Історична можливість не лише для Хошиміна.

Хошимін стикається з історичною можливістю, оскільки вперше розглядається питання про вивчення закону, який визначає його як «спеціальну міську зону» для майбутнього мегаполіса.

Це результат підбиття підсумків півстоліття миру , розвитку та інновацій; настав час, коли місто має бути готовим вступити в еру трансформації з комплексними реформами, звільнившись від своїх старих обмежувальних обмежень.

Це також необхідний крок після реорганізації адміністративних одиниць провінційного рівня по всій країні, у поєднанні з функціонуванням дворівневої моделі місцевого самоврядування; він знаменує собою завершення конкретних пілотних резолюцій щодо офіційного прийняття універсального закону, створюючи довгострокову, систематичну та стабільну інституційну основу. Це забезпечить міцну основу для подальшої інтеграції у світову економіку через нові інституції та продукти, тим самим позиціонуючи в'єтнамський народ та національні цінності на карті світу .

Таким чином, Закон про спеціальні інвестиції призначений не лише для Хошиміна; він також демонструє дух радикальних інновацій та реформ з боку центрального уряду. Центральний уряд знову довіряє Хошиміну та одночасно доручає йому відповідальність за «прокладання шляху» для нового етапу розвитку. Таким чином, цей закон (разом із Генеральним планом Хошиміна) є не просто адміністративним інструментом, а основою для переходу Хошиміна від місцевої влади, яка реалізує політику, до активної організації, яка створює власну політику.

Серед ключових точок зору, що обговорюються та пропонуються, є: максимізація та суттєва децентралізація, перехід від механізму «запиту та надання» до самовизначення та самостійної відповідальності; заміна обмежених у часі пілотних резолюцій постійними законами, створення стабільних, довгострокових інституцій; побудова комплексної моделі управління з послідовною організаційною структурою, фінансами, простором та технологіями в рамках правової бази для забезпечення всебічного доступу до мегаполісу; з регіональної економічної точки зору, Хошимін (центр південно-східного регіону) координуватиме та поширюватиме розвиток на Донгнай, Тайнінь тощо; та кількісна підзвітність через щорічний Індекс ефективності міського управління…

Часу, витраченого на впровадження цих конкретних резолюцій та пілотних політик, було достатньо для створення комплексної правової бази, що являє собою безпрецедентні структурні зміни для міста Хошимін.

Це дворівнева модель місцевого самоврядування з сильно децентралізованими повноваженнями, від міського планування як єдиного інтегрованого генерального плану до бюджетування та фінансів; від плати за користування землею, орендної плати за землю, доходів від TOD та підземного простору до пропозицій щодо формування Фонду інфраструктурних інвестицій, Венчурного фонду науки і технологій, Фонду регіонального розвитку, випуску муніципальних облігацій, доступу до прямого міжнародного капіталу…

Також пропонується легалізувати Регіональну координаційну раду міста Хошимін, а місто Хошимін стане координаційним центром. Поряд з цим пропонується створити Фонд регіонального розвитку, який мобілізує ресурси центрального та місцевого урядів, а також з офіційної допомоги розвитку та приватних джерел. Це показує, що закон значно вдосконалив існуючі механізми для використання внутрішніх сильних сторін після їх об'єднання та ефективного використання.

Найважливіший принцип, на якому слід наголосити, — це не просто «доручення» відповідальності, а розширення можливостей та децентралізація у суттєвий та потужний спосіб; забезпечення міських фінансових інструментів та механізмів для спеціальних територій та зосередження на моделях зростання. Очікується, що ця правова та регуляторна база буде керівною силою, а також забезпечить стабільність та довгострокову стійкість для нового етапу розвитку місцевості та південного міського економічного регіону.

Нгуєн Куан Кат

Джерело: https://www.sggp.org.vn/co-hoi-lich-su-khong-chi-cua-tphcm-post846493.html