Видання Резолюції має на меті інституціоналізувати політику Політбюро та нагальні практичні вимоги щодо усунення перешкод, що перешкоджають розвитку Ханоя. У контексті того, що Ханой «позиціонується» як політичний, економічний, культурний, науковий і технологічний центр, що відіграє важливу роль ядра та двигуна зростання дельти Червоної річки та всієї країни, впровадження нових механізмів є вкрай необхідним для успішного виконання столицею своєї ролі.
У проекті постанови пропонується багато видатних механізмів для реалізації великих та важливих проектів у столиці, пов'язаних з багатьма ключовими сферами, з великими інвестиційними капіталовкладеннями, широким спектром впливу та прямим впливом на соціально -економічний розвиток, що є проривною політикою в децентралізації та делегуванні повноважень столичному уряду.
Однак на 52-й сесії Постійний комітет Національних зборів також вказав на багато питань, які потребують ретельного розгляду для забезпечення конституційності, законності та узгодженості правової системи, а також ризиків контролю, які можуть виникнути внаслідок делегування надмірних повноважень уряду столиці.
Наприклад, однією з головних пропозицій є рішуча децентралізація повноважень щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики, передача їх Народній раді та Голові Народного комітету Ханоя. Це розумний напрямок для скорочення процесу, збільшення ініціативи та зменшення дублювання чинних законів. Однак децентралізація на такому вищому рівні вимагає дуже суворого та ефективного механізму моніторингу, особливо для проектів з великомасштабним придбанням землі, які мають глибокий вплив на населення, довкілля та регіональну продовольчу безпеку. Тому перевірка сумісності механізмів, викладених у проекті Резолюції, із Законом про столицю та відповідними законами, резолюціями, проектами законів та резолюціями, які будуть прийняті на цій сесії, є обов'язковою вимогою перед поданням проекту Резолюції на затвердження до Національних зборів.
Або ж пропозиція об'єднати План капітального будівництва та Генеральний план капітального будівництва в єдиний план допоможе подолати давні недоліки в роботі з планування останнім часом. Хоча Економічний та фінансовий комітет повністю погоджується з цією пропозицією, після розгляду він також вказав на багато питань, які потребують покращення.
Зокрема, необхідно переглянути проєкт Закону про планування та проєкт Закону про міське та сільське планування, щоб уточнити місце та взаємозв'язок Генерального плану капітального розвитку в системі планування, тим самим чітко визначивши ієрархію та уникаючи правових прогалин у разі виникнення конфліктів між видами планування. Продовжувати перегляд відповідних правових норм, особливо Закону про землю, з цього питання, щоб забезпечити узгодженість та послідовність політики, уникаючи конфліктів та перешкод у розгортанні та реалізації. Крім того, дозвіл на розгортання деяких проектів до їх оновлення в плануванні, хоча це може сприяти прогресу в виконанні термінових завдань, також несе ризик відхилення напрямку розвитку та порушення міської просторової структури.
У проекті постанови також пропонується низка спеціальних, важливих, складних механізмів та політик із широким спектром впливу, таких як: розширення випадків повернення землі порівняно зі статтею 79 Закону про землю (пункт 2, стаття 7), рішення Голови Державного банку щодо загального залишку непогашеної кредитної заборгованості, що перевищує ставку, встановлену законом про кредит (пункт 2, стаття 8), та примусове виконання після досягнення 75% консенсусу (пункт 4, стаття 10)...
Це зміст, який безпосередньо впливає на законні права та інтереси народу, національну фінансову та валютну безпеку та макроекономічну стабільність. Тому ретельна оцінка правових, економічних, соціальних наслідків та ризиків перед їх поданням на затвердження Національним зборам є необхідною умовою для забезпечення ефективного впровадження політики, без виникнення складних скарг та судових позовів, що впливають на соціальну стабільність, безпеку та порядок, а також довіру народу, відповідно до Конституції.
Загалом, пілотні пропозиції в проекті Резолюції є потужними проривними політичними рішеннями. Якщо вони будуть добре розроблені, оцінені об'єктивно, багатовимірно, обережно та ретельно – як того вимагає Голова Національних зборів Чан Тхань Ман – «зосереджені лише на регулюванні справді видатних механізмів та політик, які мають наслідком усунення «вузьких місць», уникнення довільного розширення, розрізнених правил та формальностей», з супутніми умовами та критеріями прозорості, Резолюція не лише стане важелем для сильного розвитку столиці в майбутньому, але й забезпечить принцип верховенства права та соціальної стабільності.
Поряд з цим, необхідно доповнити механізми пост-аудиту, своєчасної звітності та пояснень, щоб забезпечити нерозривний зв'язок між децентралізацією та контролем влади. Це принципи для підтримки узгодженості правової системи та забезпечення того, щоб пілотні механізми фактично досягли поставлених цілей.
Джерело: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html
Коментар (0)