Результати моніторингу правових документів, проведеного Етнічною радою та комітетами Національної асамблеї у 2024 році, також показали, що 79 документів було видано пізніше дати набрання чинності законами, постановами та постановами; а 147 статей та пунктів 21 закону, які делегують детальне регулювання, ще не видані.
Детальні нормативні акти відіграють вирішальну роль у забезпеченні послідовного, однакового та ефективного застосування правових положень. Згідно із Законом про опублікування правових документів, проекти детальних нормативних актів є обов'язковими документами, які мають бути підготовлені та подані одночасно з проектами законів та постанов. Однак багато установ досі не дотримуються суворо цих норм. Важливо, що немає достатньо суворих санкцій для вирішення цієї ситуації. Це одна з причин, що призводить до тривалих затримок та відставань у виданні детальних нормативних актів, які досі не вирішені належним чином.
Відставання у прийнятті детальних нормативних актів призводить до багатьох негативних наслідків. Ця правова прогалина призвела до появи законів та указів, які мають юридичну силу, але є «призупиненими». Ситуація, коли закони «чекають» на укази, а укази «чекають» на циркуляри, уповільнює виконання законів та указів.
Крім того, ця правова прогалина також створює плутанину для органів та осіб, які забезпечують дотримання правових норм, що легко призводить до страху помилок або довільного та непослідовного застосування, що легко призводить до порушень. Поряд з цим, відсутність чітких вказівок перешкоджає громадянам та організаціям отримувати доступ до своїх прав та обов'язків, передбачених законом, та здійснювати їх. Затримка у виданні детальних нормативних актів призводить до економічних втрат та уповільнює інвестиції, виробництво та підприємницьку діяльність. Накопичення детальних нормативних актів також свідчить про те, що наша законодавча дисципліна та порядок ще не є суворими.
У відповідь на вимоги сучасних інновацій та розвитку, правова система потребує дедалі більшого вдосконалення, суворості та уніфікації. Для досягнення цієї мети ми повинні посилити законодавчу дисципліну та порядок, а також оперативно вирішити проблеми затримок та відставання у виданні детальних нормативних актів. Відповідно, ми повинні посилити наглядову діяльність органів Національних зборів та їх членів з цього питання. Етнічна рада та комітети Національних зборів повинні проактивно переглядати та оперативно виявляти доручені завдання, виконання яких затримується або ще не опубліковано детальних нормативних актів. Вони повинні регулярно контролювати та заохочувати до виконання висновків та рекомендацій наглядових органів. Крім того, ми повинні покращити професійну майстерність юристів у міністерствах та відомствах щодо розробки, критики та аналізу політики.
Наразі у відповідних звітах чітко визначено установи, які повільно видають керівні документи, а також зазначено кількість нерозглянутих детальних нормативних актів. Чітке визначення установ, які повільно видають або мають нерозглянуті документи, є одним із заходів щодо посилення відповідальності установ за видачу детальних нормативних актів. Це необхідно, але недостатньо; також необхідно чітко визначити конкретні обов'язки провідних та координуючих установ, особливо керівників цих установ, щодо допускання затримок та відставань у виданні детальних нормативних актів. Хід та якість видання правових документів, включаючи керівні документи, повинні використовуватися як показники та критерії для оцінки ефективності та ранжування членів партії, посадових осіб та державних службовців. Закон про оприлюднення правових документів 2025 року чітко передбачає, що установи, організації та особи, які мають повноваження подавати проекти правових документів, несуть відповідальність за хід та якість документів, які вони подають. Керівник установи або організації несе пряму відповідальність, якщо подання або видача правових документів у межах їхніх повноважень затримується…
Тільки тоді, коли індивідуальна відповідальність буде чітко визначена, а винагороди та санкції за організаційну та індивідуальну відповідальність будуть запроваджені оперативно, публічно та з достатнім стримуючим ефектом, можна буде уникнути правових прогалин, спричинених накопиченням детальних нормативних актів. Коли детальні нормативні акти будуть видаватись вчасно, послідовно та суворо, вони створять повноцінну правову базу, сприяючи побудові сильної правової держави та стимулюючи соціально-економічний розвиток.
Джерело: https://daibieunhandan.vn/de-khong-con-khoang-trong-phap-luat-post411826.html
Коментар (0)