Інновації у функціонуванні народних рад усіх рівнів

Інспекційно-наглядова група Постійного комітету Народної ради провінції провела польове опитування в місті Цао Лок у рамках своєї інспекційно-наглядової діяльності щодо виконання думок та рекомендацій виборців після нагляду районного народного комітету та деяких пов'язаних з ним установ і підрозділів.

– З початку терміну 2021-2026 років і дотепер Народні ради всіх рівнів у провінції запровадили багато нововведень в організації своїх засідань, а також у моніторингу думок та рекомендацій виборців. Це сприяло ефективному виконанню їхньої ролі як органу державної влади на місцевому рівні, що представляє волю, прагнення та право на самоврядування народу.

З початку свого терміну повноважень Провінційна народна рада успішно провела 21 сесію, включаючи чергові сесії, спеціалізовані сесії та сесії з вирішення непередбачених питань; управління цими сесіями постійно вдосконалювалося та впроваджувалися інновації для підвищення якості та ефективності роботи Народної ради. Під час цих сесій було видано понад 200 резолюцій з усіх галузей, що створило важливу правову основу для успішної реалізації 5-річного плану соціально -економічного розвитку провінції на 2020-2025 роки.

Посилення сесій опитування на засіданнях Народної ради.

Примітно, що на чергових сесіях провінційної Народної Ради, що відбуваються в середині року, в кінці року та на тематичних сесіях, значний час присвячено сесіям запитань та відповідей. Наприклад, на черговій сесії в середині року 2023 року провінційна Народна Рада отримала 29 запитань від делегатів, з яких 10 було безпосередньо розглянуто під час сесії; на черговій сесії в кінці року було 20 запитань від делегатів, з яких 13 було безпосередньо розглянуто. Питання безпосередньо стосувалися питань, що хвилюють виборців, тим самим уточнюючи відповідальність різних рівнів та секторів у багатьох сферах, таких як освіта , економіка, навколишнє середовище, телекомунікації, транспорт, планування та політика реалізації національних цільових програм. Новою особливістю цієї сесії стало впровадження провінційною Народною Радою обладнання для проектування зображень для підтримки презентацій, запитань та пояснень делегатів, комітетів провінційної Народної Ради та членів провінційного Народного комітету. Це сприяє застосуванню інформаційних технологій у діяльності сесій, а також збагачує методи презентацій та пояснень, полегшуючи делегатам візуалізацію фактичної ситуації з обговорюваних тем.

Заступник голови Комітету з питань культури та соціальних справ Народної ради провінції, представник Ві Куанг Зунг, заявив: «На основі опитувань та відгуків виборців, поточна ситуація із забоєм худоби та птиці в провінції та місті є складною, ненауковою та не має централізованого управління, що не забезпечує захист навколишнього середовища. Тому на черговій сесії наприкінці 2023 року я висловив занепокоєння, супроводжуючись ілюстративними зображеннями, щоб поставити запитання директору Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів і директору Департаменту планування та інвестицій щодо планування та дорожньої карти будівництва централізованих об'єктів забою худоби та птиці в провінції та місті Лангшон; а також рішень для контролю безпеки харчових продуктів та забруднення навколишнього середовища…»

Представники Провінційної народної ради порушили питання на черговій сесії Провінційної народної ради, що відбулася наприкінці 2023 року.

Представники провінційної Народної ради не лише ставили практичні запитання з яскравими ілюстраціями, але й уважно стежили за запитами виборців щодо ставити їм запитання або контролювати невирішені питання, порушені на попередніх сесіях, щоб вони могли знову порушити їх на наступних зустрічах. Представник Лінь Тхі Хіен, заступник голови Економічного та бюджетного комітету провінційної Народної ради, який представляє округ Ван Ланг, заявив: «Під час зустрічей з виборцями в окрузі Ван Ланг виборці неодноразово просили про інвестиції та реконструкцію мосту На Сам (побудованого в 1986 році, зараз він занедбаний, без поручнів і небезпечний для пішоходів). На черговій сесії в середині року 2023 року (липень 2023 року) я запитав директора Департаменту планування та інвестицій щодо інвестицій у будівництво мосту На Сам». У відповідь на мої запитання директор департаменту заявив, що керівники провінційного народного комітету врахували думки виборців, але через обмеженість провінційних коштів провінція розгляне можливість перенесення інвестиційного проєкту на період 2023-2024 років, а його реалізація очікується у період 2025-2028 років.

