Генеральний секретар Центрального Комітету Комуністичної партії В'єтнаму То Лам

Протягом усього процесу керівництва В'єтнамською революцією партія завжди глибоко визнавала роль інституцій та законів у розвитку країни. Одночасно партія висунула численні політики та керівні принципи щодо вдосконалення інституцій та законів, адаптуючись до кожного історичного етапу та досягаючи значних результатів. Теоретичне розуміння та розуміння соціалістичної правової держави постійно вдосконалювалися. В'єтнам сформував відносно комплексну, відкриту, прозору та доступну правову систему, яка фундаментально регулює всі аспекти суспільного життя. Це включає Конституцію, основні закони та кодекси з цивільних, підприємницьких, комерційних, адміністративних, кримінальних, процесуальних питань та питань вирішення спорів, а також близько 300 інших чинних законів та кодексів; створюючи правову основу для соціально- економічного розвитку, національної оборони та безпеки, а також міжнародної інтеграції. Можна стверджувати, що за останні 80 років, з моменту народження робітничо-селянської держави, під керівництвом партії наша країна досягла незалежності, єдності, свободи, демократії, миру, стабільності та розвитку, оскільки ми маємо Конституцію та успішно впроваджуємо Конституцію та закони.

Однак, відверто кажучи, робота з розробки та впровадження законів все ще має багато обмежень та недоліків. Деякі політики та керівні принципи партії не були інституціоналізовані своєчасно та повно. Законотворче мислення в деяких сферах все ще сильно зосереджене на управлінні. Якість законів не встигає за практичними вимогами. Досі існують дублюючі, суперечливі та нечіткі нормативні акти, які перешкоджають впровадженню та не сприяють просуванню інновацій, залученню та розблокуванню інвестиційних ресурсів. Децентралізація та делегування повноважень недостатньо сильні; адміністративні процедури все ще громіздкі та сповнені складнощів; а вартість дотримання законодавства залишається високою. Організація правоохоронних органів залишається слабким місцем; бракує своєчасних та ефективних механізмів реагування на політику. Спостерігається затримка в дослідженні та оприлюдненні політики та законів для регулювання нових питань, а також відсутність сприятливої ​​правової бази для сприяння новим рушійним силам зростання.

Наразі світ стикається з епохальними змінами зі швидкими, складними, непередбачуваними та важкопрогнозованими подіями. Поряд з цим, науково-технічна революція відкриває безмежні можливості для розвитку, заснованого на знаннях та людському потенціалі. У внутрішньому плані, після майже 40 років впровадження реформ, наша країна досягла великих та історично значущих успіхів. З бідної, відсталої країни, сильно спустошеної війною, оточеної та ізольованої, В'єтнам став взірцем розвитку для багатьох країн світу, де «кожен має достатньо їжі, одягу та доступ до освіти». Розмір економіки у 2024 році посідав 32-ге місце у світі. Економічний, політичний , культурний, соціальний, науково-технічний, оборонний та безпековий потенціал постійно зміцнювався. Зовнішні відносини розширювалися; становище та престиж країни постійно зростали.

Щоб реалізувати прагнення нації до прогресу, ми повинні вирішити багато питань, серед яких центральним завданням є продовження зосередження на вдосконаленні інституцій та законів, щоб розкрити весь потенціал виробництва, розкрити всі ресурси, розвинути всі сильні сторони та потенціал країни та скористатися кожною можливостю для розвитку. Тому, поряд із впровадженням революції для оптимізації організаційної структури та прагненням до двозначного економічного зростання, робота з розробки та забезпечення виконання законів має бути фундаментально реформована. У відповідь на цю вимогу, 30 квітня 2025 року, в урочистій та героїчній атмосфері 50-ї річниці національного возз'єднання, Політбюро видало Резолюцію № 66-NQ/TW «Реформування роботи з розробки та забезпечення виконання законів для задоволення потреб національного розвитку в нову епоху» – особливо важливу тематичну резолюцію з багатьма стратегічними рішеннями. Головною метою Резолюції є створення справді демократичного, справедливого, безпечного та прозорого суспільства; де народ дійсно контролює ситуацію; де він вирішує багато важливих національних питань; де суспільство управляється та керується сучасним способом, сприяючи розвитку; покращення всіх аспектів життя людей; та рішучий захист Соціалістичної Республіки В'єтнам.

