Проект Закону про міста спеціального призначення: вимагає міцнішої інституційної бази та достатньо сильної децентралізації.

Коментуючи проект Закону про спеціальні міста, колишні керівники центрального уряду та міста Хошимін висловили думку, що для того, щоб місто могло виконувати свою провідну роль, потрібна міцніша інституційна база та достатньо сильна децентралізація та делегування повноважень.

Сцена на семінарі. Фото: В'ЄТ ДУНГ

28 травня вдень Народний комітет міста Хошимін організував семінар для збору відгуків колишніх керівників міста Хошимін щодо проекту Закону про спеціальні міські райони. Семінар провели пан Нгуєн Ван Дуок, член Центрального комітету Комуністичної партії В'єтнаму, заступник секретаря міського партійного комітету та голова Народного комітету міста Хошимін; та пан Нгуєн Мань Куонг, заступник члена Центрального комітету Комуністичної партії В'єтнаму, член Постійного комітету міського партійного комітету та заступник голови Народного комітету міста Хошимін.

У своєму вітальному слові заступник голови Народного комітету міста Хошимін Нгуєн Мань Куонг наголосив, що Хошимін є особливим міським районом, найбільшим економічним , культурним та науково-технологічним центром країни. Однак, в останні роки місто все ще стикається з багатьма вузькими місцями в соціально-економічному розвитку; інституції, правова система та законодавча база не відповідають вимогам і не підходять для унікального статусу особливого міського району.

За словами товариша Нгуєн Мань Куонга, Політбюро видало Резолюцію 09 про будівництво та розвиток міста Хошимін у нову еру. Це важлива віха, яка вселяє впевненість, ентузіазм та очікування серед народу, ділових кіл та всього суспільства щодо розвитку міста в найближчий період.

Резолюція 09 не лише визначає стратегічний напрямок, але й підтверджує рішучість Центрального Комітету перетворити Хошимін на сучасне, цивілізоване, співчутливе, швидко та стало розвиваюче місто, зберігаючи свою роль економічного, фінансового та сервісного центру для Південно-Східної Азії та Азії.

Товариш Нгуєн Ван Дуок вітає делегатів, які беруть участь у семінарі. Фото: В'ЄТ ДУНГ

Зокрема, Політбюро та Центральний Комітет погодилися дозволити Хошиміну активно координувати з Міністерством юстиції розробку Закону про особливі міста. За словами товариша Нгуєн Мань Куонга, це стратегічне та історичне завдання, спрямоване на створення більших можливостей та спеціальної, вищої інституційної бази для сприяння розвитку міста в майбутньому.

Заступник голови Народного комітету міста Хошимін наголосив, що перспектива міста під час розробки Закону про спеціальні міські райони полягає не лише в усуненні труднощів і перешкод або запиті додаткових спеціальних механізмів і політики, але й у формуванні комплексної та єдиної інституційної бази з дійсно унікальною та видатною політикою для створення потенціалу для значних проривів.

Маючи великий досвід та практичну роботу в управлінні та експлуатації населених пунктів колишніх керівників центрального та міського самоврядування, Народний комітет міста Хошимін сподівається почути багато думок, які допоможуть редакційній команді оновити, доповнити та підготувати проект Закону про спеціальні міські райони, що відповідатиме вимогам та очікуванням міста в найближчий період.

Віце-голова Народного комітету міста Хошимін Нгуєн Мань Куонг виступає з вітальним словом. Фото: VIET DUNG

Виступаючи на семінарі, товариш Фам Чан Трук, колишній заступник голови Центрального економічного комітету, колишній постійний заступник секретаря партійного комітету міста Хошимін та колишній голова Народної ради міста Хошимін, зазначив, що необхідно чітко визначити характер особливої ​​міської зони. За його словами, Хошимін як особливу міську зону слід розглядати з точки зору її масштабу, потенціалу, процесу розвитку, науково-технологічної бази, великого ринку та відкритого міжнародного ринку; водночас воно є провідним містом країни та центром ключового економічного регіону Південного регіону.

Товариш Фам Чан Трук пропонує свої коментарі. Фото: В'ЄТ ДУНГ

Товариш Нгуєн Нгок Тран, колишній голова Комітету Національних зборів у закордонних справах, зазначив, що в законопроекті необхідно уточнити межі перетину між цим законом та іншими законами. Водночас потрібен механізм звільнення від відповідальності, оскільки застосування механізмів контрольованого тестування (пісочниці) або методів державно-приватного партнерства (ДПП) може призвести як до ризиків, так і до помилок.

За словами товариша Нгуєна Нгока Трана, закон потребує механізму захисту посадових осіб та чіткого розмежування ризиків для загального блага та дій, спрямованих на корисливе виживання. У проекті також необхідно передбачити повноваження та ресурси для міста Хошимін для створення спільної архітектури даних у режимі реального часу, яка б слугувала оптимальному прийняттю адміністративних рішень.

Свою думку висловлює товариш Фам Фуонг Тхао. Фото: VIET DUNG

Товариш Фам Фуонг Тхао, колишній заступник секретаря міського партійного комітету та колишня голова Народної ради міста Хошимін, запропонував, щоб проект Закону про особливі міста сміливо розширив повноваження, механізми та політичні ресурси, сприяючи максимальній ініціативі міста.

Щодо ієрархічної структури управління, товариш Фам Фуонг Тхао запропонував чітко кодифікувати функції департаментів та агентств у законодавстві, визначивши їх як органи державного управління відповідно до їхніх секторів та сфер діяльності, а не лише як дорадчі органи. Департаменти та агентства повинні як надавати консультації, так і відігравати управлінську роль у своїх секторах та сферах діяльності, щоб зменшити необхідність отримання схвалення від Народного комітету міста Хошимін.

Щодо залучення талановитих фахівців, товариш Фам Фуонг Тхао вважає, що основна увага має бути зосереджена на зміні робочого середовища, а не лише на заробітній платі. Якщо експерти будуть інтегровані в адміністративну систему, але все ще керуватимуться за допомогою обліку робочого часу, без автономії у вирішенні питань щодо ідей, можливостей, людських ресурсів чи умов дослідження, буде важко досягти ефективності. Місту необхідно інституціоналізувати право експертів ефективно впроваджувати креативні ідеї для створення справжніх проривів.

Товариш Нгуєн Тхі Куйет Там пропонує свої коментарі. Фото: VIET DUNG

Тим часом, товаришка Нгуєн Тхі К'єт Там, колишня заступниця секретаря міського партійного комітету та колишня голова Народної ради міста Хошимін, запропонувала замінити фразу «ретельна децентралізація та делегування влади» на «достатньо сильна децентралізація та делегування влади», пов’язавши це з практичною ситуацією в місті.

За його словами, сильний механізм децентралізації має базуватися на трьох основах: практичних можливостях, потенціалі та конкурентних перевагах Хошиміна. Центральний уряд повинен надати повні повноваження та відповідальність, що виходять за межі чинної законодавчої бази, уникаючи механізму «запиту та надання», який уповільнює можливості розвитку.

Товариш Нгуєн Тхі К'єт Там також зазначив, що необхідно змінити управлінський підхід щодо організаційної структури та персоналу; надати справжню автономію Народній раді та Народному комітету міста Хошимін у визначенні посад та чисельності персоналу, що відповідають конкретним характеристикам конкретного міського району, з метою максимального використання можливостей та інтелекту персоналу.

ЧТУ ХУОНГ - НУО БІНХ

Джерело: https://www.sggp.org.vn/du-thao-luat-do-thi-dac-biet-can-khung-the-che-vuot-troi-phan-cap-du-manh-post854836.html