Не лише на рівні провінцій, а й на рівні районів та комун, Народні ради зосередилися на впровадженні інновацій та покращенні якості й ефективності своїх сесій. З 2021 року по теперішній час Народні ради районного рівня провели понад 130 сесій, ухваливши понад 700 резолюцій. Ці сесії завершили свої заплановані порядок денний, забезпечивши якість та дотримання встановлених процедур. Робота головуючого проводилася відповідно до правил; розгляд резолюцій та відгуки щодо звітів, представлених на сесіях, активно обговорювалися та коментувалися делегатами. Народний комітет та спеціалізовані установи та підрозділи на районному рівні відповідають за відповіді на запитання та роз'яснення питань, що хвилюють делегатів Народної ради. Примітно, що сесії запитань та роз'яснень на засіданнях Народної ради транслювалися в прямому ефірі 8 з 10 районів (Лок Бінь, Као Лок, Ван Ланг, Чанг Дінь, Ван Куан, Бінь Зіа, Бак Сон та місто Ланг Сон), що ефективно охопило округи, комуни та міста в цьому районі, щоб виборці могли легко стежити за процесом. Деякі райони успішно впровадили інформаційні технології для організації зустрічей, такі як використання програмного забезпечення Народної ради для передачі документів зустрічей та перехід на безпаперову модель зустрічей (райони Бінь Зя, Ван Ланг, Хыу Лунг та місто Ланг Сон).

Пан Дінь Сюань Донг, заступник голови Народної ради району Бінь Зя, сказав: «З початку терміну 2021-2026 років і дотепер на засіданнях ради ми приділяли більше часу питанням, ніж у попередньому терміні, в середньому одне питання на засідання. Під час засідань Народної ради представники районної Народної ради поставили понад 50 запитань, що зосереджувалися на питаннях, що хвилюють виборців, нормативних актах, політиці, землі, причинах затримок у проектах та обмеженнях у соціально-економічному розвитку. Порушені питання були пояснені та роз’яснені представниками, установами та підрозділами безпосередньо на засіданнях Народної ради, що сприяло покращенню якості засідань».

Посилення моніторингу за вирішенням звернень виборців.

Окрім впровадження інновацій та покращення якості засідань, Народні ради всіх рівнів також посилили відповідальність делегатських груп та делегатів Народних рад за нагляд за врегулюванням думок та рекомендацій виборців. Народні ради всіх рівнів поєднують нагляд через звіти, прийом громадян та розгляд петицій; включення нагальних питань та інцидентів до порядку денного регулярних сесій та спеціалізованих наглядових сесій Постійного комітету та комітетів Народних рад; та одночасне проведення роз'яснень та опитувань з питань, що хвилюють делегатів, та рекомендацій виборців, які вирішуються повільно.

Наприклад, у 2023 році, завдяки численним опитуванням та моніторинговим заходам, проведеним комітетами Народної ради провінції, Постійний комітет Народної ради провінції розглянув та обрав кілька питань для проведення роз'яснювальних сесій з метою роз'яснення питань, що хвилюють виборців та громадськість. Зокрема, Постійний комітет Народної ради провінції провів три роз'яснювальні сесії щодо обмежень та труднощів у професійній підготовці та створенні робочих місць для сільських робітників; управління та використання місцевих бюджетних коштів, довірених Банку соціальної політики для кредитування створення, підтримки та розширення робочих місць; поточної ситуації та рішень для підвищення ефективності та результативності безпеки дорожнього руху; та однієї сесії опитування щодо поточної ситуації та рішень для підвищення продуктивності, якості та економічної цінності квітів анісу в провінції. Відразу після сесій Постійний комітет Народної ради провінції опублікував повідомлення, в якому узагальнив висновки та надіслав 38 рекомендацій центральному уряду, Народному комітету провінції, спеціалізованим установам та Народним комітетам районів та міст щодо усунення існуючих недоліків та обмежень, а також пропозиції рішень для впровадження; водночас, вона доручила комітетам моніторити, наполягати на виконанні та контролювати рекомендації відповідно до їхніх доручених сфер.

