Інновації у впровадженні демократії на низовому рівні.

На 21-й сесії 10-ї Провінційної народної ради, що відбулася в липні 2024 року, було видано Резолюцію № 35/NQ-HĐND про заходи щодо забезпечення впровадження низової демократії в провінції. У резолюції було окреслено п'ять цілей та п'ять рішень для їх реалізації, включаючи вимогу комплексного впровадження заходів щодо сприяння низовій демократії у поєднанні зі зміцненням верховенства права та забезпеченням соціальної дисципліни; а також впровадження інновацій та креативності у форми та методи поширення та навчання громадськості з правових питань, забезпечуючи ефективність та широкий вплив серед людей.

Відповідно, останнім часом провінційна влада реформувала свої методи впровадження низової демократії таким чином, щоб це було ближче до людей; поважаючи, вислуховуючи та приймаючи законні думки та прагнення людей.

Впровадження демократії на рівні комуни, району та міста передбачає оприлюднення такої інформації, як проекти придбання землі, планування та плани компенсації за розчищення земель, шляхом розміщення оголошень у штаб-квартирі Народного комітету, трансляції оголошень та проведення публічних зборів. Таким чином, усі політики та рекомендації доводяться до відома людей, обговорюються з ними, і люди беруть участь у висловленні своїх думок на зборах. Багато засідань Народних рад у деяких комунах, районах та містах транслювалися в прямому ефірі по радіостанції комуни, що привертає широку увагу громадськості, створює демократичну та відкриту атмосферу та підвищує відповідальність представників перед народом.

Крім того, щодо питань, які обговорюються та вирішуються народом, партійний комітет та уряд завжди доручають селам та житловим районам організовувати колективні обговорення та досягнення консенсусу серед людей, такі як: участь у висловленні думок та проведенні голосувань за довіру кандидатам на посади сільських голів та керівників житлових районів; публічне розкриття інформації про доходи та витрати коштів, зібраних від внесків людей на будівництво нових сільських районів, та мобілізацію ресурсів людей для будівництва закладів соціального забезпечення та сільського транспорту; публічний огляд щорічної оцінки бідності; та впровадження інших політик підтримки щодо капіталу, насіння рослин та худоби для населення. Під час реалізації програм та проектів з фінансовою підтримкою інформація про бенефіціарів та рівні підтримки поширюється публічно через місцеву систему громадського оповіщення та через публічні збори, тим самим сприяючи демократичному духу серед людей.

Питання, які народ обговорює та голосує до прийняття рішень компетентними органами влади, такі як розробка та впровадження правил у селах та районах, мають пріоритет; наразі 100% сіл та районів розробили, скоригували та доповнили свої правила, які були визнані народними комітетами на рівні комун, забезпечуючи дотримання чинних законів, тим самим формуючи нові, прогресивні, здорові та цивілізовані звичаї та спосіб життя.

Питання, щодо яких народ бере участь у наданні зворотного зв'язку до прийняття рішень компетентними органами, такі як опитування громадської думки щодо проектів планів соціально -економічного розвитку населених пунктів; плани економічної та виробничої реструктуризації; проекти планів землекористування; управління та використання державних земельних фондів; політика та плани компенсації та підтримки очищення земель та будівництва інфраструктури, обговорюються та узгоджуються народом демократичним шляхом.

Люди здійснюють своє право на нагляд через таких представників, як Народний інспекційний комітет, Комітет з нагляду за громадськими інвестиціями, або безпосередньо через Закон про скарги та доноси та надання рекомендацій компетентним органам. Народний інспекційний комітет комуни контролював виконання політики та законів, вирішення скарг та доносів, а також виконання законів про низову демократію. Комітет з нагляду за громадськими інвестиціями організував нагляд та перевірку багатьох будівельних проектів, виявляючи таким чином ознаки та акти порушень; контролюючи якість будівельних проектів, щоб рекомендувати компетентним органам розглядати та діяти їх відповідно до закону.

Організація щорічних конференцій для державних службовців, працівників громадського сектору та працівників є одним із заходів забезпечення впровадження демократії на низовому рівні.
(Фото: Конференція посадовців, державних службовців та працівників апарату провінційного народного комітету у 2025 році)

Впроваджуючи демократію в агентствах та підрозділах, керівники агентств та підрозділів підтверджували роль та відповідальність лідерів у впровадженні правил низової демократії, враховуючи відгуки та пропозиції посадовців, державних службовців, працівників та працівників, а також сприяючи їхньому проактивному та творчому духу у виконанні своїх обов'язків.

