Для Ханоя ефективна реалізація духу Резолюції 79-NQ/TW покращить управління державними ресурсами, покращить державні послуги, боротиметься з марнотратством та втратами, а також створить «важіль» для розвитку сучасного міста.
Мейнстрім, але не «привілейований»
Ключовим моментом Резолюції 79-NQ/TW є розширення та уточнення сфери діяльності державної економіки . Основа державної економіки включає ресурси, що перебувають у власності, під управлінням та контролем держави: земля; природні ресурси; інфраструктура, інвестована державою; бюджет; національні резерви; державні фінансові фонди поза бюджетом; державні підприємства; державні кредитні установи; державний капітал у підприємствах; установи державного обслуговування тощо.
Таке «позиціонування» дуже точно відповідає реальності Ханоя, де найбільша цінність полягає в землі, інфраструктурі та якості державних послуг. Якщо розглядати всі ці компоненти як «державну економіку», центральним питанням вже не є «скільки підприємств», а радше: чи повністю враховуються державні ресурси? Чи управляються державні активи відповідно до ринкових принципів та прозорості? Чи вимірюється соціальна ефективність державних витрат та інвестицій відповідно до міжнародних стандартів? Резолюція закликає до ретельного перегляду, статистичного аналізу, оцінки та обліку відповідно до ринкових принципів, пов’язаних з цілями розвитку; ефективного управління, запобігання втратам та марнотратству; а також наголошує на ефективному врегулюванні взаємовідносин між державою, ринком та суспільством.
Підтверджуючи провідну роль державної економіки у забезпеченні макроекономічної стабільності, балансу, національної оборони та безпеки, а також як ресурсу для своєчасного втручання у разі виникнення раптових та термінових потреб, Резолюція 79-NQ/TW наголошує на принципі, який представляє «оновлення мислення». Цей принцип стверджує, що державна економіка рівна перед законом з іншими секторами, бере участь у здоровій співпраці та конкуренції; і має справедливий, відкритий та прозорий доступ до ресурсів і можливостей розвитку. Це передбачає «провідну роль», але не означає «розстановку пріоритетів за командуванням», а тим більше «привілеїв». Провідна роль має бути продемонстрована через можливості управління ризиками, здатність підтримувати стабільність та здатність прокладати шлях для технологій, інфраструктури та ринків. У Ханої, великому міському центрі з численними вузькими місцями (рух, навколишнє середовище, чиста вода, управління відходами, житло, охорона здоров'я, освіта тощо), цей дух призвів до нового стандарту: державні послуги повинні бути не тільки доступними, але й «якими», «справедливої вартості» та «надійними».
Підтвердження провідної та розвивальної ролі
Дух Резолюції 79-NQ/TW, якщо його втілити в життя у столиці, може злитися у п'ять пріоритетних програм, які є «стислими, вимірюваними та такими, що піддаються моніторингу».
По-перше, вирішальне значення має комплексна інвентаризація та облік державних активів відповідно до ринкових стандартів, пов'язана з боротьбою з марнотратством. У резолюції наголошується на перегляді, компіляції, оцінці та повному обліку активів, а також на запобіганні втратам і марнотратству. Для Ханоя найбільшим «вузьким місцем» часто є державні землі, офісні будівлі, інфраструктурні активи, житловий та земельний фонди, а також ефективність їх експлуатації. Роблячи це добре, Ханой може «звільнити» величезну кількість ресурсів, не збільшуючи борг і не збільшуючи доходи будь-якою ціною.
По-друге, реструктуризувати державні підприємства/підприємства з державним капіталом відповідно до сучасних стандартів управління, з урахуванням ефективності як орієнтира. Ханою необхідно стандартизувати управління міськими підприємствами, починаючи від прозорої звітності, управління ризиками, ключових показників ефективності послуг і закінчуючи механізмами відбору та винагородження персоналу на основі компетентності, відокремлюючи завдання державної служби від підприємницької діяльності.
По-третє, покращення якості державних послуг має відповідати логіці «точності, повноти – з дорожньою картою – та підтримки вразливих груп». Резолюція 79-NQ/TW вимагає відокремлення політичних завдань від підприємницької діяльності, одночасно реформуючи фінансові механізми підрозділів державних послуг, прагнучи точності та повноти витрат з відповідною дорожньою картою та прозорістю. Для такого особливого міського району, як Ханой, це «ключ» як до покращення якості, так і до уникнення цінових шоків, забезпечуючи соціальне благополуччя.
По-четверте, використати державну економіку, щоб «прокласти шлях» для цифрової та зеленої трансформації у столиці. Коли державна економіка виступатиме «рушійною силою», приватний сектор братиме активнішу участь через стандартизовані моделі державно-приватного партнерства.
По-п'яте, створити потужний механізм нагляду та підзвітності, перетворивши «прозорість» на дисципліну. Резолюція 79-NQ/TW наголошує на відкритості, прозорості, автономії та підзвітності, а також сприяє запобіганню корупції та марнотратству та боротьбі з ними. Для Ханоя це необхідно конкретизувати шляхом періодичної публікації ефективності використання державних активів; ключових показників ефективності (KPI) для державних послуг; прогресу в реалізації інфраструктурних проектів; та механізму «незалежного нагляду» за великими операціями з передачі капіталу/активів.
Резолюція 79-NQ/TW передбачає, що державна економіка повинна служити як стабільною основою, так і передовим вістрям. Для досягнення цієї мети необхідні інновації в мисленні, інституціях, управлінні та дисципліні впровадження. Для Ханоя «втілення Резолюції на практиці» означає не лише впровадження в секторі державних підприємств, а й модернізацію всієї системи управління державними ресурсами – забезпечення повного та прозорого обліку, розподілу капіталу за категоріями, надання державних послуг відповідно до стандартів якості та моніторингу відповідно до стандартів підзвітності. Роблячи це, Ханой не лише виконає дух Резолюції 79-NQ/TW, але й створить сучасну модель міського управління: сильну державу у своїй здатності до інновацій, сильний ринок у своєму ефективному розподілі та сильне суспільство у своєму нагляді та консенсусі – що відповідає вимогам культурної, цивілізованої та сучасної столиці на цьому новому етапі розвитку.
Джерело: https://hanoimoi.vn/don-bay-phat-develop-modern-urban-city-731952.html
![OCOP під час сезону Тет: [Частина 3] Ультратонкий рисовий папір набирає популярності.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F402x226%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F01%2F28%2F1769562783429_004-194121_651-081010.jpeg&w=3840&q=75)
Коментар (0)