Вирішення проблеми енергетичної безпеки

Багато думок, висловлених на сесії Національних зборів, свідчили про те, що енергетичну безпеку слід забезпечити як у короткостроковій, так і в довгостроковій перспективі, щоб краще реагувати на зовнішні виклики та запобігати макроекономічній нестабільності за будь-яких обставин.

Засідання Національних зборів у другій половині дня 10 квітня - Фото: quochoi.vn

10 квітня Національні збори обговорили соціально -економічну ситуацію та державний бюджет. Прем'єр-міністр Ле Мінь Хунг заявив, що останніми днями уряд послідовно доручав міністерствам та відомствам координувати дії в управлінні та регулюванні нафтового та валютного ринків для контролю ситуації, яка наразі сильно залежить від зовнішніх факторів.

За словами Прем'єр-міністра , одним із ключових завдань для сприяння зростанню є вдосконалення інституцій та усунення перешкод для інвестицій та бізнесу для окремих осіб і підприємств. Акцент слід зробити на розбудові транспортної та енергетичної інфраструктури, включаючи покращення постачання та резервних потужностей товарів першої необхідності, зокрема бензину та нафти.

Переглянути національну стратегію енергетичної безпеки.

Необхідність посилення самозабезпечення та забезпечення довгострокових поставок енергії та нафти є ключовим питанням, чітко визнаним Міністром промисловості і торгівлі Ле Мань Хунгом, який безпосередньо контролював цей сектор.

Зокрема, конфлікти на Близькому Сході створили найбільшу кризу енергетичної безпеки в історії, вплинувши на постачання нафти та газу.

Хоча В'єтнам забезпечує себе приблизно 70% нафти, яку постачає нафтопереробний завод Дунг Куат та Нгі Сон, пан Хунг зазначив, що решта 30% імпортується переважно з країн АСЕАН (які також переважно постачають сиру нафту з Близького Сходу).

Отже, якщо врахувати, що як сира нафта, так і бензин імпортуються менш ніж на 70% і залежать від Близького Сходу, то в умовах, коли національні резерви та мінімальні обігові резерви дуже важко підтримувати.

У цьому контексті енергетична безпека визначена як головний пріоритет і має бути забезпечена на трьох стовпах: гарантування поставок, запобігання перебоям під час криз, забезпечення населенню достатнього доступу до нафтопродуктів за розумними цінами та мінімізація впливу на макроекономічну економіку та ІСЦ.

Для реагування міністерство розробило сценарії реагування на перші чотири тижні, чотири тижні плюс два (шість тижнів) та плани дій у надзвичайних ситуаціях на випадок затягнення війни.

Було впроваджено численні політичні механізми, такі як прийняття низки резолюцій щодо операційних механізмів та ставок податку на нафтопродукти. Це забезпечує достатнє внутрішнє постачання, збільшує кількість днів обігу резервів та забезпечує резервні кошти.

Якщо війна затягнеться, міністерство доручило двом вітчизняним нафтопереробним заводам забезпечити їх роботу на високій потужності. Ця структура спрямована на збільшення виробництва енергетичної продукції, зменшення виробництва неенергетичної продукції та збільшення виробництва бензину та дизельного палива. Будуть введені в експлуатацію заводи з виробництва етанолу, щоб підвищити самозабезпечення постачанням приблизно на 14%.

Крім того, розширення податкових ставок допомогло диверсифікувати джерела постачання з регіонів за межами АСЕАН. Також було вжито додаткових заходів для стабілізації цін на паливо, здійснення енергетичного переходу та сприяння енергозбереженню та енергоефективності.

Завдяки цим зусиллям запаси палива було збільшено з 15 днів до приблизно 26 днів, що запобігає перебоям у внутрішньому постачанні та підтримує внутрішні ціни на паливо нижчими за середньосвітові.

Однак, щоб забезпечити національну енергетичну безпеку та підвищити самозабезпечення енергопостачанням замість залежності від імпорту, який наразі становить 43,9%, міністр Хунг заявив, що національна енергетична стратегія та енергетичне планування будуть оновлені, щоб забезпечити зниження частки імпорту первинної енергії до 30% до 2030 року.

Тому він сподівається, що Національні збори погодяться на підвищення гнучкості та проактивності Уряду та Прем'єр-міністра в управлінні.

Прем'єр-міністр Ле Мінь Хунг виступає перед робочою групою вранці 10 квітня - Фото: Нгуєн Хань

Потрібне рішення щодо податку на пальне.

