Активно координувати свої дії з Міністерством природних ресурсів та навколишнього середовища для створення, завершення, підключення та інтеграції з національною базою даних про землю.

Вранці 19 липня прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь , голова Національного комітету з цифрової трансформації, провів Постійну урядову конференцію з питань цифрової трансформації за участю міністрів, керівників секторів та голів народних комітетів провінцій та міст центрального управління.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь, голова Національного комітету з цифрової трансформації, головував на Постійній урядовій конференції з питань цифрової трансформації за участю міністрів, керівників секторів та голів народних комітетів провінцій та міст центрального управління.

Конференція проходила в режимі онлайн зі штаб-квартири уряду до народних комітетів провінцій та міст центрального управління.

У конференції також взяли участь віце-прем'єр-міністр Ле Мінь Хай, віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха, віце-прем'єр-міністр Ле Тхань Лонг; міністри, керівники секторів, члени Національного комітету та Робочої групи з реалізації Проекту 06 уряду, керівники народних комітетів провінцій та міст центрального управління.

На конференції було заслухано доповіді та обговорено рішення щодо побудови цифрового уряду, цифрового суспільства, цифрових громадян, що сприятимуть розвитку цифрової економіки, усунення існуючих проблем та вузьких місць у реалізації Проєкту 06 Уряду щодо розробки додатків для обробки даних про населення, ідентифікації та електронної автентифікації для обслуговування національної цифрової трансформації в період 2022-2025 років з перспективою до 2030 року.

Цифрова трансформація, щоб «наздогнати, не відставати та випередити»

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь виступив з промовою на конференції

За словами Прем'єр-міністра, у нинішніх умовах високоякісні виробничі сили – це наука, технології та інновації, включаючи цифрову трансформацію. Той, хто зможе їх опанувати, буде рухатися швидше, робити більше проривів та бути ефективнішим. Ми визначили девіз «наздоганяти, розвиватися разом та перевершувати» у багатьох нових високотехнологічних галузях.

Прем'єр-міністр підтвердив, що цифрова трансформація стала неминучою та незворотною тенденцією на міжнародному, регіональному та національному рівнях. Цифрова трансформація досягла «кожного провулку, кожного будинку, кожної людини», цифрова економіка пронизує всю виробничу, бізнесову та споживчу діяльність, фундаментально та глибоко змінюючи економічну та соціальну діяльність.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь наголосив, що це важлива конференція для уряду, прем'єр-міністра та керівників міністерств, галузей та місцевих органів влади, щоб обговорити та об'єднати мислення, методології та підходи для спільних дій, підвищення обізнаності, визначення цілей, точок зору, завдань та рішень, які є правильними, точними та здійсненними, організації ефективного впровадження, економії часу та коштів, але досягнення найвищої ефективності, активного просування національного процесу цифрової трансформації, побудови цифрового уряду, цифрового суспільства, цифрових громадян та розвитку цифрової економіки.

Прем'єр-міністр закликав до комплексної цифрової трансформації для всього населення за участю всієї політичної системи, людей, бізнесу, співпраці та підтримки з боку міжнародних друзів і партнерів, зосереджуючись на розбудові цифрової інфраструктури, вдосконаленні цифрових інституцій та навчанні цифрових людських ресурсів, щоб «наздоганяти, прогресувати разом і перевершувати» у сучасному нестабільному світі.

Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища керує, закликає та спрямовує населені пункти щодо пришвидшення завершення створення земельних баз даних.

Міністр Данг Куок Кхань доповідає про дорожню карту щодо завершення створення національної земельної бази даних до 2025 року.

На конференції, звітуючи про дорожню карту завершення створення національної земельної бази даних до 2025 року, Міністр природних ресурсів та навколишнього середовища Данг Куок Кхань повідомив про будівництво правового коридору для створення та функціонування національної земельної інформаційної системи та національної земельної бази даних. Відповідно, Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища продовжує консультувати уряд щодо Указу, що регулює базове землевпорядкування; реєстрацію, видачу сертифікатів на право користування землею, право власності на активи, пов'язані з землею, та земельну інформаційну систему, а також циркулярів, що керують впровадженням.

