Реформування механізму функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування.

З 1 липня 2025 року дворівнева модель місцевого самоврядування офіційно буде впроваджена по всій країні, що призведе до фундаментальних змін в організаційній структурі та мисленні щодо організації та здійснення державної влади в напрямку оптимізованого, прямого та сучасного підходу.

Керівництво району Єн Хоа (місто Ханой ) регулярно оглядає об'єкт, контролює хід робіт та керує вирішенням труднощів, що виникають під час реалізації розчищення земельної ділянки для проекту кільцевої дороги 2,5 км (Фото: КІМ ЦУЄН).

Однак ця реформа має далекосяжний та безпрецедентний вплив, тому її практичне впровадження викликає багато питань, що потребують подальшого дослідження та уточнення.

Урок 1: Чітке визначення функцій та обов'язків

Незважаючи на те, що нова модель була впроваджена в надзвичайно складних умовах, зі стислими термінами та вимагала глибоких трансформацій, вона зараз в основному стабільно функціонує, скорочуючи проміжні рівні та переосмислюючи ролі, функції, завдання та повноваження між центральним, провінційним та комунальним рівнями відповідно до вимог розвитку нового етапу.

Підвищити прямоту в лідерстві та управлінні.

За словами заступника міністра внутрішніх справ Ву Чіен Тханга, однією з найважливіших змін у моделі є чіткіше розмежування ролей, функцій та відповідальності між різними рівнями влади. Провінційний рівень зосереджується на стратегічних завданнях, таких як планування, розподіл ресурсів, координація розвитку, а також інспекція та нагляд; тоді як комунальний рівень безпосередньо реалізує політику, надає державні послуги та вирішує питання, що виникають на низовому рівні.

Відповідно, 2541 завдання та обов'язки було децентралізовано, делеговано або перевизначено між різними рівнями управління. З них 949 завдань було децентралізовано від центрального уряду до місцевих органів влади (870 на рівні провінції та 79 на рівні комуни); 1164 завдання, що раніше належали до повноважень районного рівня, було передано на рівень провінції (188 завдань) та рівень комуни (859 завдань); а 117 завдань було скасовано або передано іншим органам влади.

Детальна та конкретна децентралізація й делегування повноважень різним рівням і секторам дали позитивні результати, що відображено в показниках адміністративної реформи та дедалі більш безперебійному та ефективному виконанні адміністративних процедур, і все це в дусі близькості до людей, розуміння їхніх потреб та їхнього обслуговування.

Кантхо рішуче переходить до управління, заснованого на цілях, термінах, продуктах та відчутних результатах. Громіздкі проміжні рівні ліквідуються для посилення прямого керівництва та управління, запобігаючи прогалинам у лідерстві.

Заступник секретаря міського партійного комітету Кантхо, Донг Ван Тхань

За словами Донг Ван Тханя, постійного заступника секретаря міського партійного комітету Кантхо, місто Кантхо нещодавно було утворене шляхом об'єднання трьох населених пунктів. Масштаб об'єднання призвів до значного збільшення обсягу управління, робочого навантаження та вимог до послуг порівняно з попереднім періодом. Щоб вирішити цю проблему, Кантхо рішуче перейшов до управління, заснованого на цілях, термінах, продуктах та відчутних результатах. Громіздкі проміжні рівні були оптимізовані для посилення прямого керівництва та управління, запобігання прогалинам у керівництві. Рішення впроваджуються швидко та синхронно, а труднощі вирішуються на низовому рівні шляхом створення 15 наглядових груп, які контролюють 109 підпорядкованих партійних організацій.

У першому кварталі 2026 року економічне зростання міста досягло 7,02%; рівень своєчасної обробки заявок у центрах надання адміністративних послуг усіх рівнів досяг 99,83%, а рівень оцифрування документів – 95%, що дозволило заощадити понад 483 мільйони донгів на витратах на дотримання вимог.

Вам також може сподобатися

13-й Національний з'їзд Комуністичного союзу молоді Хо Ши Міна розпочав свій перший робочий день.Сьогодні вранці, 24 червня, у Ханої відкрився 13-й Національний з'їзд Комуністичного союзу молоді Хошиміна на термін 2026-2031 років за участю майже 800 делегатів, які представляють понад 21,6 мільйона членів в'єтнамських молодіжних союзів як у країні, так і за кордоном.

