З нагоди Дня народонаселення В'єтнаму (26 грудня), у контексті щойно прийнятого Національними зборами Закону про народонаселення, закону, що має основоположне значення для національної стратегії розвитку людських ресурсів, репортер газети «Світ і В'єтнам» поспілкувався з представником Національних зборів Нгуєн Тхі В'єт Нга , членом Комітету Національних зборів з питань культури та суспільства, про нові положення, очікування та послання Закону про народонаселення.
 |
| Представник Nguyen Thi Viet Nga. (Джерело: National Assembly) |
З вашої точки зору, які основні нововведення нещодавно прийнятого Закону про народонаселення чітко демонструють зміну законодавчого мислення щодо народонаселення в нашій країні сьогодні?
Головним нововведенням цього нового Закону про народонаселення є фундаментальний зсув у законодавчому мисленні: від управління чисельністю населення до комплексного управління населенням, пов'язаного з розвитком людського потенціалу та сталим розвитком. Якщо раніше політика в галузі народонаселення була зосереджена переважно на зниженні народжуваності та контролі над зростанням населення, то новий Закон розглядає народонаселення як центральний компонент національної стратегії розвитку з акцентом на якості населення, раціональній структурі населення та розподілі населення, що відповідає вимогам соціально-економічного розвитку.
Закон про народонаселення чітко відображає «людиноцентричний» підхід, розглядаючи населення не лише як об’єкт управління, а й як ресурс, що визначає конкурентоспроможність та позиції нації в довгостроковій перспективі. Це видно в положеннях щодо комплексної охорони репродуктивного здоров’я; покращення фізичного, інтелектуального та психічного благополуччя людей; адаптації до старіння населення; та забезпечення рівного доступу до послуг у сфері народонаселення для всіх груп.
Ще одним важливим нововведенням є гнучкість та адаптивність до різних регіонів та груп населення, що замінює підхід «єдина політика для всіх». Закон відкрив державі політичний простір для проактивного коригування заходів щодо сприяння народжуваності, підтримки рівня народжуваності для відтворення або відповідного зниження рівня народжуваності залежно від характеристик кожної місцевості та етапу розвитку. Це значний крок вперед, що відповідає сучасним реаліям у В'єтнамі, де рівень народжуваності значно відрізняється між регіонами та соціальними групами.
Можна сказати, що Закон про народонаселення — це не просто технічне правове коригування, а стратегічне нововведення, яке закладає основу для сучасного, довгострокового та гуманного підходу до демографічної політики В'єтнаму.
З огляду на спільні проблеми, з якими стикається регіон і світ, такі як старіння населення, нестача робочої сили та нерівність можливостей розвитку, у яких аспектах, на вашу думку, Закон В'єтнаму про народонаселення відповідає міжнародній практиці та досвіду?
Чинний Закон В'єтнаму про народонаселення демонструє зростаючу відповідність міжнародним стандартам і практикам, особливо в контексті того, що багато країн стикаються з постійно низьким рівнем народжуваності, швидким старінням населення та ризиком майбутньої нестачі робочої сили.
По-перше, закон розглядає питання народонаселення з точки зору життєвого циклу, подібно до підходу багатьох розвинених країн. Політика не зосереджена виключно на репродуктивній стадії, а охоплює все: від охорони здоров'я матері та дитини, розвитку молоді та розвитку робочої сили до адаптації до старіння населення та забезпечення соціального забезпечення людей похилого віку. Це комплексний, сталий підхід, який довів свою ефективність у багатьох країнах.
По-друге, Закон наголошує на рівності в доступі до можливостей розвитку, зменшенні нерівності між групами населення та регіонами – ключовому принципі сучасної демографічної політики в усьому світі. Забезпечення доступу до охорони здоров’я, освіти, репродуктивного здоров’я та інформації про населення для всіх громадян є основоположним для справжнього покращення якості населення.