У напрямку реалізації Міністерство природних ресурсів та довкілля створило Керівний комітет, Робочу групу та Положення про діяльність Керівного комітету з метою реалізації створення та завершення створення національної земельної бази даних, зосередившись на спрямуванні, заохоченні та керівництві населеними пунктами для прискорення процесу завершення створення земельної бази даних, забезпечуючи, щоб до 2025 року земельна база даних у населених пунктах була завершена для підключення та інтеграції до національної земельної бази даних.

Водночас Міністерство видало документ для Народних комітетів провінцій та міст центрального управління, в якому запитується про вказівки щодо виконання низки завдань та рішень для прискорення процесу створення та завершення національної бази даних про землю, звітування про прогрес, а також пропонується необхідність фінансової підтримки з державного бюджету для реалізації завдань та проектів, що знаходяться під управлінням Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища. Міністерство зібрало пропозиції від населених пунктів та надіслало документ до Міністерства фінансів. Наразі Міністерство координує з Міністерством фінансів розробку та пропонування плану фінансової підтримки з державного бюджету для населених пунктів на основі кошторису державного бюджету на 2024 рік, затвердженого Національними зборами, та надсилання його до Міністерства фінансів для подання компетентним органам на розгляд та прийняття рішення.

63/63 провінції та міста центрального управління створюють та завершують створення земельних баз даних.

Звітуючи про результати створення національної бази даних про землю, міністр Данг Куок Хань повідомив, що на центральному рівні: створено та введено в управління, експлуатацію та використання 4 блоки даних про землю, що управляються центральним рівнем, включаючи базу даних статистики та інвентаризації земель; базу даних планування та планів землекористування; базу даних цін на землю; базу даних дослідження та оцінки земель.

На місцевому рівні 63/63 провінції та міста центрального рівня створюють та завершують створення місцевих земельних баз даних; 455/705 районних одиниць завершили створення кадастрових баз даних, в яких введено в експлуатацію понад 46 мільйонів земельних ділянок для державного управління землею та врегулювання земельних адміністративних процедур для населення та бізнесу; 705/705 районних одиниць завершили створення земельної статистики та баз даних інвентаризації (з періоду інвентаризації 2019 року) та ввели їх в єдину експлуатацію від центрального до місцевого рівнів; 300/705 районних одиниць завершили створення баз даних цін на землю під забудову...

Щодо роботи з підключення, обміну, використання та використання інформації в земельній базі даних, а також розгортання онлайн-державних послуг, скорочення адміністративних процедур, 63/63 провінції та міста підключили та надали спільний доступ до національної земельної бази даних з національною базою даних населення з земельними даними 461/705 районних одиниць, 6 198/10 599 комунальних одиниць... на національній платформі обміну даними, підключення, інтеграції та використання (NDXP).

Щодо основних онлайн-державних послуг, 63/63 провінції та міста розгорнули їх у Централізованій інформаційній системі адміністративних процедур Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища, Національному порталі державних послуг та інтегрували з Інформаційною системою адміністративних процедур провінцій/міст, що безпосередньо підпорядковуються центральному уряду: процедура «Реєстрація змін у правах землекористування та права власності на активи, прикріплені до землі, у зв'язку зі змінами в інформації про особу, якій видано Сертифікат», за перші 6 місяців 2024 року було сформовано 26 487 записів; процедура «Реєстрація змін у правах землекористування та права власності на активи, прикріплені до землі, у випадках передачі, оренди, суборенди, успадкування, дарування прав землекористування та права власності на активи, прикріплені до землі», за перші 6 місяців 2024 року було сформовано 113 018 записів; Процедура «Реєстрація змін щодо земельних ділянок та активів, закріплених за земельними ділянками, у зв'язку зі змінами фінансових зобов'язань» у централізованій системі розрахунків адміністративних процедур Міністерства природних ресурсів та охорони навколишнього середовища, за перші 6 місяців 2024 року було сформовано 2039 записів...