Генеральний секретар і президент: подолання уявлення про те, що планування персоналу – це лише забезпечення посад.23 червня вдень Генеральний секретар і президент То Лам провів зустріч з посадовцями, що перебувають під юрисдикцією Політбюро, кандидатури яких розглядаються на керівні посади.

Роль революційної журналістики у боротьбі зі шкідливою та токсичною інформацією.Протягом 101 року революційна преса В'єтнаму завжди була супутником нації, роблячи важливий внесок у перемоги війн опору, справу національного будівництва та оборони, а також у 40 років національного відродження. Окрім своєї ефективної пропагандистської ролі, революційна преса також була авангардною силою на передовій захисту ідеологічної основи, пробудження патріотизму в кожному громадянині, зміцнення віри народу в правильне керівництво партії та зміцнення національної єдності.

У провінції Бакнінь, завдяки більшій децентралізації та делегуванню повноважень, комуни проактивно вирішують проблеми на місцевому рівні, зменшуючи залежність від вищих рівнів; програми соціально-економічного розвитку, особливо інфраструктурні проекти, цифрова трансформація та соціальне забезпечення, розподіляються цілеспрямовано, уникаючи попередньої ситуації «кожен сам за себе», що дозволяє комунам та районам швидше та рівномірніше отримувати доступ до ресурсів.

Завершити оцифрування записів якомога швидше.

Наразі Національний портал державних послуг підключений до систем процедурної обробки 34 провінцій та міст, а Національна база даних населення (VNeID) ефективно впроваджується; багато населених пунктів активно застосовують штучний інтелект, віртуальних помічників, цифрові громадянські станції та нові технологічні рішення для надання державних послуг.

Однак, з точки зору розвитку цифрової інфраструктури, можливості підключення та обміну даними оцінюються як такі, що мають значні розбіжності. Інтеграція, синхронізація, очищення та обмін даними між системами все ще тривають. Деякі спеціалізовані бази даних не були повністю оновлені або завершені, а також не були повністю інтегровані до цифрового сховища даних провінційного рівня; якість даних у деяких районах не повністю відповідає вимогам щодо точності, синхронізації та спільного використання.

Впровадження централізованих інформаційних систем адміністративних процедур міністерствами та відомствами в останні роки зробило значний внесок у реалізацію політики децентралізації та делегування повноважень, сприяння цифровій трансформації та покращення якості послуг для громадян та бізнесу.

Нгуєн Ван Фуонг, заступник директора Департаменту внутрішніх справ провінції Бакнінь.

За словами Нгуєн Ван Фуонга, заступника директора Департаменту внутрішніх справ провінції Бакнінь, впровадження централізованої інформаційної системи адміністративних процедур міністерствами та відомствами зробило значний внесок у децентралізацію та делегування повноважень, сприяючи цифровій трансформації та покращуючи якість обслуговування громадян та бізнесу. Однак, оскільки це нова система з широким охопленням, великим обсягом документів та вимогою сумісності на різних рівнях та секторах, у її практичному використанні все ще існують деякі труднощі та перешкоди, які потребують подальшого дослідження та вдосконалення.

Наразі зв’язок та обмін даними між міністерськими та місцевими системами, а також Національним порталом державних послуг, зазнав багатьох позитивних змін, але в деяких аспектах він все ще не повністю синхронізований. Часом у системі виникають технічні помилки, швидкість обробки низька, а сумісність даних нестабільна, що певним чином впливає на процес отримання та розгляду заявок на місцевому рівні.

З 1 січня 2026 року, коли в області будуть розгорнуті централізовані інформаційні системи адміністративних процедур міністерств та відомств, посадовцям, державним службовцям та громадянам доведеться працювати на кількох платформах з інтерфейсами, процесами та методами роботи, які ще не повністю стандартизовані. Надання облікових записів, авторизація обробки та маршрутизація файлів можуть потребувати подальшого коригування в певний час, щоб краще відповідати практичним вимогам та конкретним організаційним характеристикам кожного населеного пункту. Деякі електронні процеси також все ще перебувають у стадії розробки і тому не повністю відображають усі випадки, що виникають під час практичного виконання адміністративних процедур.