Відповідно, моніторингу вирішення петицій виборців приділялася увага та здійснювалася Народними радами всіх рівнів з використанням багатьох креативних та інноваційних підходів. Пан Дінь Хю Хок, заступник голови Провінційної народної ради, заявив: «Постійний комітет та комітети Провінційної та Районної народних рад зосереджуються на моніторингу, заохоченні та нагляді за функціональними органами у вирішенні думок та петицій виборців. Це включає пріоритетність класифікації та обробки петицій та їх пересилання до компетентних органів для розгляду, вирішення та відповіді виборцям у встановленому порядку. В основному, думки та петиції виборців розглядалися компетентними органами відповідно до закону та фактичної ситуації; конкретні та чіткі петиції сприяли своєчасному та точному керівництву та управлінню з боку функціональних органів для вирішення труднощів та перешкод для людей. З початку 2021 року до теперішнього часу вся провінція отримала понад 2600 петицій від виборців, поданих на сесії Народної ради, із середнім показником вирішення понад 60%.» Рівень повного вирішення петицій деякими народними радами районного рівня є високим, такими як: місто Лангшон (98,7%); район Чі Ланг (98%); та район Дінь Лап (90%).

На рівні комуни та міста, останнім часом, шляхом зустрічей з виборцями та вислуховування їхніх відгуків, Постійний комітет Народної ради на рівні комуни та міста визначив багато важливих питань, пов'язаних із соціально-економічним розвитком, новим сільським будівництвом; будівництвом сільських доріг; будівництвом шкіл, що відповідають національним стандартам; та політикою для народу з організації нагляду, тим самим оперативно вирішуючи труднощі та прискорюючи прогрес у впровадженні... Пан Хоанг Нгок Банг, секретар партійного комітету та голова Народної ради міста Чі Ланг, район Чі Ланг, сказав: «З початку терміну Народна рада та Постійний комітет Народної ради міста провели 9 тематичних наглядових сесій, зміст яких був таким: стан виконання рішень Народної ради міста щодо соціально-економічного розвитку; збір та витрачання різних державних коштів, внесених народом; мобілізація соціальних ресурсів для ремонту шкільних приміщень… кожна наглядова сесія призвела до 3-4 рекомендацій, які були в основному прийняті та впроваджені керівниками всіх рівнів та відповідними підрозділами».

Пан Луонг Ван Лонг, секретар партії та голова кварталу 15 району Хоанг Ван Тху міста Лангшон, сказав: «За відгуками виборців кварталу щодо відсутності трубопроводу для стічних вод та непривабливого вигляду схилу пагорба перед кварталом, а також завдяки увазі місцевої влади та внескам мешканців, у 2023 році квартал інвестував у трубопровід для стічних вод від початку вулиці Нгуєн Тхуонг Хієн до вулиці Бакшон. Територія схилу пагорба, площею понад 300 квадратних метрів, була вирівняна каменем та обладнана клумбами, спортивним обладнанням та лавками, створивши зону для відпочинку та фізичних вправ для мешканців як всередині, так і за межами кварталу».

Вищезазначені факти підтверджують, що, маючи покладені на них функції та завдання, Народні ради всіх рівнів ефективно виконують свої ролі та обов'язки, прагнучи зробити діяльність Народних рад усіх рівнів дедалі інноваційнішою, практичною, ефективною та якіснішою.

Джерело