Щодо роботи зі збагачення та очищення даних про землю та житло, Міністерство завершило проект «Розробка рішень для очищення даних про землю та житло в національній земельній базі даних», видало 4 документи (процеси, плани, інструкції з координації) для створення пунктів збагачення та очищення даних про землю та житло в місті Ханой та провінції Ханам. Міністерство доручило Департаменту цифрової трансформації та інформації про екологічні ресурси, Департаменту реєстрації земель та інформаційних даних тісно координувати дії з Департаментом C06 – Міністерства громадської безпеки, Департаментами природних ресурсів та навколишнього середовища та відповідними підрозділами для виконання завдань, перегляду, оцінки результатів та отримання думок щодо проекту процесу та технічних рішень для очищення та обміну даними про землю. Після синтезу та завершення, а також координації з відповідними підрозділами для проведення додаткового тестування в Донгнай та Біньзионг, буде надано звіт та рекомендації щодо керівництва впровадженням реплікації по всій країні.

Щодо створення національних цифрових адрес, Міністерство доручило Департаменту реєстрації земель та інформаційних даних керувати доповненням нормативних актів щодо цифрових адрес земельних ділянок та об'єктів нерухомості, приєднаних до землі. Відповідно, проект Указу, що регулює національну базу даних про землю, містить цифрові адресні дані земельних ділянок та об'єктів нерухомості, приєднаних до землі, і був поданий Міністерством природних ресурсів та навколишнього середовища на розгляд уряду та Прем'єр-міністра. Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища створює, надає та поширює цифрові адресні дані земельних ділянок та об'єктів нерухомості, приєднаних до землі, для внесення до національної цифрової бази даних адрес.

Національна земельна база даних буде підключена та спільно використовуватиметься відповідно до правил.

Звітуючи про дорожню карту завершення створення національної земельної бази даних до 2025 року, міністр Данг Куок Хань повідомив, що для Національної багатоцільової земельної інформаційної системи (MPLIS) розробка та створення Системи будуть завершені, а пілотне впровадження розпочнеться: IV квартал/2024; продовження пілотного впровадження та завершення Системи в населених пунктах: I-II квартал/2025; завершення Системи, забезпечення навчання, керівництва та введення її в експлуатацію: III-IV квартал/2025.

Щодо змісту національної земельної бази даних, земельна база даних, якою керує Центральний уряд, буде завершена та введена в експлуатацію найближчим часом: II квартал/2025; для існуючої земельної бази даних, якою керує місцева влада, Національна земельна інформаційна система та Національна земельна база даних будуть функціонувати та використовуватися по всій країні: IV квартал/2025.

Після 2025 року продовжувати оцифровувати, створювати та доповнювати бази даних у тих районах, де бази даних ще не створені, оновлювати та виправляти старі та застарілі дані. Ретельно керувати національною базою даних про землю в режимі звичайної роботи, підключатися та спільно використовувати національні бази даних, міністерства, відділення та місцеві органи влади; служити врегулюванню адміністративних процедур... для забезпечення «правильності, достатньості, чистоти, активності».

Міністр Данг Куок Кхань заявив, що національній земельній базі даних буде гарантовано захищено інформацію, вона буде підключена та спільно використовуватиметься відповідно до правил з Національною базою даних населення, базами даних та інформаційними системами міністерств, галузей та місцевих органів влади.

Міністр Данг Куок Кхань запропонував Прем'єр-міністру доручити всім рівням та секторам активно координувати свої дії з Міністерством природних ресурсів та навколишнього середовища для створення, завершення, підключення та інтеграції з національною земельною базою даних з метою задоволення потреб та відстеження прогресу у завершенні створення земельної бази даних для державного управління, створюючи основу для розвитку електронного урядування, цифрового урядування, цифрової економіки та цифрового суспільства відповідно до вказівок партії та уряду.

Необхідно активно координувати дії з Міністерством природних ресурсів та навколишнього середовища для створення, завершення, підключення та інтеграції з національною базою даних про землю.

Виступаючи на конференції, міністр Данг Куок Хань зазначив, що хоча результати створення та експлуатації земельної бази даних, досягнуті на сьогоднішній день по всій країні, дають певні результати, вони ще не відповідають вимогам та прогресу завершення створення земельної бази даних для державного управління, скорочення адміністративних процедур, цифрової трансформації в земельному секторі, створення основи для розвитку електронного урядування, у напрямку цифрового урядування, цифрової економіки та цифрового суспільства відповідно до вказівок партії та уряду.

