Депутат Національної Асамблеї: Державні інвестиційні проекти – це не «солодкий букет карамбол».

Під час сесії Національних зборів питання підвищення ефективності державних інвестицій стало центральною темою обговорення.

Делегати відверто вказували на прямі терміни, такі як «солодкий карамбола» корупції або «парадокс ціни на ресурси».

Систему надання послуг та привілеїв необхідно повністю ліквідувати.

Делегат Ле Хю Трі (делегація Кханьхоа ) використав зворушливі образи, щоб описати реальність наживи на державних інвестиціях. За словами делегата, перетворення бюджетних коштів на «солодкий гроно карамбол» для особистої вигоди було і залишається поширеним явищем.

На думку делегатів, вибір консультантів для обстеження та проектування, оцінки вартості, затвердження кошторису та підрядника будівництва є сприятливим ґрунтом для завищення обсягів робіт, застосування неправильних цін за одиницю та підвищення вартості проекту вище фактичної вартості проекту, що тим самим легітимізує негативну практику та корупцію.

Представник Ле Хю Трі від делегації Національних зборів провінції Кханьхоа.

Тому потрібен механізм раннього дистанційного моніторингу з чітко визначеними обов'язками та суворими заходами підзвітності. Національне управління державними інвестиціями має бути посилене, і не повинно бути жодних правових лазівок щодо відповідальності на цих етапах. Якщо ми чекатимемо, поки відбудуться порушення, перш ніж виявляти їх за допомогою перевірок, аудитів та розслідувань, ми втратимо як персонал, так і ресурси, і насправді неможливо перевірити, провести аудит та розслідувати всі проекти.

Водночас необхідно продовжувати перегляд та рішуче виключати проекти, які насправді не є необхідними, терміновими чи ефективними, а також ті, що не відповідають інвестиційним процедурам, щоб пріоритезувати капітал для ключових, термінових проектів, які створюють імпульс для швидкого та сталого розвитку країни.

« Нам потрібно повністю ліквідувати механізм «запиту та надання грантів» і практику перетворення державних інвестицій на «солодку карамболу», що було поширеним і яскравим проявом корупції. Ми багато говорили про посилення дисципліни та порядку, посилення інспекцій, аудиту та нагляду для боротьби з корупцією та корисливими інтересами, але ми не зробили цього ретельно, і саме тому державні інвестиції досі мають багато недоліків і погані результати », – наголосив представник Трі.

Ми рішуче налаштовані відмовитися від проектів, які призначені лише для резервування простору.

Погоджуючись із цією точкою зору, делегат Нгуєн Зуй Мінь (делегація Дананга) заявив, що, озираючись на період 2021-2025 років, державні інвестиції відіграли вирішальну роль у стабілізації макроекономіки та відновленні зростання. Було реалізовано багато стратегічних інфраструктурних проектів, що створило основу для довгострокового розвитку.

Однак реалістична оцінка виявляє кілька обмежень: значний капітал доступний, але його виплати повільні, можливості поглинання капіталу обмежені, а багато проектів затягуються та піддаються численним коригуванням, що знижує ефективність інвестицій. Це свідчить про те, що проблема полягає не в нестачі капіталу, а в операційних механізмах та процесах впровадження.

Одним із найбільших вузьких місць сьогодні є складні та взаємопов’язані інвестиційні процедури. Насправді, реалізація державного інвестиційного проекту вимагає проходження багатьох етапів відповідно до різних законів, таких як закон про державні інвестиції, закон про планування, земельний закон, закон про охорону навколишнього середовища, закон про будівництво та закон про тендери.

Ці кроки переважно виконуються послідовно, причому кожен етап є окремим, непов'язаним набором документів, що часто призводить до тривалого часу підготовки проекту.

Представник Нгуєн Зуй Мінь від делегації Національних зборів міста Дананг .

Цей процес застосовується майже однаково до всіх проектів, незалежно від масштабу. Проект вартістю лише кілька мільярдів донгів на низовому рівні повинен пройти всі ті ж кроки, що й проект вартістю сотні або тисячі мільярдів донгів. Деякі невеликі проекти займають від одного до двох років для завершення процедур, тоді як будівництво займає лише кілька місяців. Це не тільки уповільнює прогрес, але й збільшує витрати та знижує ефективність інвестицій.

