Основні моменти терміну повноважень Народної ради 2021-2026 років:

Вранці 28 травня на Національній конференції народних рад, присвяченій реалізації напрямків, завдань та рішень Народних рад на період 2026-2031 років, член Центрального Комітету та голова Комітету у справах делегатів Національних зборів Нгуєн Хыу Донг доповів про організацію та результати діяльності Народних рад усіх рівнів на період 2021-2026 років.

Рекорд за кількістю сеансів

За словами Голови Комітету Національних зборів у справах делегатів, термін 2021-2026 років був особливим, оскільки Народні ради всіх рівнів діяли в умовах численних викликів, спричинених пандемією та глобальними економічними та політичними коливаннями. Одночасно, з багатьма змінами в організації, структурі та діяльності Народних рад усіх рівнів, робоче навантаження значно зросло порівняно з попередніми термінами, що породило багато нових, складних та безпрецедентних питань. Провінційні народні ради твердо утвердили свою роль як місцевих органів державної влади, що представляють волю та прагнення народу.

хой-нгі-тоан-куок-3.jpg — Голова Комітету Національних зборів у справах делегатів Нгуєн Хю Донг звітує на конференції. *Фото: Тхань Тхай Хунг*

Першою та найпомітнішою родзинкою цього терміну є рекордно висока частота проведення зустрічей для оперативного вирішення виникаючих практичних потреб. З початку терміну Народні ради провінцій та міст провели загалом 1950 зустрічей (включаючи 669 чергових зустрічей та 1281 спеціалізовану зустріч). В середньому в кожному населеному пункті було проведено від 30 до 80 зустрічей, що в 1,5 раза більше, ніж у терміні 2016-2021 років.

Зокрема, переважну частку становила кількість тематичних сесій. Це свідчить про те, що операційний менталітет Народної ради значно змінився, вона більше не пасивно чекає на чергові сесії, а проактивно супроводжує, «діагностує» та вирішує труднощі для місцевих органів влади, щойно виникають термінові питання, такі як коригування бюджету, державні інвестиції або реструктуризація персоналу після об’єднань.

Багато населених пунктів досягли вражаючих показників, таких як Хошимін з 86 сесіями (60 тематичних сесій); провінція Шонла з 50 сесіями, провінція Тханьхоа з 39 сесіями; місто Ханой організувало багато сесій для визначення конкретних політичних механізмів...

Зокрема, протягом перехідного 2025 року робоче навантаження різко зросло, а в деяких районах було проведено до однієї третини сесій від загальної кількості сесій за весь термін. Делегати провінційної народної ради постійно досягали високого рівня відвідуваності (понад 90%), максимально використовуючи свій інтелектуальний потенціал та демонструючи демократичний та змістовний парламентський дух.

хой-нгі-тоан-куок-4.jpg — Делегати, присутні на конференції. *Фото: Тхань Тхай Хунг*

Впровадження новаторської політики

Поряд зі збільшенням кількості сесій, діяльність провінційних народних рад з прийняття рішень також досягла вражаючої ефективності, прийнявши 30 832 резолюції, що у 2-3 рази більше, ніж у попередньому терміні. З них 8 627 були нормативно-правовими резолюціями (що становить 28%) та 21 012 – індивідуальними резолюціями. Протягом цього терміну кількість виданих резолюцій була у 2-3 рази більшою, ніж у терміні 2016-2021 років, з особливо різким зростанням у 2025 році порівняно з іншими роками.

Окрім простих числових розрахунків, політичні рішення протягом цього терміну були комплексними, всеохоплюючими та глибокими. Народні ради провінцій та міст видали резолюції, зосереджені на: соціально-економічному розвитку, коригуванні середньострокового плану державних інвестицій, розподілі коштів державного бюджету; та оприлюдненні конкретних, проривних механізмів та політики для розблокування місцевих ресурсів (зокрема, Ханой та Хошимін). Резолюції також були зосереджені на вирішенні ключових питань соціального забезпечення, охорони здоров'я, освіти, захисту навколишнього середовища, врегулюванні порушень міського порядку та видачі сертифікатів на право користування землею.

хой-нгі-тоан-куок-2.jpg — Вид на конференцію Національної народної ради. *Фото: Тхань Тхай Хунг*

Зокрема, після важливої події 1 липня 2025 року (дати впровадження дворівневої моделі управління та об'єднання населених пунктів у 34 нові адміністративні одиниці провінційного рівня), провінційні народні ради швидко переглянули, внесли зміни, скасували або видали низку нових резолюцій для створення єдиної правової бази, стабілізації місцевого самоврядування та захисту законних інтересів народу протягом перехідного періоду.