Крім того, щомісяця та регулярно проводяться зустрічі між керівництвом підрозділу та спеціалізованими відділами й підпорядкованими підрозділами для оцінки роботи агентства та пропозиції програм і заходів щодо виконання завдань на наступний період. Забезпечується суворе дотримання правил фінансової прозорості, управління закупівлями та використанням обладнання, транспортних засобів та інших активів агентства. Надаються рекомендації та моніторинг ситуації для надання рекомендацій компетентним органам щодо внесення змін та доповнень до положень і політик відповідно до практичних потреб. Посадовцям та працівникам робляться публічні оголошення щодо найму, похвал, дисциплінарних стягнень, підвищення заробітної плати, просування по службі та призначень; операційний бюджет та річна фінансова звітність агентства; внутрішні положення, робочі процедури та внутрішні правила витрат тощо розповсюджуються серед усіх посадовців та працівників.

Впровадження низової демократії, робота з прийому громадян та налагодження прямого діалогу з народом була предметом уваги партійних комітетів та органів влади всіх рівнів провінції. З 2022 по 2024 рік голови партійних комітетів усіх рівнів провели майже 200 прийомів громадян та діалогів з понад 250 громадянами; адміністративні органи провінції організували 3493 прийоми громадян з 3630 громадянами; та отримали 6921 скаргу, донос, петицію та відгук. Думки та пропозиції, висловлені на цих зустрічах та діалогах, як правило, обговорювалися та уточнювалися керівниками, оперативно вирішуючи питання, що входять до їхніх повноважень, та обмежуючи кількість скарг, переданих на вищі рівні; річний рівень вирішення скарг постійно перевищував 80%.

У 2024 році голова провінційного народного комітету Нгуєн Данг Бінь зустрівся з людьми та провів діалоги, вислухавши їхню думку та прагнення.
члени профспілок, робітники, державні службовці та робітники в провінції.

Зокрема, з 2022 року по теперішній час голова Провінційного народного комітету підтримує діалог з молоддю відповідно до Закону про молодь, а також розширює прямий діалог з жінками, фермерами, ветеранами, членами профспілок та працівниками провінції.

Впровадження демократії на підприємствах та в організаціях, що використовують робочу силу, на сьогоднішній день, 5 з 5 державних підприємств у провінції видали нормативні акти про низову демократію та підписали колективні трудові договори; 41 з 43 підприємств з профспілками (з 10 і більше працівниками) організували конференції працівників, досягнувши показника 95,3%...

2025 рік – це рік прискорення та проривів у досягненні цілей п'ятирічного плану соціально-економічного розвитку на 2021-2025 роки. Це також рік багатьох важливих подій національного та провінційного рівня, особливо з'їздів партії всіх рівнів, що призвели до 14-го Національного з'їзду Комуністичної партії В'єтнаму. Тому потреба у зміцненні та вдосконаленні низової демократії є ще більшою для максимального реалізації права народу на самоврядування, а також кадрів, державних службовців та працівників, сприяння побудові чистої та сильної партійно- політичної системи, сприяння соціально-економічному розвитку, забезпечення національної оборони та безпеки, а також успішного досягнення цілей та рішень з'їздів партії всіх рівнів.

Нещодавно Постійний комітет Провінційного партійного комітету опублікував документ, у якому звертається до партійних комітетів, партійних організацій, агентств, підрозділів та місцевих органів влади з проханням посилити впровадження низової демократії. У ньому наголошується на керівництві та спрямовуванні ефективної організації громадських консультацій, сприянні інтелектуальному внеску народу в проекти документів, поданих на 14-й Національний з'їзд партії, та документи з'їздів партії на всіх рівнях, сприянні демократії та забезпеченні прозорості в реструктуризації та консолідації організаційного апарату політичної системи. Увага також була приділена забезпеченню законних прав та інтересів кадрів, державних службовців та працівників під час злиття, розпуску та припинення діяльності деяких підрозділів. Крім того, наголошується на важливості сприяння демократії у реалізації програми ліквідації тимчасового та аварійного житла в провінції.

Посилити поширення та просування низової демократії серед людей шляхом моніторингової діяльності, інформаційно-просвітницької роботи з виборцями та розгляду петицій виборців. Продовжити впровадження інновацій у форми та методи моніторингу впровадження механізмів та політики, безпосередньо пов'язаних із законними правами та інтересами громадян, а також інвестиційними програмами та проектами економічного та соціального розвитку в провінції, забезпечуючи їх ефективність та результативність.

