Багатомільярдний проєкт роками застопорився; який вихід?

Низка проектів, включаючи масштабні проекти з інвестиціями в десятки трильйонів донгів, була заблокована протягом багатьох років. Це не просто питання затримок, а й порушує питання ефективності використання капіталу, управління активами та відповідальності залучених сторін.

Примітка редактора:

Постійний комітет Центрального керівного комітету з питань боротьби з корупцією, марнотратством та негативними явищами одноголосно погодився передати під свій моніторинг та керівництво чотири випадки та інциденти з ознаками марнотратства: проект будівництва Центрального операційного та торговельного центру В'єтнамської цементної корпорації (Vicem); проект гідроелектростанції Хой Суан у провінції Тхань Хоа; проект будівництва штаб-квартири Міністерства закордонних справ ; та підпроект 2 (Лім - Пха Лай), що є частиною проекту залізничної лінії Єн В'єн - Пха Лай - Ха Лонг - Кай Лан.

Це все проекти, які тягнуться вже багато років, є незавершеними/завершеними лише частково та демонструють ознаки серйозних марнотратств. VietNamNet аналізує інвестиційний процес цих проектів.

Втрати незмірні.

У розмові з PV.VietNamNet адвокат Труонг Ань Ту, голова правління юридичної фірми TAT, зазначив, що багато проектів по всій країні є незавершеними та покинутими, що призводить до марнотратства, як-от проекти в Ханої, земельні ділянки за адресами Ле Дуан, 8-12 та Хай Ба Чунг, 2-4-6 (Хошимін), або в Сайгонській сільськогосподарській корпорації (Сагрі).

«Фінансові втрати чітко видно. Трильйони донгів поховані в незавершених проєктах, що означає втрачені можливості реінвестувати в більш нагальні сфери. Це стосується не лише початкових інвестицій; альтернативна вартість також є незмірною втратою», – сказав пан Ту.

Крім того, кілька покинутих проектів, розташованих у престижних місцях Ханоя, демонструють неефективне землекористування. Ці території могли б принести величезну економічну цінність за умови належного розвитку. Однак, замість того, щоб реалізувати свій потенціал, багато земельних ділянок перетворилися на покинуті споруди, які з часом руйнуються.

Крім того, цей експерт також зазначив, що такі тривалі проекти викликають занепокоєння щодо управлінських можливостей інвесторів, прозорості впровадження та підзвітності залучених осіб та організацій.

«Ці наслідки впливають не лише на сам проєкт, але й на довіру громадськості до державних підприємств щодо управління державним капіталом та активами», – оцінив адвокат Труонг Ань Ту.

Проєкт Vicem, який був занедбаний протягом багатьох років, зараз відновлюється. Фото: Тхач Тхао

За словами пана Ту, одним із найбільших ризиків у роботі із застопореними проектами є відсутність прозорості у процесі продажу або передачі активів. У багатьох попередніх випадках державні активи купувалися за цінами, нижчими за їхню фактичну вартість, шляхом неконкурентних угод, що призводило до значних збитків для держави.

Юрист окреслив ключові принципи уникнення помилок, починаючи від прозорої оцінки та публічних аукціонів і закінчуючи перевіркою підзвітності.

«Принцип прозорої оцінки полягає в тому, що якщо приймається рішення про продаж активів, необхідно залучати незалежні оціночні підрозділи, щоб забезпечити точне визначення вартості активів відповідно до ринкових цін. Крім того, публічні аукціони повинні гарантувати, що передача проекту здійснюється через публічний аукціон під наглядом відповідних органів влади для запобігання конфлікту інтересів», – проаналізував пан Ту.

Адвокат стверджував, що без суворого контролю за процесом позбавлення від інвестицій державні підприємства можуть легко потрапити у спіраль юридичних суперечок та ризикувати втратою активів.

Йдеться не лише про пошук способу впоратися з одним проектом.

Виходячи з юридичних та практичних міркувань, за словами юриста Труонг Ань Ту, існують три можливі підходи до вирішення ситуації із незавершеними проектами, забезпечуючи при цьому юридичну та фінансову життєздатність.

По-перше, продовжуйте розвиток зі стратегічним партнером. Якщо проєкт все ще має потенціал, забудовник може співпрацювати з фінансово спроможним та досвідченим інвестором для завершення будівництва. Це найменш ризикований варіант, який все ще може бути вигідним для всіх сторін.

Другий підхід – це контрольоване позбавлення від інвестицій. Це означає, що якщо інвестор хоче вийти, слід організувати публічний аукціон, щоб забезпечити точну оцінку активів, запобігаючи їх дешевому продажу зацікавленим особам.

Іншим варіантом є функціональна реконструкція. Відповідно, якщо подальший розвиток неможливий, можна розглянути можливість зміни цільового призначення для більш ефективної експлуатації, замість того, щоб дозволяти будівлі продовжувати руйнуватися.

«Незалежно від обраного варіанту, вкрай важливо мати чітку стратегію та рішучість її втілювати, уникаючи тривалих затримок без конкретних рішень. Основне питання полягає не лише в тому, щоб знайти спосіб управління окремим проектом, а й у створенні більш прозорого та суворого механізму управління проектами з використанням державного капіталу», – наголосив адвокат Труонг Ань Ту.

Джерело: https://vietnamnet.vn/du-an-nghin-ty-dap-chieu-nhieu-nam-dau-la-loi-thoat-2382819.html