Розгортання онлайн-послуг для держави все ще стикається з певними труднощами через невідповідність процедур обробки між системами; інтеграція онлайн-платежів, оцифрування записів, зберігання та повторне використання електронних даних громадян у деяких районах все ще потребують подальшого вдосконалення та модернізації. Деякі процедури, що пов'язують спеціалізовані бази даних, все ще стикаються з технічними помилками, що призводить до того, що посадовцям доводиться проводити додаткові перевірки, порівняння або оновлення даних для забезпечення точності записів.

Практичне впровадження також показало, що деякі системи все ще побудовані на основі попередніх управлінських процесів, тоді як дворівнева модель місцевого самоврядування висуває багато нових вимог щодо організації впровадження, децентралізації, делегування повноважень та міжвідомчої обробки документів. Тому в деяких сферах, таких як земельні, інвестиційні, будівельні або міжгалузеві процедури, оновлення та стандартизація електронних процесів потребує більше часу для завершення, забезпечуючи придатність до вимог управління та операційної практики на місцевому рівні.

Ще однією складністю є те, що наразі моніторинг, компіляція, статистика та оцінка прогресу обробки файлів здійснюються на кількох різних системах. Це певною мірою впливає на використання даних для управління, керівництва та операцій, а також на моніторинг та стимулювання прогресу обробки файлів установами та підрозділами.

Ґрунтуючись на практичному впровадженні в Бакніні, товариш Нгуєн Ван Фуонг запропонував центральним міністерствам та відомствам продовжувати зосереджуватися на вдосконаленні централізованих інформаційних систем адміністративних процедур; посилити зв'язок та обмін даними між національними базами даних, спеціалізованими базами даних та місцевими системами; а також оперативно виконувати функції, пов'язані з оцифруванням документів, онлайн-платежами, електронним зберіганням даних, статистикою, звітністю та моніторингом прогресу обробки документів.

Вам також може сподобатися

Церемонія відкриття 13-го Національного з'їзду Комуністичної спілки молоді Хо Ши МінаВранці 24 червня в Національному конференц-центрі (Ханой) офіційно відкрився 13-й Національний конгрес Комуністичного союзу молоді Хо Ши Міна на термін 2026-2031 років.

Генеральний секретар і Президент головували на другому засіданні Центральної військової комісії.VTV.vn - Вранці 24 червня в Ханої Генеральний секретар і президент То Лам, секретар Центральної військової ради, провів друге засідання Центральної військової ради на термін 2025-2030 років.

Пріоритетно розподіляти ресурси на розробку основних технологій та комерційно життєздатних продуктів.23 червня вдень Прем'єр-міністр Ле Мінь Хунг, голова Урядового керівного комітету з питань науки, технологій, інновацій, цифрової трансформації та проекту 06, провів тематичну зустріч, присвячену сприянню розвитку науки, технологій та інновацій. Зустріч проводилася в онлайн-режимі, що забезпечило зв'язок між штаб-квартирою уряду та місцевими органами влади.

Необхідно й надалі мати механізми своєчасної технічної підтримки, стандартизувати бізнес-процеси, забезпечувати стабільну та безперебійну роботу систем, сприяти підвищенню ефективності послуг для громадян та бізнесу, а також відповідати вимогам побудови сучасної адміністративної системи на новому етапі розвитку.

У контексті сучасного управління, яке дедалі більше базується на даних та цифрових технологіях, вищезгадані питання стосуються не лише технічної інфраструктури, а й спрямовані на вирішення проблем з метою підвищення управлінського потенціалу, інноваційних можливостей та адаптивності системи.

Коли дані будуть пов’язані та обмінюватися ними між центральними та місцевими органами влади, а також між агентствами, це прискорить оцифрування записів і документів і реструктуризує адміністративні процедури; відбудеться рішучий перехід від управління на основі записів і документів до управління на основі даних і доказів, тим самим покращуючи можливості прогнозування, моніторингу, управління та прийняття рішень...

(Продовження буде)

ВАН ЧУК, ВІНЬ КХАНГ, ДАН ГЯНГ і ТХАН ТАМ

Джерело: https://nhandan.vn/doi-moi-co-che-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post971039.html