Санкції ЄС проти Росії: скільки їх буде достатньо?

З моменту початку Кремлем своєї спеціальної військової операції в Україні минулого лютого Європейський Союз (ЄС) запровадив масштабні та безпрецедентні санкції проти Росії, включаючи цільові обмеження (санкції проти окремих осіб), економічні санкції та візові обмеження.

На сьогоднішній день було опубліковано та впроваджено 11 пакетів санкцій проти Росії, з яких майже 1800 осіб та організацій знаходяться у «чорному списку», тоді як 12-й пакет санкцій був оголошений Європейською комісією (ЄК) лише 15 листопада.

Мета ЄС у запровадженні економічних санкцій полягає в тому, щоб змусити Росію заплатити високу ціну за війну в Україні, а також обмежити потік коштів до «військової скрині» Кремля.

Згідно з офіційним веб-сайтом Ради Європи, станом на 12 жовтня 2023 року в ЄС було заморожено російські активи на суму 21,5 млрд євро, у країнах ЄС та G7 – активи Центрального банку Росії (ЦБР) на суму 300 млрд євро, експорт до Росії був санкціонований на суму 43,9 млрд євро, а імпорт з Росії до ЄС було заблоковано на суму 91,2 млрд євро.

ЄС співпрацює з Альянсом цінових стель, до якого входять G7 та Австралія, щоб обмежити ціни на морську сиру нафту, нафтопродукти та бітумінозні мінеральні масла, що походять з Росії або експортуються з неї.

Ще один пакет санкцій

Головна мета нового раунду обмежень, запропонованих Європейською комісією минулого тижня, полягає в подальшому обмеженні здатності Кремля обходити санкції, зокрема, спрямованих на «тіньовий флот» російських нафтових танкерів, які не дотримуються цінових обмежень.

Пропозиція, яка зараз обговорюється на рівні міністрів ЄС, включає заборону продажу нафтових танкерів Росії та вимогу до сторонніх покупців включити пункт, що забороняє перепродаж танкерів Росії або їх використання для транспортування нафти російського походження за ціною, що перевищує встановлену стелю.

Посадовці ЄС ухиляються від питання про причини затримки останнього пакету санкцій ЄС проти Росії, попри публічну заяву президента Європейської комісії Урсули фон дер Ляєн у Києві двома тижнями раніше.

Міністр закордонних справ Росії Сергій Лавров та президент Володимир Путін є серед 1800 осіб, проти яких ЄС запровадив санкції через війну в Україні. ЄК планує запровадити ще 120 осіб та організацій у рамках 12-го раунду санкцій проти Росії. Фото: ТАСС

Крім того, 12-й раунд санкцій також поширюється на російські алмази після того, як ЄС подолав опір Бельгії, де розташована алмазна столиця Антверпен. Заборона стосується імпорту природних та синтетичних непромислових алмазів з Росії, а також ювелірних виробів з діамантами російського походження, починаючи з початку 2024 року.

Імпорт, продаж та передача алмазів, що проїжджають транзитом через Росію, а також російських алмазів, огранованих та полірованих у третіх країнах, таких як Індія, також будуть заборонені, але це буде впроваджуватися поетапно.

«Поступове впровадження цих непрямих заборон на імпорт спрямоване на розгортання відповідного механізму відстеження, який дозволяє ефективно застосовувати заходи та мінімізує збої в роботі учасників ринку», – йдеться у документі пропозицій, до якого має доступ Euractiv.

Новий пакет санкцій також спрямований проти експорту верстатів та деталей машин, які Росія використовує для виробництва зброї та боєприпасів.

Крім того, ЄС планує запровадити економічні санкції проти третіх країн, якщо вони не дотримуватимуться західних санкцій або не зможуть пояснити раптове збільшення торгівлі «контрабандою».

Перехід від правозастосування до дотримання

Але за цим новим пакетом санкцій виникає вирішальне питання: скільки санкцій достатньо, враховуючи, що ЄС все ще не може торкнутися певних питань, пов'язаних з Росією?

Напружений процес розробки пропозиції щодо нового пакету санкцій, який почали обговорювати посли ЄС 17 листопада, свідчить про те, що ефект від санкцій у Брюсселі сповільнюється.

Незважаючи на тиск з боку войовничих держав-членів, таких як Литва та Польща, щодо санкцій проти Росії, дедалі менш імовірно, що інші держави-члени проголосують за максималістські пропозиції щодо санкцій, зокрема ті, що спрямовані проти російського ядерного сектору, зрідженого нафтового газу (ЗНГ), зрідженого природного газу (ЗПГ) та сталі.

Робітники оглядають паливні пакети водо-водяного регульованого реактора ВВЕР-100 на Новосбірському заводі хімконцентратів у Росії. Фото: ТАСС

18 листопада міністр закордонних справ Словаччини Юрай Бланар заявив, що умовою для країни, яка має спільний східний кордон з Україною, не накладати вето на останній пакет санкцій є те, що він не повинен включати обмеження на імпорт ядерного палива з Росії, назвавши це «червоною лінією» для Братислави.

Крім того, посадовці та дипломати ЄС поставили під сумнів виправданість у довгостроковій перспективі позначення майбутніх заходів як «пакетів санкцій». Але зрештою, найбільшим головним болем залишається ефективність цих обмежувальних заходів.

Дійсно, 18 листопада пан Бланар також поставив під сумнів ефективність усієї політики санкцій, яку ЄС проводив з початку конфлікту між Москвою та Києвом. Високопоставлений словацький дипломат заявив: «Одинадцять пакетів санкцій не зупинили Росію, тоді як економіка ЄС прямує до рецесії».

Також дедалі частіше країни та бізнес обходять західні санкції проти Росії.

Посланець ЄС Девід О'Салліван був призначений для забезпечення виконання європейських санкцій, але, незважаючи на поїздки до третіх країн, йому бракувало важелів впливу, щоб переконати їх дотримуватися політики блоку.

Експерти ЄС з питань санкцій вказують на необхідність переходу від правозастосування до дотримання санкцій .

Мінх Дик (за даними Euractiv, RT, вебсайту Європейської Ради)

Джерело: https://www.nguoiduatin.vn/eu-trung-phat-nga-bao-nhieu-cho-du-a636863.html