порушення, особливо за незаконну торгівлю контрабандними сигаретами, а також покладення на голів урядів комун, районів та спеціальних зон відповідальності за зусилля з боротьби з контрабандою у відповідних районах.

За словами доктора Нгуєна Куока В'єта, експерта з державної політики з Економічного університету – В'єтнамського національного університету в Ханої, Молодіжний комітет громадської безпеки та Департамент управління ринком провели опитування щодо поточного стану нелегального ринку роздрібної торгівлі сигаретами в провінціях Анзянг, Кантхо, Дананг та Кханьхоа.

Результати опитування показують примітний факт: продаж контрабандних сигарет у роздрібній торгівлі не є насамперед результатом браку розуміння. Навпаки, у багатьох регіонах продавці цілком усвідомлюють правові ризики, знають про перевірки та штрафи, і навіть знають про небезпеку контрафактної та неякісної продукції, проте продовжують вести бізнес заради економічної вигоди.

Опитування також показало, що ринковий попит та недостатнє правоохоронне забезпечення були двома вирішальними факторами.

Ґрунтуючись на цих результатах, доктор Нгуєн Куок В'єт наголосив, що посилення адміністративних штрафів є невідкладним рішенням, оскільки з економічної точки зору «вартість порушення» має перевищувати «очікуваний прибуток», щоб змінити поведінку малого бізнесу. За його словами, поряд зі зміною правил, необхідна посилена присутність інспекторів у торгових точках, щоб продавці розуміли, що ризик бути виявленими та покараними є реальним, частим та постійним.

Пані Ле Тхі Дуй Хай, віце-президентка та генеральна секретарка Асоціації податкового консультування В'єтнаму, висловила свою думку на семінарі - Фото: VGP/Vu Phong

Запропоновані зміни до Декрету 98/2020/ND-CP

Пані Фан Мінь Туї, керівник юридичного відділу Торгово-промислової палати В'єтнаму (VCCI), заявила, що у В'єтнамі контрабандні сигарети класифікуються як заборонені товари; чинне законодавство застосовує механізм «подвійного покарання», включаючи адміністративні стягнення та кримінальне переслідування.

Однак за торгівлю, зберігання або транспортування менше ніж 50 пачок контрабандних сигарет чинний адміністративний штраф становить лише від 1 до 3 мільйонів донгів; тоді як поріг для кримінального переслідування становить 1500 пачок або більше, або у випадках повторного правопорушення, передбачених законом. За її словами, чинні штрафи у В'єтнамі все ще низькі порівняно з деякими країнами регіону, що легко призводить до того, що порушники розглядають штрафи як своєрідні «експлуатаційні витрати» своєї незаконної підприємницької діяльності.

Таким чином, пані Фан Мінь Туї запропонувала внести зміни до Декрету 98/2020/ND-CP про адміністративні стягнення за порушення у сфері комерційної діяльності, виробництва, торгівлі контрафактними та забороненими товарами, а також захисту прав споживачів, у напрямку значного збільшення штрафів понад поточні рівні, виходячи з принципу, що сума штрафу повинна перевищувати очікуваний прибуток від вантажу. Водночас слід вивчити прогресивний механізм стягнення за повторні порушення, навіть враховуючи перехід від адміністративного до кримінального переслідування у випадках серйозних повторних правопорушень, а не виключно залежно від кількісного порогу, як це відбувається зараз.

Поділяючи таку ж думку, пані Ле Тхі Зуй Хай, віцепрезидентка та генеральна секретарка Асоціації податкового консультування В'єтнаму, заявила, що, згідно з даними Міністерства фінансів, контрабанда сигарет щорічно призводить до втрат від 5000 до 6000 мільярдів донгів державних доходів, і ця тенденція зростає. Тим часом вітчизняна легальна тютюнова промисловість стикається зі скороченням ринків, зниженням доходів та зниженням конкурентоспроможності. За її словами, чинні штрафи за торгівлю контрабандними сигаретами, які коливаються від 1 до 3 мільйонів донгів (приблизно 30 000 донгів за пачку в деяких випадках), є занадто низькими та недостатніми для стримування правопорушників.

Спираючись на цей досвід, пані Ле Тхі Дуй Хай запропонувала швидко внести зміни до Указу 98/2020/ND-CP та запровадити суворіші штрафи для стримування роздрібних торговців, оскільки прибутки від контрабанди сигарет не можуть компенсувати ризики, пов'язані з частими перевірками та штрафами.

Ань Тхо

Джерело: https://baochinhphu.vn/chan-thuoc-la-lau-siet-che-tai-o-khau-ban-le-102260422113609276.htm