«Життєві механізми», що тривають з часом.

Постійний заступник міністра закордонних справ Нгуєн Мінь Ву виступив з промовою на 34-й Конференції держав-учасниць Конвенції Організації Об'єднаних Націй з морського права (SPLOS), яка проходила в штаб-квартирі Організації Об'єднаних Націй у Нью-Йорку з 10 по 14 червня. (Джерело: Делегація В'єтнаму в Організації Об'єднаних Націй)

Усі міжнародні угоди ризикують застаріти, і UNCLOS не є винятком. Як нам уникнути самовдоволення та йти в ногу зі зміною реалій? Ці проблеми частково аналізували в'єтнамські та міжнародні дипломати, експерти та науковці на 16-й Міжнародній конференції з питань Південнокитайського моря, яку нещодавно організувала Дипломатична академія (Міністерство закордонних справ) у Куангніні .

«Конституція» океану.

Суддя Міжнародного трибуналу з морського права (ITLOS) Хоріноучі Хідехіса підтвердив, що Конвенцію Організації Об'єднаних Націй з морського права (UNCLOS) можна вважати «конституцією» океану, яка охоплює положення, що стосуються діяльності в морях та океанах. Ця міжнародна конвенція забезпечує всебічне розуміння морських концепцій, окреслюючи права та обов'язки держав щодо морів та океанів, а також включає положення щодо сталого збереження рибних запасів. Крім того, UNCLOS наголошує на елементах, пов'язаних з морським правом, таких як юрисдикція та експлуатація суден у морі.

Можна сказати, що UNCLOS – це загальне право, яке регулює діяльність у морях та океанах. Під час початкових переговорів у 1973 році UNCLOS містила положення, які були надмірно ідеалістичними та нереалістичними; тому, коли UNCLOS набула чинності в 1994 році, вона також змінила деякі свої положення.

Підтверджуючи роль UNCLOS як «конституції» океанів, Ніклас Кварнстрем, Генеральний директор з питань Азіатсько- Тихоокеанського регіону Агентства Європейського Союзу із зовнішніх зв'язків (ЄЗЗС), підтвердив, що UNCLOS відіграє вирішальну роль у регулюванні морської діяльності між країнами відповідно до міжнародного права, і що вона була узгоджена та прийнята багатьма країнами. UNCLOS можна вважати ключем до морських питань, «компасом» для країн у різних морях, включаючи Південнокитайське море.

Дипломати, експерти та науковці з В'єтнаму та за кордоном обговорюють цінність UNCLOS 1982 року. (Фото: PH)

Д-р Нгуєн Данг Тханг, арбітр Постійної палати третейського суду (PCA) та арбітр Арбітражного трибуналу за Додатком VII згідно з UNCLOS, вважає, що всі угоди ризикують застаріти, і UNCLOS не є винятком. Однак на сьогодні UNCLOS залишається дуже цінною, «живим механізмом». За його словами, угоди та механізми, засновані на дусі UNCLOS, сприятимуть удосконаленню та подоланню її застарілості.

Посол Австралії Ендрю Голедзіновський поділяє цю стурбованість. Хоча після 30 років UNCLOS залишається надзвичайно актуальною та продовжує бути наріжним каменем правової системи, що регулює океани та моря, питання полягає в тому, як ефективніше впроваджувати UNCLOS в контексті нових викликів, що виникають у зв'язку з технологіями, таких як питання підводних кабелів…

«Якщо країна вирішує ігнорувати правила, це справді проблема. Але це не означає, що ці правила неправильні. Виникаючі проблеми все ще можна вирішити в рамках UNCLOS», – сказав посол Австралії Ендрю Голедзіновський.

Незважаючи на численні зміни, він залишається… актуальним.

У рамках цієї міжнародної конференції дипломати, експерти та науковці також представили різні підходи до вирішення питання про те, як UNCLOS може йти в ногу з розвитком практики сучасного використання та управління морським середовищем.

Чому внесення змін до Конвенції є складним? За словами доктора Фам Лан Зунга, виконуючого обов'язки директора Дипломатичної академії В'єтнаму та президента Азійського товариства міжнародного права (AsianSIL), внесення змін до Конвенції вимагає участі всіх держав-членів UNCLOS у переговорах, підписанні та ратифікації, щоб вона набула чинності. Тому цей процес є досить складним.

Запропоноване рішення полягає у включенні додатків до рамок Конвенції, що сприятиме її розвитку та розширенню. Переговори щодо таких додатків не обов'язково вимагатимуть участі всіх держав-членів; додатки будуть обов'язковими лише для тих держав-членів UNCLOS, які ведуть переговори та підписують їх.

Д-р Фам Лан Зунг, виконуючий обов'язки директора Дипломатичної академії, президент Азійського товариства міжнародного права.

Д-р Фам Лан Зунг наголосив, що UNCLOS – це міжнародний договір, який можна розвивати, розширювати та коригувати відповідно до нових практичних вимог. Конвенція містить дуже детальні положення, що стосуються регулювання морських спорів між державами, чітко розглядаючи правила, що забороняють застосування сили або погрози силою, а також підходи до операцій у «сірій зоні» в нерозмежованих, перекриваючихся або спірних районах.