У резолюції поставлена ​​мета, щоб до 2030 року В'єтнам мав демократичну, справедливу, синхронну, єдину, відкриту, прозору та життєздатну правову систему зі суворим та послідовним механізмом впровадження, що забезпечить правову основу для нормальної, безперервної та безперебійної роботи установ після організаційної реструктуризації, вирішить перешкоди, що виникають на практиці, прокладе шлях для розвитку та мобілізує всіх громадян та підприємства до участі в соціально-економічному розвитку, щоб до 2030 року В'єтнам став країною, що розвивається, із сучасною промисловістю та високим середнім рівнем доходу. До 2025 року буде в основному завершено усунення «вузьких місць», спричинених правовим регулюванням. До 2027 року буде завершено внесення змін, доповнень та оприлюднення нових правових документів, щоб забезпечити синхронну правову основу для функціонування державного апарату відповідно до трирівневої моделі управління. До 2028 року буде завершено формування правової системи для інвестицій та бізнесу, що сприятиме введенню В'єтнаму в число трьох найкращих країн АСЕАН за інвестиційним середовищем. До 2045 року В'єтнам матиме високоякісну, сучасну правову систему, яка наближається до передових міжнародних стандартів і практик, відповідає реаліям країни, суворо та послідовно застосовується, поважає, гарантує та ефективно захищає права людини та громадянські права; верховенство Конституції та законів стає стандартом поведінки для всіх суб'єктів суспільства; а національне управління є сучасним з оптимізованим, ефективним, результативним та дієвим державним апаратом.

Згідно з Резолюцією № 66-NQ/TW, реформа законодавства та правозастосування в найближчий період повинна відповідати п'яти керівним принципам, найважливішим з яких є «забезпечення всебічного та прямого керівництва партії в законодавстві; зміцнення керівництва партії над правозастосуванням». Резолюція також визначає «законотворчість та правозастосування як «прорив проривів» у вдосконаленні інституційної бази національного розвитку в нову епоху; це центральне завдання в процесі побудови та вдосконалення соціалістичної правової держави В'єтнам, народу, народом і для народу, під керівництвом партії». Резолюція вимагає: Законотворчість повинна уважно стежити за реальністю, «стояти на практичному ґрунті В'єтнаму», вибірково враховувати найкращі цінності людства, забезпечувати систематичність, використовувати кожну можливість, прокладати шлях та розкривати всі ресурси; Резолюція наголошує на тому, що інституції та закони мають стати конкурентною перевагою, міцною основою та потужною рушійною силою розвитку, створюючи простір для сприяння двозначному економічному зростанню, покращення життя людей та забезпечення національної оборони, безпеки та зовнішніх відносин. У резолюції також наголошується на підвищенні ефективності правоохоронних органів та зосередженні на формуванні культури дотримання закону. У резолюції зазначається, що інвестування в політику та законодавство – це інвестування в розвиток.

Для втілення Резолюції № 66-NQ/TW у життя та досягнення практичних результатів, вся партія, весь народ і вся армія повинні ретельно зрозуміти та ефективно впровадити завдання та рішення, викладені в Резолюції, особливо такі фундаментальні завдання та рішення:

По-перше, важливо забезпечити всебічне та пряме керівництво партії у законодавстві, максимізуючи роль партії у розробці та впровадженні законів. Партійні комітети всіх рівнів повинні всебічно та безпосередньо керувати інституціоналізацією партійних директив та політики у закони та посилювати інспекцію та нагляд за цією роботою. Кожен кадровий працівник та член партії повинен бути зразковим та брати на себе ініціативу у дотриманні закону, поширюючи дух дотримання Конституції та закону. Визначення розвитку та вдосконалення інституцій та законів, а також інспекції та нагляду за правоохоронною діяльністю як центральних, постійних та поточних завдань центральних міністерств та відомств має вирішальне значення. Керівники міністерств та відомств міністерського рівня повинні безпосередньо керувати та спрямовувати законодавство, несучи головну відповідальність за якість політики та законів у своїх відповідних сферах управління.

По-друге, ми повинні інноваційно мислити та орієнтувати розробку законодавства на забезпечення ефективного державного управління, одночасно заохочуючи творчість, розкриваючи весь потенціал продуктивних сил та розкриваючи всі ресурси для розвитку. Процес законотворчості повинен повністю, правильно та оперативно інституціоналізувати політику та напрямки партії; він повинен виходити із загальних інтересів країни; він повинен рішуче відмовитися від менталітету «якщо ми не можемо цим керувати, ми повинні це заборонити»; він повинен сприяти демократії, поважати, гарантувати та ефективно захищати права людини та громадянські права; а також він повинен забезпечувати розумний баланс між ступенем обмеження прав та досягнутими законними інтересами.

Правові норми повинні бути стабільними, простими, легкими у впровадженні та орієнтованими на людей і бізнес. Акцент слід робити на проактивному дослідженні стратегій та політики на ранніх стадіях, спираючись на практичний досвід та передовий світовий досвід, що сприятиме підвищенню передбачуваності та якості законотворчості. Окрім певних законів, що регулюють права людини, громадянські права та судові процедури, які повинні бути конкретними, інші закони, особливо ті, що регулюють розвиток, повинні передбачати лише рамкові питання та принципи, що належать до юрисдикції Національних зборів. Практичні питання, які постійно змінюються, слід залишити на розсуд уряду, міністерств та місцевих органів влади для регулювання, забезпечуючи гнучкість та адаптивність до реальності.