Міністр Данг Куок Кхань також відверто вказав на труднощі та проблеми, такі як:

Увага, спрямування та інвестування ресурсів для створення земельних баз даних у населених пунктах все ще обмежені та не відповідають вимогам та поставленим завданням, що призводить до повільного прогресу в деяких населених пунктах.

Земельні записи та документи формуються на багатьох різних етапах, інформація про дані не є уніфікованою; дані дуже великі та складні, включаючи просторові графічні дані та атрибутивні дані з багатьма інформаційними полями, існує багато нестабільної інформації, що створює труднощі у створенні земельних баз даних;

Професійна та технічна кваліфікація посадовців у сфері створення, управління та експлуатації земельних баз даних на центральному та місцевому рівнях наразі обмежена; обладнання, інфраструктура інформаційних технологій та робота із забезпечення безпеки та захисту інформації в населених пунктах ще не відповідають вимогам, що створює труднощі в експлуатації, підключенні та обміні з іншими інформаційними системами.

Прогрес у впровадженні онлайн-державних послуг значною мірою залежить від визначення місцевості. Крім того, процес обробки адміністративних процедур, пов’язаних із землею, є дуже складним і важким для впровадження людьми та бізнесом на загальному рівні.

Виходячи з цього, з метою досягнення поставлених цілей та реалізації плану дій, а також прискорення процесу створення та функціонування національної земельної бази даних, як того вимагає Постанова Центрального комітету партії 13-го скликання № 18-NQ/TW від 16 червня 2022 року та Директива Прем'єр-міністра № 04/CT-TTg від 11 лютого 2024 року, Міністр природних ресурсів та навколишнього середовища вніс рекомендації та пропозиції до Уряду та Прем'єр-міністра щодо подальшого керівництва Народними комітетами провінцій та міст центрального управління зосередження уваги на керівництві та організації належного виконання низки завдань та рішень:

Зосередитися на керівництві та розробці планів впровадження з доцільними рішеннями та ресурсами, що відповідають умовам кожної місцевості, для завершення створення місцевої земельної бази даних та її підключення та інтеграції з національною земельною базою даних у 2025 році.

Провести огляд та оцінку системи інформаційно-технологічної інфраструктури та програмного забезпечення земельної інформаційної системи, що наразі функціонують на місцевому рівні, щоб скласти план модернізації, вдосконалення та обслуговування системи, а також координувати дії з Міністерством природних ресурсів та навколишнього середовища для задоволення вимог управління земельними ресурсами у поточному періоді.

Координувати дії з Міністерством природних ресурсів та охорони навколишнього середовища щодо підключення та інтеграції з національною земельною базою даних; розгортати підключення та обмін місцевою земельною інформацією та даними з національними базами даних та спеціалізованими базами даних міністерств та галузей для сприяння та обслуговування впровадження адміністративних процедур в електронному середовищі.

Продовжити перегляд та реструктуризацію процесів і процедур управління земельними ресурсами, що надаються на порталі державних послуг, щоб відповідати вимогам практичності, простоти, зручності, легкого доступу та зручності використання під час отримання та надання державних послуг населенню та підприємствам, з метою забезпечення оновлення даних у системі під час впровадження процедур управління земельними ресурсами.

Виділити достатні кошти з місцевого бюджету на кадастрове зйомку, реєстрацію земель, видачу сертифікатів та створення земельних баз даних відповідно до вказівок Прем'єр-міністра, викладених у Директиві № 01/CT-TTg від 3 січня 2018 року щодо вдосконалення та зміцнення управління земельними ресурсами та створення земельно-інформаційної системи, в якій пріоритет має бути надано фінансуванню створення земельної бази даних.

Посилення організації професійного та технічного навчання для підвищення кваліфікації персоналу, який працює над створенням та експлуатацією земельних баз даних, наданням онлайн-державних послуг, пов'язаних із земельним сектором, для обслуговування людей та бізнесу.

Джерело: https://baotainguyenmoitruong.vn/chu-dong-phoi-hop-voi-bo-tai-nguyen-va-moi-truong-de-xay-dung-hoan-thien-ket-noi-tich-hop-voi-co-so-du-lieu-quoc-gia-ve-dat-dai-376931.html