Тому делегати запропонували Уряду надати пріоритет комплексній зміні законів, безпосередньо пов'язаних з державними інвестиціями, у 2026 році, з метою створення єдиного та взаємопов'язаного процесу, мінімізації проміжних процедур та забезпечення паралельного впровадження відповідних кроків.

Продовжити реформування адміністративних процедур, особливо класифікації проектів за масштабом та рівнем ризику. Для малих проектів спростити процеси, скоротити процедури та сприяти децентралізації на місцевому рівні, у поєднанні з посиленням механізмів інспекції та нагляду.

Продовжуйте переглядати та рішуче виключати зі списку проекти, які лише спрямовані на резервування землі. Насправді існує багато проектів, яким було виділено капітал у кількох середньострокових державних інвестиційних планах, але які ще не завершили розчищення земель. Люди в районах реалізації проекту десятиліттями перебувають у такій ситуації, не маючи змоги виїхати та не маючи змоги залишитися.

Ці застопорені проекти не лише марнують ресурси, а й серйозно впливають на життя людей, залишаючи після себе багато практичних труднощів та негативних наслідків.

Крім того, делегати висловили стурбованість щодо наявності сировини для державних інвестиційних проектів, такої як земля, пісок та камінь. Згідно з нормативними актами, мінеральні ресурси належать всьому населенню та управляються державою. Однак, під час реалізації державних інвестиційних проектів сировина має закуповуватися через ринкові механізми.

Цей процес фактично створює цикл витрат, який шкодить бюджету. Держава змушена використовувати доходи для викупу власних ресурсів за високими цінами. Цей парадокс збільшує загальний обсяг інвестицій, а дефіцит матеріалів у проектах призводить до затримок у виплатах, що впливає на коефіцієнт приросту капіталу до випуску (ICOR). Крім того, висока ціна на сировину також впливає на людей, яким потрібно ремонтувати або будувати будинки.

Хоча зараз у нас є план щодо мінеральних ресурсів, включаючи шахти будівельних матеріалів, реальність показує, що цей підхід все ще є значною мірою реактивним і ще не став проактивною стратегією для обслуговування державних інвестицій.

У багатьох випадках проекти починають шукати матеріали, подавати заявки на отримання дозволів на видобуток корисних копалин та коригувати планування лише на початку реалізації. Коли виникає дефіцит, проблеми вирішуються; коли виникають перешкоди, їх усувають, але насправді немає попередньої підготовки, адаптованої до конкретних потреб кожного проекту та регіону. Це показує, що поточне планування зосереджене лише на управлінні ресурсами та не тісно інтегроване з плануванням та стратегіями державних інвестицій.

Щоб вирішити це питання в контексті величезних інвестиційних потреб на період 2026-2030 років, делегат запропонував уряду мати механізм регулювання цін або створення стратегічних резервів, подібний до підходу, який застосовується для бензину чи продуктів харчування.

Стратегічних запасів будівельних матеріалів можна досягти завдяки гарному плануванню шахт з очищеними землями, спрощеним процедурам ліцензування видобутку корисних копалин та негайному наданню урядом прав на видобуток корисних копалин, коли потрібні матеріали та витрати мають бути зменшені, без необхідності чекати на очищення земель та компенсацію, що часто займає багато років.

Водночас, впровадження моделі циркулярної економіки в секторі будівельних матеріалів має вирішальне значення. Це не лише екологічне рішення, а й економічна стратегія для зменшення залежності від видобутку природних ресурсів, тим самим знижуючи витрати та стабілізуючи ринок.

Нам потрібно рішуче перейти від менталітету, що передбачає розподіл усіх доступних коштів, до менталітету, що передбачає їх ефективне використання, оскільки швидке, але неефективне розподілення коштів все ще є марнотратством.

Ван Хонг (VOV.vn)

Джерело: https://vtcnews.vn/dbqh-du-an-dau-tu-cong-khong-phai-la-chum-khe-ngot-ar1014166.html