У найближчому майбутньому слід зосередитися на створенні сприятливого, відкритого, прозорого та безпечного правового середовища з низькими витратами на дотримання вимог; ретельному скороченні та спрощенні необґрунтованих інвестиційних, бізнес- та професійних умов і адміністративних процедур; сприянні інноваційним стартапам та покращенні інвестиційного та бізнес-середовища. Забезпечити справжнє право на свободу підприємництва, права власності та свободу договорів; рівність підприємств усіх секторів економіки; визнати приватний сектор найважливішою рушійною силою національної економіки. Зосередитися на розробці законів з питань науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації. Оперативно внести зміни та доповнення до нормативно-правових документів, щоб відповідати вимогам оптимізації організаційної структури політичної системи, реорганізації адміністративних одиниць, максимальної децентралізації та делегування повноважень за принципом «місцева влада вирішує, місцева влада діє, місцева влада відповідає», а також реструктуризації нових просторів розвитку в кожному населеному пункті. Розробити та вдосконалити правову базу, що регулює організацію та діяльність судових та допоміжних судових органів, відповідно до цілей та напрямків судової реформи.

По-третє, створювати прориви в правоохоронній діяльності. Максимізувати дух служіння народу, сприяти конструктивному та орієнтованому на розвиток мисленню та діяти заради спільного блага серед кадрів, державних службовців та працівників державного сектору. Пріоритетно ставитися до забезпечення ефективного впровадження законів для сприяння соціально-економічному розвитку, науці, технологіям, інноваціям, цифровій трансформації та іншим важливим сферам суспільного добробуту. Зосередитися на формуванні культури дотримання законів, забезпеченні верховенства Конституції та законів як стандарту поведінки для всіх суб'єктів суспільства. Зосередитися на тлумаченні та застосуванні законів. Зміцнювати діалог, отримувати та вислуховувати відгуки та пропозиції, а також оперативно вирішувати правові труднощі та перешкоди, з якими стикаються окремі особи, організації, підприємства та населені пункти. Регулярно оцінювати ефективність законів після їх оприлюднення, сприяти застосуванню технологій та створювати механізми для своєчасного виявлення, комплексного та синхронізованого розгляду, а також швидкого вирішення «вузьких місць», що виникають із правових положень.

По-четверте, підвищити ефективність міжнародного співробітництва та міжнародного права. Покращити можливості в'єтнамських установ та організацій забезпечувати повне виконання міжнародно-правових зобов'язань; ефективно брати участь у розвитку міжнародних інституцій та законів, а також формувати міжнародний правопорядок. Ефективно вирішувати нові міжнародно-правові питання, особливо міжнародні інвестиційні та торговельні спори. Впровадити спеціальний механізм залучення, відбору, навчання та розвитку висококваліфікованих людських ресурсів з практичним досвідом у галузі міжнародного права та міжнародного співробітництва у сфері права та вирішення спорів; розробити стратегію посилення присутності в'єтнамських експертів у міжнародних правових організаціях та міжнародних судових органах. Розширити міжнародне співробітництво у сфері права та правосуддя.

По-п'яте, впровадити проривні рішення для покращення якості юридичних людських ресурсів; посилити цифрову трансформацію, застосовувати штучний інтелект та великі дані, а також спеціальні фінансові механізми для законотворчості та правозастосування. Впровадити унікальну та перевершувану політику, застосовуючи відповідну винагороду та укладання контрактів для залучення та покращення якості людських ресурсів, що беруть участь у законотворчих та правозастосовчих завданнях та діяльності. Звернути увагу на інвестування в підвищення якості стратегічних та політичних дослідницьких установ та правових дослідницьких установ центральних органів. Виділити пріоритети ресурсів для створення та розвитку інфраструктури інформаційних технологій, великих даних та застосування цифрових технологій та штучного інтелекту для забезпечення інновацій та модернізації законотворчості та правозастосування. Негайно впровадити Проект зі створення бази даних великих даних з права та Проект із застосування штучного інтелекту в розробці, перегляді та доопрацюванні юридичних документів. Впровадити інновації в механізми розподілу, управління та використання бюджету на законотворчість на основі принципів своєчасності, точності, достатності та пов'язаних з результатами витрат на основі результатів та продуктів кожного завдання та діяльності. Створити фонд для підтримки політики та законотворчості.

Високоякісні інституції та закони, що відповідають вимогам практичного розвитку та прагненням народу, є основними факторами, що визначають успіх кожної нації. Тому, щоб країна розвивалася потужно, ми повинні рішуче сказати «ні» будь-яким обмеженням чи недолікам в інституціях та законах; ми не підемо на компроміс із жодними недоліками в розробці політики, законопроектуванні чи впровадженні.

Завдяки мужності та цінному досвіду, накопиченому нашою партією за 95 років керівництва справою національної революції, досвіду 80 років керівництва державою у розбудові інституцій та законів, особливо досвіду 40 років проведення процесу реформ, разом із залученням усієї політичної системи та підтримкою всього народу, ми неодмінно досягнемо успіху в реформуванні роботи зі створення та впровадження законів, ведучи країну до нової ери – ери багатства, цивілізації, процвітання та розвитку. Будуючи нашу країну «вдесятеро кращою, ніж сьогодні», як колись сподівався Президент Хо Ши Мін.

За даними baochinhphu.vn

Джерело: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/dot-pha-the-che-phap-luat-de-dat-nuoc-vuon-minh-153269.html