Боротьба з марнотратством безпосередньо під час виконання службових обов'язків.

У своїй статті «Боротьба з марнотратством» Генеральний секретар То Лам вказав на кілька форм марнотратства, які зараз інтенсивно виникають, зокрема на втрату можливостей розвитку для місцевих громад та країни через неефективну роботу державного апарату в деяких місцях і в певний час, а також на корупцію, некомпетентність, ухилення від роботи та страх відповідальності деяких посадовців.

Вищезазначена думка отримала значну увагу делегатів Національних зборів 15-го скликання на 8-й сесії. Після детальнішого аналізу багато думок показали, що наразі значна кількість посадовців все ще розглядає марнотратство лише як неефективне управління та використання державного капіталу та активів, не усвідомлюючи серйозних наслідків страху відповідальності та ухилення від обов'язків.

Затримки призводять до втрачених інвестиційних можливостей.

Яскравим проявом цього є тривале та несвоєчасне виконання адміністративних процедур у багатьох відомствах, недотримання принципу «єдиного вікна» та відсутність механізмів для інспекції та нагляду під час процесу координації, обміну та консультацій між міністерствами та секторами.

Делегат Нгуєн Тхань Нам (делегація Фу Тхо ) навів приклад реалізації двох ключових проектів з будівництва та розвитку інфраструктури промислового парку в районах Ха Хоа та Там Нонг: на основі планів та положень землекористування інвестори виявили зацікавленість у розпочаті проектів у вересні 2018 року, подали заявки на початкове схвалення інвестицій у березні 2021 року та заповнили додаткові документи у серпні 2022 року.

Під час початку проекту Народний комітет провінції Фу Тхо видав 51 документ із запитами на висновки та подання пояснювальних звітів до міністерств та відомств щодо земельних процедур, процедур транспортного сполучення, процедур перерозподілу та управління державними активами, а також багатьох інших процедур, пов'язаних з проектом.

Згідно із Законом про інвестиції, загальний час обробки процедур затвердження інвестицій не повинен перевищувати 3 місяці, а час отримання висновків від відповідних державних органів щодо змісту оцінки не повинен перевищувати 15 днів. Однак на сьогоднішній день досьє щодо вищезгаданих проектів остаточно не вирішено, що змушує інвесторів чекати та призводить до втрати інвестиційних можливостей.

Наразі в багатьох місцевостях експлуатація та використання земельних ресурсів не встигають за потребами, потенціалом та можливостями соціально-економічного життя, що створює серйозну проблему в практиці ощадливості та боротьбі з марнотратством.

Представник Ха Си Донг (делегація Куанг Трі) звернувся до уряду з проханням терміново доручити Міністерству фінансів остаточно вирішити питання державного майна та штаб-квартир установ, розташованих у населених пунктах, які були відбудовані або переміщені в інші місця.

Наприклад, штаб-квартира Народного суду міста Донгха, триповерхова будівля площею понад 2000 квадратних метрів на престижній ділянці, стоїть покинуто з 2016 року. Провінція Куангчі та Верховний народний суд спільно звернулися до Міністерства фінансів з проханням подати уряду пропозицію щодо дозволу на її продаж на аукціоні або передачу в місцеве управління, але через вісім років вони отримали лише відповідь про те, що вона «очікує на загальну реструктуризацію».

Під час обговорення питань соціально-економічного розвитку на 8-й сесії багато депутатів Національних зборів зазначили, що наразі в країні все ще існує 51 проблемний інвестиційний проект, 13 ключових проектів, які відкладаються, 19 проектів, які залишилися покинутими, 880 проектів, землі яких повільно вводяться в експлуатацію, та багато державних активів, які є надлишковими після реорганізації адміністративних одиниць районного та комунального рівня, ще не використовуються ефективно…

На думку делегатів, негайним пріоритетом є посилення відповідальності міністерств, відомств та місцевих органів влади щодо перегляду та остаточного усунення давніх недоліків у національно важливих проектах, ключових проектах та проектах з низькою ефективністю або затримкою впровадження, які спричиняють значні втрати та марнотратство; водночас суворо та конкретно звертатися до причетних організацій та осіб для посилення стримування та попередження.

Удосконалення правової бази для запобігання та боротьби з відходами.

У відповідь на вищезазначену ситуацію Уряд та Національні збори видали директиви та вимоги щодо визначення відповідальності організацій та окремих осіб, особливо відповідальності тих, хто обіймає керівні посади.

Насправді, деякі населені пункти були дуже проактивними у вирішенні проблеми відходів, пропонуючи та впроваджуючи проекти, але зіткнулися з багатьма перешкодами та перешкодами, що заважають їм оптимально використовувати ресурси. Така ситуація виникає через труднощі у визначенні обов'язків між міністерствами, секторами та населеними пунктами щодо обсягу та процедур організації та управління державними активами, пов'язаними з поверненням земель.

Закони про ощадливе ставлення та боротьбу з відходами визначили обов'язки окремих осіб, обов'язки керівників та порядок розгляду порушень у разі виникнення відходів; проте ці правила мають переважно характер попереджень та нагадувань.

У Кримінальному кодексі згадуються кримінальні діяння, що призводять до марнотратних наслідків (стаття 179: Недбалість, що спричиняє шкоду майну держави, установ, організацій та підприємств; та стаття 219: Порушення правил управління та використання державного майна, що спричиняє збитки та марнотратство). Юридичні експерти зазначили:

На практиці ці закони рідко використовуються для боротьби з марнотратством; натомість це часто розглядається за іншими звинуваченнями, такими як серйозні порушення правил бухгалтерського обліку або серйозні порушення правил проведення торгів. За такого підходу, хоча винні все одно караються, стримуючий та освітній ефект щодо запобігання та контролю марнотратства не є високим.

Нещодавно Центральний керівний комітет з питань боротьби з корупцією та негативними явищами додав завдання боротьби з марнотратством. Поставивши боротьбу з марнотратством на один рівень з боротьбою з корупцією та негативними явищами, необхідно переглянути, змінити та доповнити положення партії та державні закони щодо боротьби з марнотратством, щоб забезпечити узгодженість та однорідність, пов'язану з реструктуризацією організаційного апарату політичної системи, щоб він був «струнким, сильним, ефективним, результативним та дієвим», а також сприяти децентралізації та делегуванню повноважень, щоб рішуче ліквідувати механізм «запиту та надання».

Найнагальнішим завданням зараз є подальше посилення цифрової трансформації для зміни мислення, методів роботи та прозорості в середовищі державної служби. Це допоможе посадовцям почуватися в безпеці, сприяти розвитку почуття відповідальності, сміливості думати та діяти, проактивно досліджувати та консультувати щодо випуску пілотних планів та рішень, навіть для нових питань без правил чи прецедентів, забезпечуючи як суворе управління, так і розвиток.

Джерело: https://nhandan.vn/chong-lang-phi-ngay-tu-qua-trinh-thuc-thi-cong-vu-post846038.html