Інституційні прориви в культурному розвитку.

Проект Резолюції Національних зборів про культурний розвиток, який, як очікується, буде подано до Національних зборів на першій сесії нового терміну, привертає значну увагу громадськості. Це розглядається як стратегічний крок до інституціоналізації Резолюції Політбюро № 80-NQ/TW про розвиток в'єтнамської культури, оперативного вирішення труднощів і перешкод, а також забезпечення найкращих преференційних механізмів і політики для залучення та мобілізації всіх ресурсів для культурного розвитку.

Резолюція № 80 встановлює нове розуміння ролі та становища культури: не лише як духовної основи, а й як ендогенного ресурсу, «регуляторної системи» для процесу розвитку. Роки практики показали, що розрив між політикою та її впровадженням залишається значним; політика не має координації; ресурси фрагментовані; культурний ринок розвивається повільно; і багато потенціалів залишаються невикористаними... Без правового прориву основні орієнтири, ймовірно, стануть «правильними, але важкими для втілення в дії та практичну цінність».

Багато аспектів Резолюції № 80 є новаторськими, інноваційними та навіть безпрецедентними в чинній правовій системі. Від розвитку культурної індустрії як ключового економічного сектору; побудови цифрової культури та цифрових культурних ресурсів, пов’язаних із забезпеченням суверенітету в кіберпросторі; до сприяння державно-приватному партнерству, впровадження моделей державного лідерства та приватного управління, а також державних інвестицій та приватного управління... Все це вимагає комплексної правової бази – такої, яка є одночасно гнучкою та достатньо новаторською для сприяння розвитку та інноваціям, але водночас достатньо суворою, щоб забезпечити дисципліну та ефективне управління.

Зворушливий момент, коли всі глядачі разом заспівали національний гімн під час програми «Батьківщина в наших серцях». Фото: Мін Сон/TTXVN

Забігаючи вперед, експерти вважають, що необхідно узаконити положення про виділення щонайменше 2% від загальних витрат державного бюджету на культуру, поступово збільшуючи їх відповідно до практичних потреб, інституціоналізуючи їх як принцип розподілу бюджетних коштів та інтегруючи їх у середньостроковий план державних інвестицій, пов’язаний із суворим механізмом моніторингу. Водночас необхідно розробити положення про окремий фінансовий механізм для трьох проривних напрямків, визначених у Постанові № 80: підготовка талантів, цифрова трансформація та замовлення на створення високоякісних культурних творів. Це не просто питання витрат, а цілеспрямоване та адресне інвестування в майбутнє.

Ще одним вузьким місцем є механізм мобілізації соціальних ресурсів. Національним зборам необхідно усунути чинні правові бар'єри, особливо у сфері державно-приватного партнерства (ДПП); їм необхідно чітко визначити, які культурні установи можуть застосовувати нові моделі, такі як «державні інвестиції – приватне управління», «державне лідерство – приватне управління» тощо. Водночас має бути запроваджена чітка пільгова політика щодо землі, податкових звільнень та зниження податку на прибуток підприємств для інноваційних стартапів у культурному секторі, щоб створити реальні стимули для участі приватного сектору.

Ще одним важливим напрямком є ​​розвиток культурної індустрії у поєднанні із забезпеченням права людей насолоджуватися культурою. Резолюція № 80 встановлює конкретні цілі щодо внеску культурної індустрії у ВВП, а також наголошує на вимозі забезпечення рівного доступу для малозабезпечених груп. Для реалізації цієї вимоги слід видати національний культурний індекс як основу для оцінки відповідальності місцевих органів влади, а також створити механізм замовлення державних послуг у сфері культури, таких як цифрові бібліотеки, цифрові музеї та онлайн-платформи для навчання мистецтву, щоб люди в усіх регіонах мали можливість доступу до них.

Звичайно, для того, щоб мати синхронізовану та єдину правову систему для ефективного впровадження політики та керівних принципів партії щодо культури, ще багато роботи попереду. Національні збори повинні зосередитися на розробці законів про мистецьку та літературну діяльність, авторське право та культурну індустрію... таким чином, щоб сприяти та вивільняти ресурси для культурного розвитку; вони повинні внести зміни, доповнити та замінити неадекватні та дублюючі правові документи; усунути інституційні вузькі місця та перешкоди; а також доповнити правову базу для вирішення нових питань, що виникають на практиці.

Але поки що негайне видання Резолюції Національних зборів створить прорив в інституційній базі культурного розвитку, забезпечивши правову основу для фундаментального зрушення в мисленні щодо розвитку: від розгляду культури як сектора, що «споживає бюджет», до розгляду культури як ресурсу, рушійної сили та основи національної «м’якої сили».

У контексті дедалі більш глобальної конкуренції, пов'язаної з конкуренцією в цінностях та ідентичності, термінова підготовка до подання до Національних зборів для оприлюднення Резолюції про культурний розвиток на першій сесії 16-х Національних зборів є стратегічним кроком для позиціонування в'єтнамської культури в новому просторі розвитку, водночас підтверджуючи рішучість справді наповнити культурою сталий національний розвиток, спрямовувати його та сприяти йому в нову епоху.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/dot-pha-the-che-phat-trien-van-hoa-10410683.html