Швидкість прийняття та видання резолюцій значно покращилася, багато резолюцій підписуються та видаються лише через 1-3 дні після завершення сесії, що підтверджує терміновість та професіоналізм комітетів Народної ради.

Ефективний нагляд за допомогою інноваційних методів.

Окрім функції прийняття рішень, наглядова діяльність протягом терміну 2021-2026 років справді стала потужним інструментом для посилення ефективності дворівневого апарату місцевого самоврядування. Провінційні народні ради по всій країні розгорнули 4072 наглядові делегації, зібравши понад 36 000 висновків та рекомендацій. Примітно, що рівень вирішення рекомендацій компетентними органами досяг дуже високого рівня – понад 86% (опрацьовано понад 31 000 рекомендацій).

Контрольна діяльність зазнала комплексних покращень у трьох аспектах: під час сесійного нагляду за допомогою звітів, Народна рада розширила демократію та посилила відверту критику звітів Народного комітету та судових органів. Постійний комітет Народної ради доручив своїм комітетам ретельно стежити за такими актуальними питаннями, як земля, розподіл державних інвестицій та адміністративна реформа, та запитувати періодичні звіти з них, щоб завчасно виявляти перешкоди та пропонувати рішення.

хой-нгі-тоан-куок-5.jpg — Делегати, присутні на конференції. *Фото: Тхань Тхай Хунг*

Сесії опитування точно відображали реальні життєві ситуації: протягом семестру було проведено 1253 сесії опитування, підхід змінився на «швидкі запитання, лаконічні відповіді», одразу ж переходячи до суті та ретельного дослідження обов’язків керівників департаментів та агентств. Питання охоплювали широкий спектр тем, від профілактики та контролю COVID-19, просування інвестиційних проектів, управління державними землями та житлом до очищення стічних вод, безпеки харчових продуктів та перевантаження закладів первинної медичної допомоги. Прямі телевізійні трансляції цих сесій дозволили виборцям безпосередньо контролювати діяльність влади.

Процес вотуму довіри було проведено серйозно та ефективно: виконуючи Резолюцію 96/2023/QH15 Національних зборів, у 2023 році провінційні народні ради завершили голосування за довіру 1700 особам, які обіймають посади, обрані або затверджені народними радами. Результати показали, що 90,94% (1546 осіб) отримали вотум «високої довіри». Цей процес було проведено безпечно та відповідно до правил, слугуючи об’єктивним показником, що відображає престиж та компетентність посадовців і глибоко зміцнює довіру виборців.

Поряд із професійними досягненнями, застосування інформаційних технологій, таких як програмне забезпечення Народної ради, безпаперові сесії (ECabinet) та оцифрування документів за допомогою QR-коду, докорінно змінило методи роботи Народної ради в сучасному та професійному напрямку.

Озираючись на термін 2021-2026 років, незважаючи на бурхливу другу половину, спричинену реорганізацією адміністративних кордонів та переходом до дворівневої моделі управління, Провінційна народна рада чудово виконала свою історичну роль. Вражаюча кількість сесій, величезний обсяг новаторських політичних рішень та постійно інноваційна наглядова діяльність свідчать про дію та ефективність терміну, закладаючи міцну основу для місцевого розвитку в найближчі періоди.

Щодо Народних рад комунального рівня, то в перші роки їхнього перебування на посаді, а також після реорганізації адміністративних одиниць та впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування, Народні ради комунального рівня швидко стабілізували свою організацію та зберегли свої функції та обов'язки. Постійний комітет Народної ради комунального рівня ефективно виконував свою роль у координації діяльності між комітетами та групами делегатів; проводив регулярні засідання; проактивно розробляв та впроваджував робочі програми, програми нагляду та готував зміст засідань.

Народні ради на рівні комун спочатку застосували інформаційні технології в управлінні документами, проведенні засідань та моніторингу виконання рішень, що сприяло підвищенню операційної ефективності. Цифрова трансформація та навчання з розвитку потенціалу для представників на рівні комун є пріоритетними у багатьох населених пунктах.

Однак, діяльність Народної ради на рівні комуни все ще стикається з деякими труднощами, які необхідно подолати, такими як: велика географічна зона ускладнює зв'язок з виборцями та розуміння ситуації на низовому рівні; більшість представників обіймають кілька посад, їхні можливості нерівномірні, а їхній практичний досвід обмежений; бракує необхідного офісного обладнання, а інтернет-інфраструктура та обладнання не синхронізовані; моніторинг та подальше виконання рекомендацій після нагляду не здійснюються регулярно...

Джерело: https://hanoimoi.vn/dau-an-hdnd-nhiem-ky-2021-2026-khang-dinh-vai-role-co-quan-quyen-luc-nha-nuoc-o-dia-phuong-975891.html