«Важель» для розвитку столиці

Завтра вранці, згідно з програмою, Національні збори обговорять на пленарному засіданні проект Постанови Національних зборів про конкретні механізми та політику реалізації масштабних проектів у столиці. Проект Постанови також буде подано до Національних зборів для затвердження на десятій сесії за прискореною процедурою.

Видання Резолюції має на меті інституціоналізувати керівні принципи Політбюро та вирішити нагальну практичну потребу усунення перешкод, що перешкоджають розвитку Ханоя. Враховуючи, що Ханой позиціонується як політичний, економічний, культурний та науково-технологічний центр, відіграючи ключову роль та діючи як ключовий двигун зростання для регіону дельти Червоної річки та всієї країни, пілотування нових механізмів є абсолютно необхідним для успішного виконання столицею своєї ролі.

У проекті Резолюції пропонується багато видатних механізмів для реалізації великих і важливих проектів у столиці, що охоплюють багато ключових секторів, мають великий інвестиційний капітал, широкий спектр впливу та прямий вплив на соціально-економічний розвиток. Це новаторська політика децентралізації та делегування повноважень столичному уряду.

Однак на своїй 52-й сесії Постійний комітет Національних зборів також вказав на багато питань, які потребують ретельного розгляду для забезпечення конституційності, законності, узгодженості в рамках правової системи та контролю потенційних ризиків, що виникають внаслідок надання надмірних повноважень уряду столиці.

Наприклад, однією з головних пропозицій є значна децентралізація повноважень щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики, передача їх Народній раді Ханоя та Голові Народного комітету Ханоя. Це розумний підхід до скорочення процесу, підвищення проактивності та зменшення дублювання чинних законів. Однак такий вищий рівень децентралізації вимагає надзвичайно суворих та ефективних механізмів моніторингу, особливо для проектів із масштабним придбанням землі та далекосяжним впливом на населення, довкілля та регіональну продовольчу безпеку. Тому перевірка сумісності механізмів, викладених у проекті Резолюції, із Законом про столицю та відповідними законами та резолюціями, а також проектами законів та резолюцій, які будуть прийняті на цій сесії, є обов'язковою вимогою перед поданням проекту Резолюції на затвердження до Національних зборів.

Пропозиція щодо об'єднання Плану розвитку столичного міста та Генерального плану розвитку столичного міста в єдиний уніфікований план допоможе подолати давні недоліки в роботі з планування протягом минулого періоду. Рішуче підтримуючи цю пропозицію, Економічний та фінансовий комітет після розгляду також вказав на кілька питань, які потребують покращення.

Зокрема, необхідно переглянути проекти Закону про планування та проекти Закону про міське та сільське планування, щоб уточнити місце та взаємозв'язок Генерального плану столиці в системі планування, тим самим чітко визначивши ієрархію та уникнувши правових прогалин у разі виникнення конфліктів між різними типами планів. Подальший перегляд відповідних правових норм, особливо Закону про землю, необхідний для забезпечення узгодженості політики та уникнення конфліктів і перешкод під час реалізації. Крім того, дозвіл на реалізацію деяких проектів до їх оновлення в плані, хоча й потенційно пришвидшує виконання термінових завдань, також несе ризик відхилення від напрямку розвитку та порушення просторової структури міста.

У проекті Резолюції також пропонується кілька спеціальних, важливих та складних механізмів і політик із широким спектром впливу, таких як: розширення випадків рекультивації земель порівняно зі статтею 79 Закону про землю (пункт 2, стаття 7), прийняття Головою Державного банку В'єтнаму рішення щодо загального залишку непогашеної кредитної заборгованості, що перевищує коефіцієнт, встановлений законом про кредит (пункт 2, стаття 8), та стягнення боргу після досягнення 75% консенсусу (пункт 4, стаття 10)...

Ці питання безпосередньо впливають на законні права та інтереси громадян, національну фінансову та валютну безпеку, а також макроекономічну стабільність. Тому ретельна оцінка правових, економічних, соціальних наслідків та ризиків перед їх поданням на затвердження Національним зборам є необхідною умовою для забезпечення ефективного впровадження політики, без складних скарг чи суперечок, які можуть вплинути на соціальну стабільність, громадський порядок та безпеку, а також довіру громадськості, та відповідно до Конституції.

Загалом, пілотні пропозиції в проекті Резолюції є новаторськими політиками. Якщо їх добре розробити, об'єктивно та всебічно оцінити, а також ретельно розглянути – як того вимагає Голова Національних зборів Чан Тхань Ман – «зосереджуючись лише на регулюванні справді видатних механізмів та політик, які ефективно усувають вузькі місця, уникаючи довільного розширення, розрізненого регулювання та формалізму», з прозорими умовами та критеріями, Резолюція не лише стане каталізатором для сильного розвитку столиці в найближчий період, але й забезпечить принцип верховенства права та соціальної стабільності.

Крім того, необхідно доповнити механізми своєчасного проведення пост-аудиту, звітності та підзвітності, щоб забезпечити нерозривний зв'язок між децентралізацією та контролем влади. Ці принципи спрямовані на підтримку єдності правової системи та забезпечення того, щоб пілотні механізми справді досягли своїх заявлених цілей.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html