По-третє, Закон нашої країни про народонаселення також відображає міжнародну тенденцію інтеграції політики народонаселення із соціально-економічною політикою, особливо з ринком праці, житлом, освітою та соціальним забезпеченням. Замість того, щоб розглядати народонаселення як окрему сферу, Закон ставить народонаселення в органічний зв'язок з розвитком людських ресурсів, продуктивністю праці та національною конкурентоспроможністю.
Можна сказати, що Закон про народонаселення В'єтнаму не копіює жодної моделі, а проактивно відбирає та гнучко застосовує міжнародний досвід відповідно до економічних, культурних та економічних умов країни.
 |
| В'єтнам зараз переживає демографічні дивіденди, що створює значні переваги для соціально-економічного розвитку. (Джерело: VGP) |
Закон про народонаселення було прийнято в умовах одночасного низького рівня народжуваності у В'єтнамі, швидкого старіння населення та необхідності покращення якості людських ресурсів. На вашу думку, як Закон сприятиме вирішенню цих проблем у довгостроковій перспективі?
Закон про народонаселення було прийнято у вирішальний час, коли В'єтнам зіткнувся з довгостроковими структурними проблемами, пов'язаними з його населенням. Важливо, що Закон не прагнув короткострокових рішень, а радше мав на меті встановити стабільну, довгострокову політичну основу для проактивної адаптації до нових демографічних тенденцій.
Щодо низького рівня народжуваності, Закон забезпечує правову основу для розробки вибіркової політики контролю народжуваності, пов'язаної зі значною підтримкою в галузі економіки, житла, освіти, догляду за дітьми та балансу між роботою та особистим життям. Такий підхід відповідає міжнародному досвіду, оскільки лише тоді, коли «вартість пологів» та тиск, пов'язані з вихованням дітей, будуть знижені, люди будуть готові мати достатню кількість дітей у потрібний час.
З огляду на швидке старіння населення, Закон закладає основу для проактивної адаптації, а не реактивного реагування. Розробка системи догляду за людьми похилого віку, належне збільшення працездатного віку та використання ресурсів людей похилого віку, які все ще здатні робити внески, допоможуть зменшити навантаження на систему соціального забезпечення в майбутньому.
Що ще важливіше, Закон спрямований на покращення якості людських ресурсів знизу вгору, через охорону здоров'я, освіту, харчування, а також фізичний та інтелектуальний розвиток. Йдеться про випадок «ранніх інвестицій, довгострокових вигод», що допомагає В'єтнаму частково компенсувати обмеження щодо чисельності населення вищою якістю та продуктивністю праці.
З нагоди Дня народонаселення В'єтнаму, які ваші очікування щодо ролі Закону про народонаселення у покращенні якості людських ресурсів та становища країни? Як Закон можна реально впровадити на практиці?
Я очікую, що Закон про народонаселення стане важливою правовою опорою стратегії розвитку людського потенціалу В'єтнаму, тим самим покращуючи якість людських ресурсів та зміцнюючи позиції країни в умовах дедалі жорсткішої глобальної конкуренції.
Однак, для того, щоб Закон дійсно було впроваджено, я вважаю, що особливої уваги потребують три фактори. По-перше, його необхідно повністю та оперативно інституціоналізувати за допомогою конкретних та здійсненних керівних документів, уникаючи ситуацій, коли закон правильний, але його впровадження відбувається повільно або не вистачає ресурсів.
По-друге, забезпечити міжгалузеву координацію, оскільки народонаселення — це не лише питання охорони здоров’я, а й тісно пов’язане з освітою, працею, житлом, соціальним забезпеченням та економічним розвитком. По-третє, змінити соціальне сприйняття, розглядаючи інвестиції в населення та людей як інвестицію в майбутнє країни, а не лише як відповідальність держави.
Я вважаю, що якщо Закон про народонаселення буде впроваджуватися комплексно, послідовно та поставить людину в центр уваги, він буде законом тривалої цінності, який зробить значний внесок у процвітаючий та гуманний розвиток країни.
Джерело: https://baoquocte.vn/dat-con-nguoi-o-trung-tam-phat-trien-ben-vung-338595.html