Крім того, на думку доктора Фам Лан Зунга, розумним рішенням для країн є спільний розгляд питань ведення переговорів та підписання інших відповідних міжнародних конвенцій чи договорів. Зокрема, країни могли б домовитися про ведення переговорів одна з одною та включення відповідних міжнародних договорів, пов'язаних з UNCLOS, до їхньої структури. Свідченням таких зусиль є підписання Угоди про збереження біологічного різноманіття за межами національної юрисдикції (BBNJ), одного з важливих нещодавніх досягнень у галузі океанічного та морського права, яке заглиблюється в регулювання конкретного питання.

Щодо Угоди BBNJ, доцент Такеї Йошінобу з Університету Кейо (Японія) заявив, що детальніший розгляд UNCLOS не виявляє жодної згадки про біорізноманіття. Очевидно, що гнучкість у складанні угоди допомогла сторонам UNCLOS вирішити нові виклики.

Посол Австралії Ендрю Голедзіновський додав ще більшого значення створенню угоди: «Ухвалення Угоди BBNJ демонструє, що міжнародне співтовариство здатне доповнювати, а не підривати UNCLOS. Це вирішальна відмінність».

Підходячи до рішень в рамках UNCLOS, доктор Мухаммад Тауфан, заступник директора Департаменту правових питань та територіальних договорів Міністерства закордонних справ Індонезії, вважає, що ключем до ефективного впровадження UNCLOS є співпраця на національному, двосторонньому та багатосторонньому рівнях.

Індонезійський дипломат навів приклад видання його країною численних указів та законів про інтеграцію до внутрішнього законодавства на основі рамкової Конвенції ООН з морського права (UNCLOS), а також угоди про розмежування морських проміжків з В'єтнамом та Малайзією як доказ «солодких плодів» дотримання та співпраці в рамках UNCLOS.

Непохитне зобов'язання

Після 30 років участі в UNCLOS, за словами доктора Фам Лан Зунга, В'єтнам став активним членом, дотримуючись положень Конвенції, наприклад, через В'єтнамське морське право, тим самим демонструючи рішучість В'єтнаму дотримуватися Конвенції. Крім того, В'єтнам бере участь у форумах та заходах багатьох держав-членів Конвенції. Зокрема, нещодавно В'єтнам запропонував ідею створення Групи друзів UNCLOS.

Група «Друзі ЮНКЛОС» була першою групою, яку В'єтнам ініціював та співголовував у створенні (разом з Німеччиною) у 2020 році. До складу групи засновників увійшли 12 країн: Аргентина, Канада, Данія, Німеччина, Ямайка, Кенія, Нідерланди, Нова Зеландія, Оман, Сенегал, Південна Африка та В'єтнам. На сьогоднішній день група «Друзі ЮНКЛОС» налічує понад 120 країн, що представляють усі географічні регіони.

За словами доктора Фам Лан Зунга, це проактивні та креативні зусилля В'єтнаму, які допомагають зібрати голоси та підтримку багатьох країн, що поділяють схожий підхід до дотримання та тлумачення Конвенції та сумлінно її виконують.

Крім того, В'єтнам нещодавно оголосив про висунення кандидатури доцента доктора Нгуєн Тхі Лан Аня, директора Інституту Східного моря Дипломатичної академії В'єтнаму, на посаду судді Міжнародного трибуналу з морського права (ITLOS) на термін 2026-2035 років. Це демонструє підвищену проактивність В'єтнаму як держави-члена не лише у дотриманні та сприянні дотриманню серед інших країн, але й у постановці вищих цілей шляхом участі в міжнародних судових органах у рамках Конвенції.

Посол Австралії Ендрю Голедзіновський.

Посол Ендрю Голедзіновський високо оцінив зусилля В'єтнаму як активного члена UNCLOS. «В'єтнам — морська держава, яка завжди підтримує міжнародне право, і її роль у сприянні впровадженню UNCLOS є дуже важливою», — наголосив австралійський дипломат.

За словами посла, щорічне проведення В'єтнамом Міжнародної конференції з питань Південнокитайського моря, яка об'єднує багатьох міжнародних науковців та експертів, свідчить про те, що В'єтнам не лише дотримується правил UNCLOS, але й прагне стати однією з країн, які сприяють просуванню стандартів у цій галузі. Кандидат від В'єтнаму на посаду судді ITLOS є чудовим; це дуже позитивний та бажаний розвиток. Усі зусилля свідчать про те, що В'єтнам дуже добре справляється зі своєю роллю.

«Так само, як морякам потрібна дороговказна зірка, щоб знайти свій шлях, нам потрібні встановлені правила та принципи, щоб закріпити нашу політику та дії», – процитував заступника міністра закордонних справ До Хунг В’єта, підсумовуючи незмінні цінності UNCLOS. Ці цінності сприятимуть розвитку прагнень до миру, співпраці та розвитку в сьогоденні та майбутньому.

Виступаючи на 16-й Міжнародній конференції з питань Південнокитайського моря, заступник міністра закордонних справ До Хунг В'єт заявив: «Дотримання загальновизнаних правил і норм є основою глобального миру та стабільності, оскільки воно забезпечує спільну основу для країн для мирного та співпрацьовитого вирішення спорів. У зв'язку з цим я не бачу жодних норм і принципів, які б були більш доречними для Південнокитайського моря, ніж ті, що закріплені в Статуті Організації Об'єднаних Націй та Конвенції Організації Об'єднаних Націй з морського права (UNCLOS)».

Джерело: https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html