Керівництво та спрямування глибокого розуміння та підвищення обізнаності й відповідальності серед кадрів, державних службовців, працівників та працівників, особливо ролі та відповідальності голів народних комітетів усіх рівнів, департаментів, агентств, організацій та дочірніх підрозділів у впровадженні Закону про низову демократію; розробка критеріїв для впровадження низової демократії як одного зі змістів та основ для оцінки результатів виконання завдань, наслідування та винагородження підрозділів та місцевих органів влади; своєчасне заохочення та винагородження колективів та окремих осіб за досягнення у впровадженні низової демократії. Зосередження уваги на керівництві та спрямуванні ефективного впровадження змісту низової демократії. Зокрема:

Впровадження демократії на рівні комуни, району та міста.

Повністю та своєчасно виконувати обов'язок уряду щодо розкриття інформації населенню, як це передбачено законом. Поширювати всю відповідну інформацію та організовувати можливості для людей обговорювати, брати участь у прийнятті рішень, проводити перевірки та нагляд. Підвищувати ефективність роботи народних інспекційних комітетів у комунах, районах та містах; комітетів з моніторингу інвестицій у громади; заходів самоврядування в житлових районах; та низових посередницьких груп.

Продовжити перегляд, доповнення та вдосконалення нормативних актів щодо впровадження демократії в комунах, районах та містах з урахуванням кожного типу та практичних умов кожної місцевості; забезпечити, щоб 100% комун, районів та міст видавали нормативні акти та заходи для забезпечення впровадження демократії у своїх районах. Переглянути та вдосконалити сільські та районні конвенції, щоб забезпечити просування права народу на самоврядування у внесенні внесків, мобілізації ресурсів, а також нагляді та інспектуванні з боку громади.

Підвищення ефективності Вітчизняного фронту та суспільно-політичних організацій на рівні комун у впровадженні низової демократії та примирення; особливо роль робочих комітетів Вітчизняного фронту, низових суспільно-політичних відділень та непрофесійного персоналу на рівні комун, сіл та районів в участі в соціальному нагляді та критиці, сприянні партійному та урядовому будівництву, а також впровадженні низової демократії.

Впровадження демократії в агентствах та підрозділах.

Продовжувати перегляд та видання нормативних актів щодо впровадження демократії в агентствах та підрозділах, пов'язаних з їхніми функціями, завданнями, сферою управління, адміністративною реформою та впровадженням адміністративної дисципліни та порядку в кожному агентстві, підрозділі та організації.

Окрім забезпечення прозорості та відкритості інформації, а також гарантування прозорості змісту, що обговорюється та вирішується посадовцями, державними службовцями та працівниками в їхніх установах та підрозділах, впровадження демократії повинно мотивувати посадовців, державних службовців та працівників демонструвати почуття відповідальності та проактивно пропонувати завдання, рішення та ініціативи для покращення якості та ефективності своєї роботи. Також вкрай важливо підвищити ефективність та якість діяльності низових профспілок, виконуючи функції профспілкової організації, особливо зосереджуючись на догляді та захисті законних прав та інтересів членів профспілки та працівників.

Впровадження демократії на підприємствах та в організаціях, що наймають працівників.

Переглядати, розробляти нормативні акти та ефективно впроваджувати демократію; керувати організацією конференцій працівників, конференцій для діалогу на робочому місці, а також переговорами та підписанням колективних трудових договорів, щоб працівники могли брати участь, приймати рішення, здійснювати моніторинг та нагляд, забезпечуючи гармонійні, законні та легітимні права між працівниками та підприємствами чи організаціями, які їх наймають.

Посилення пропаганди, мобілізації, керівництва та підтримки підприємств і організацій, що наймають працівників, для створення низових профспілок за наявності відповідних умов має вирішальне значення для впровадження демократії та забезпечення законних прав та інтересів працівників. Це поєднується з мотивацією працівників до підвищення їхнього морального духу та відповідальності, проактивним пропонуванням рішень та ініціатив щодо покращення кількості, якості та цінності продукції для підприємств і організацій, що наймають працівників, тим самим сприяючи збільшенню доходів працівників.

Існують механізми та політика для відзначення, винагородження, похвали та визнання підприємств та організацій, які ефективно впроваджують демократію. Слід приділяти увагу плануванню та навчанню людських ресурсів (неповний або повний робочий день) для участі в низових профспілках, забезпеченню їхнього почуття відповідальності та компетентності у впровадженні демократії, а також ефективному представництву працівників у висловленні думок та наданні рекомендацій для забезпечення їхніх законних прав та інтересів у рамках підприємства чи організації.../.

Джерело: https://backan.gov.vn/Pages/doi-moi-trong-thuc-hien-dan-chu-o-co-so-5c21.aspx