Запобігання марнотратству під час виконання державних обов'язків

У статті «Боротьба з марнотратством» Генеральний секретар То Лам вказав на низку форм марнотратства, які гостро виникають сьогодні, зокрема на проблему марнування можливостей розвитку місцевих громад та країни через неефективну роботу державного апарату в деяких місцях і в певний час, а також на корумпованість низки чиновників, відсутність компетенцій, уникнення роботи та перенавантаження, а також страх відповідальності.

Вищезазначена думка отримала пильну увагу делегатів XV Національних зборів на 8-й сесії. Глибокий аналіз питання показав, що наразі існує ситуація, коли багато посадовців вважають, що марнотратство – це лише неефективне управління та використання державного капіталу та активів, але вони не усвідомлюють чітко, що страх відповідальності та ухилення від роботи призводить до серйозних наслідків.

Затримки призводять до втрачених інвестиційних можливостей

Цілком очевидно, що обробка адміністративних процедур у багатьох установах все ще триває довго, несвоєчасно, не відповідає принципу єдиного вікна та не має механізмів інспекції та нагляду в процесі координації, обміну та консультацій між міністерствами та галузями.

Делегат Нгуєн Тхань Нам (делегація Фу Тхо ) навів приклад реалізації двох ключових проектів з будівництва та розвитку інфраструктури промислового парку в районах Ха Хоа та Там Нонг: на основі планування та планів землекористування інвестори зацікавлені в розпочаті проекту з вересня 2018 року, подали першу заявку на затвердження інвестиційної політики у березні 2021 року, а завершили та доповнили заявку у серпні 2022 року.

Протягом процесу обробки проектної документації з моменту свого створення, Народний комітет провінції Фу Тхо видав 51 документ із запитами на висновки та звіти до міністерств та відділів щодо земельних процедур, процедур транспортного сполучення, процедур перерозподілу та управління державними активами та багатьох інших процедур, пов'язаних з проектом.

Згідно з положеннями Закону про інвестиції, загальний час виконання процедур затвердження інвестиційної політики не повинен перевищувати 3 місяців, а час консультацій з відповідними державними органами щодо змісту оцінки не повинен перевищувати 15 днів. Однак досі досьє вищезазначених проектів не повністю вирішено, інвестори все ще чекають, що призводить до втрати інвестиційних можливостей.

Наразі в багатьох місцевостях експлуатація та використання земельних ресурсів не відповідає потребам, потенціалу та можливостям соціально-економічного життя, що створює серйозну проблему в ощадливості та боротьбі з марнотратством.

Делегат Ха Си Донг (делегація Куанг Трі) звернувся до уряду з проханням терміново доручити Міністерству фінансів ретельно вирішити питання державного майна та штаб-квартир установ, розташованих у населених пунктах, але перебудованих або перенесених в інші місця.

Зазвичай, штаб-квартира Народного суду міста Донгха займає 3-поверхову будівлю площею понад 2000 м2 «золотої землі» у престижному місці, покинуту з 2016 року. Провінція Куангчі та Верховний народний суд скоординували зусилля, щоб звернутися до Міністерства фінансів з проханням надати уряду дозвіл на аукціон або передачу в місцеве управління, але після 8 років єдина отримана відповідь — «очікуємо загального домовленості».

Обговорюючи ситуацію соціально-економічного розвитку на 8-й сесії, багато думок депутатів Національних зборів також зазначали, що наразі в усій країні все ще існує 51 проблемний інвестиційний проект, 13 ключових проектів затримуються, 19 проектів залишаються незавершеними, 880 проектів повільно вводять землі в експлуатацію, багато державних активів після перерозподілу адміністративних одиниць на районному та комунальному рівнях є зайвими та не мають ефективного плану використання...

На думку делегатів, найближчим часом необхідно посилити відповідальність міністерств, галузей та місцевих органів влади за розгляд та ретельне вирішення проблем тривалих недоліків у важливих національних проектах, ключових проектах, проектах з низькою ефективністю, повільним впровадженням, що призводить до великих втрат та марнотратства; водночас суворо розглядати та звертатися до відповідних організацій та осіб для посилення стримування та попередження.

Удосконалення законодавства щодо запобігання утворенню відходів та контролю за ними

Зіткнувшись із вищезазначеною ситуацією, Уряд та Національні збори видали інструкції та вимоги щодо визначення відповідальності організацій та окремих осіб, особливо відповідальності керівників.

Фактично, деякі населені пункти були дуже активними у поводженні з відходами, проактивно пропонуючи та впроваджуючи проекти, але зіткнулися з багатьма перешкодами та перешкодами, що призводило до неможливості оптимально та ефективно використовувати ресурси. Така ситуація спричинена заплутаністю у розподілі обов'язків між міністерствами, галузями та населеними пунктами щодо обсягу та послідовності між розташуванням та управлінням державними активами та поверненням земель.

Закон про ощадливе поводження та боротьбу з відходами визначив обов'язки окремих осіб, обов'язки керівників та порядок розгляду порушень у разі виникнення відходів. Однак ці правила мають переважно попереджувальний та нагадувальний характер.

У Кримінальному кодексі згадуються кримінальні діяння, що призводять до марнотратних наслідків (стаття 179 про злочин безвідповідальності, що заподіює шкоду майну держави, установ, організацій та підприємств, та стаття 219 про злочин порушення правил управління та використання державного майна, що спричиняє збитки та марнотратство). Коментатори юридичних експертів:

Насправді ці закони рідко використовуються для боротьби з марнотратством, але часто трактуються разом з іншими злочинами, такими як порушення правил бухгалтерського обліку, що спричиняє серйозні наслідки, або порушення правил проведення торгів, що спричиняє серйозні наслідки. За такого підходу, хоча злочин все ще карається, стримуючий ефект та освіта щодо запобігання та контролю відходів не є високими.

Нещодавно Центральний керівний комітет з питань боротьби з корупцією та негативом додав завдання боротьби з відходами. Поставивши боротьбу з відходами в один ряд з боротьбою з корупцією та негативом, необхідно переглянути, змінити та доповнити положення партії та закони штату щодо боротьби з відходами, щоб забезпечити синхронізацію та єдність, пов'язані з роботою з організації апарату політичної системи за принципом "оптимізовано-сильно-ефективно-ефективно-ефективно", сприяючи децентралізації та делегуванню влади з метою рішучого усунення механізму "проси-дай".

Найнагальнішим завданням зараз є потужніша цифрова трансформація, яка змінить спосіб мислення, методи та підходи до роботи, а також зробить середовище державної служби прозорим, допомагаючи посадовцям почуватися в безпеці, сприяти духу відповідальності, сміливості думати, сміливості діяти, проактивно досліджувати, консультувати щодо випуску пілотних планів та рішень навіть для нових питань, які не мають правил чи прецедентів, забезпечуючи як суворе управління, так і розвиток.

Джерело: https://nhandan.vn/chong-lang-phi-ngay-tu-qua-trinh-thuc-thi-cong-vu-post846038.html