Сприяння децентралізації та делегуванню повноважень в управлінні державним боргом

(Chinhphu.vn) - Оприлюднення проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про управління державним боргом має на меті повну інституціоналізацію політики та орієнтирів Партії щодо реструктуризації та вдосконалення апарату, сприяння децентралізації та делегування повноважень.

Делегат Фам Тхі Тхань Май ( Ханой ) високо оцінив законопроект, який децентралізує повноваження Прем'єр-міністра вирішувати питання щодо річних лімітів позик, лімітів рекредитування та лімітів державних гарантій.

Вранці 18 листопада депутати Національних зборів обговорили в залі засідань проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про управління державним боргом.

Спростити та скоротити процес затвердження

Депутати Національних зборів схвалили оприлюднення проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про управління державним боргом з метою повної інституціоналізації політики та орієнтирів Партії щодо впорядкування та вдосконалення апарату політичної системи та правової системи, сприяння децентралізації та делегування повноважень, забезпечення синхронізації інституційної реформи та усунення деяких труднощів і перешкод, що виникли на практиці.

Делегат Фам Тхі Тхань Май (Ханой) високо оцінив законопроект, який передає прем'єр-міністру повноваження щодо прийняття рішень щодо щорічних запозичень, рекредитування та лімітів державних гарантій, виходячи з повноважень уряду. Вважається, що це допоможе спростити та скоротити процес затвердження.

Делегати також заявили, що надання Міністерству фінансів повноважень приймати рішення щодо внесення змін, доповнень та продовження терміну дії угод про позики ODA та пільгові позики не збільшує зобов'язань уряду щодо погашення зовнішнього боргу, а також створює гнучкість у впровадженні та скорочує адміністративні процедури.

Однак делегат Нгуєн Там Хунг (Хошимін) заявив, що пункт 7 статті 13, який стосується повноважень «Вирішувати питання підписання, затвердження, внесення змін, доповнень та продовження дії міжнародних договорів від імені Уряду», потребує ретельного перегляду, щоб забезпечити його узгодженість із Законом про міжнародні договори 2016 року.

Водночас рекомендується розглянути питання про уточнення критеріїв для «змін та доповнень, що збільшують зобов’язання Уряду щодо погашення зовнішнього боргу», щоб уникнути довільних або широких тлумачень на практиці.

Щодо принципів управління державним боргом, викладених у статті 5, проект Закону доповнив статтю 5 пунктом 6, який передбачає: «Усі боргові зобов’язання Уряду розглядаються однаково». Багато делегатів висловили повну згоду з цим настроєм прозорості та забезпечення національної фінансової безпеки.

Виступив делегат Ай Ван (Кан Тхо).

Делегат Ай Ванг (Кан Тхо) заявив, що це положення демонструє зобов'язання уряду щодо здатності та відповідальності щодо погашення боргу відповідно до принципу рівного ставлення, що також є одним із важливих критеріїв, які міжнародні рейтингові та кредитні організації використовують для оцінки ризику та боргового профілю країни.

Тому вкрай необхідно легалізувати вищезазначені положення, щоб допомогти уряду легко мобілізувати капітал у найближчий час.

Для забезпечення узгодженості в діяльності з управління державним боргом делегат То Ай Ванг запропонував додати положення, яке доручає уряду регулювати обов'язки Міністерства фінансів та відповідних установ щодо повного та оперативного оприлюднення інформації про позикові боргові зобов'язання, стан використання та стан погашення боргу, щоб органи нагляду могли зручно контролювати та перевіряти ефективність використання позикового капіталу.

Делегат Нгуєн Трук Сон (Вінь Лонг) зазначив, що щодо процедур офіційної допомоги в розвитку (ОДР), пов’язаних з повноваженнями Президента, процедури продовження, доповнення та пролонгації підписаних та наразі діючих угод про ОДР є дуже тривалими, що спричиняє труднощі та тривале очікування для місцевих органів влади, коли на практиці виникають проблеми.

Таким чином, делегати запропонували децентралізувати повноваження Прем'єр-міністра щодо коригування, продовження та подовження дії угод про офіційну допомогу в розвитку (ODA), коли ці угоди не мають значного впливу або не надто змінюють свій характер, або ж є лише коригуванням масштабу чи джерел капіталу (наприклад, розподіл коштів з резервних джерел на інші асигнування).

За словами делегата Нгуєна Трука Сона, це допомагає пришвидшити процес коригування та продовження після підписання та впровадження, долаючи заплутаність та затягування на практиці.

Фуонг Лієн

Джерело: https://baochinhphu.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quan-ly-no-cong-102251118104855575.htm