Поділяючи таку ж думку, делегат Нгуєн Хю Нгіа (генеральний аудитор Державного аудиторського управління) стверджував, що для пом'якшення наслідків конфліктів на Близькому Сході, пов'язаних з цінами на нафту, важливо запровадити податкову політику та механізми для мінімізації впливу зростання цін на нафту на економічне зростання, стабілізації внутрішніх цін та захисту засобів до існування людей. Він наголосив на необхідності розробки резолюції з цього питання.

Однак, щодо впровадження, слід розглянути делегування повноважень уряду. Кожне коригування, незалежно від того, чи йдеться про продовження чи скорочення терміну виконання цієї резолюції, вимагає багатогранної оцінки впливу.

Тому Національні збори повинні делегувати повноваження уряду. Насправді ж ми можемо гарантувати лише частину наших потреб, покладаючись переважно на імпорт, тому не можемо визначати ціну.

Пан Нгіа зазначив, що уряду та Міністерству промисловості і торгівлі необхідно регулювати внутрішні ціни на бензин та дизельне паливо відповідно до світових цін на бензин та дизельне паливо, особливо на ринках, що мають спільні сухопутні та морські кордони, щоб запобігти контрабанді бензину та дизельного палива.

Щоб усунути першопричину, окрім видання резолюції щодо податку на пальне, він наголосив, що впровадження має включати дуже комплексні рішення для захисту інтересів країни та прав народу в період швидких та високих коливань цін на пальне.

Він зазначив, що світ постійно змінюється та є непередбачуваним, тому макроекономічне управління зіткнеться з багатьма різними сценаріями. Тому, якщо не будуть розроблені проактивні рішення та плани реагування для вирішення цих ситуацій, витрати на їх вирішення будуть величезними. Це особливо стосується витрат, пов'язаних з макроекономічною стабільністю всередині країни, коливаннями цін та впливом на економічне зростання.

За словами пана Нгіа, вплив цін на паливо через конфлікт на Близькому Сході пов'язаний із п'ятирічним планом соціально-економічного розвитку на період 2026-2030 років.

Він також рекомендував уряду проактивно розробити політичну основу для реагування на кризи та негативний вплив аномалій, спричинених війною, стихійними лихами, нападами ворога тощо, тобто мати політичний механізм для реагування на надзвичайні ситуації.

Політика повинна відображати можливі сценарії як на національному, так і на галузевому рівнях, щоб у разі виникнення ситуації ми були готові до політичної бази для реагування.

«Цю політичну основу можна доповісти Політбюро та Національним зборам, щоб надати уряду повноваження та принципи для проактивного та гнучкого вирішення ситуацій та реагування на них на різних рівнях, таких як національний та галузевий, залежно від їхньої серйозності».

«Незалежно від ситуації, ми готові знайти рішення для її вирішення. Таке коригування податків щоразу займає багато часу та вимагає очікування наступної сесії Національних зборів, що є дуже проблематичним», – додав пан Нгіа.

* Пан ДАН НГОК ХУЙ (заступник голови Комітету з питань представницьких справ):

Не чекайте, поки відчуєте спрагу, щоб копати криницю.

Згідно з Резолюцією 70 Політбюро про забезпечення енергетичної безпеки, метою є досягнення до 2030 року запасів нафти, еквівалентних приблизно 90 дням чистого імпорту. Однак, дивлячись на реальність, ми стикаємося з тривожним розривом. Національні резерви наразі задовольняють лише мізерні 7-10 днів споживання. Якщо врахувати комерційні резерви, то максимум 30 днів.

Чому в нас досі немає незалежної національної резервної системи, якщо її відсутність коштуватиме нам набагато дорожче? Ми не можемо чекати, поки відчуємо спрагу, щоб почати копати криницю. Створення стратегічних резервів – це як купівля страховки для економіки, тому нам потрібно інвестувати в їх створення.

* Пан ЛЕ НГОК СОН (Голова В'єтнамської національної енергетичної та промислової корпорації - Petrovietnam):

Забезпечення енергопостачання

Протягом минулого періоду В'єтнам дуже добре впорався зі світовою енергетичною кризою. Це значною мірою завдяки ролі уряду та, безпосередньо, Міністерства промисловості і торгівлі. Порівняно з іншими країнами регіону, нам вдалося ефективно контролювати та забезпечувати енергопостачання.

Оскільки внутрішній видобуток сирої нафти досяг 180 000 барелів на день, нафтопереробний завод Dung Quat збільшив свою операційну потужність зі 148 000 до 180 000 барелів на день (що еквівалентно 125% його проектної потужності), щоб поглинути весь обсяг поставок. Це коригування спрямоване на максимізацію внутрішнього видобутку нафти, забезпечуючи при цьому абсолютне дотримання стандартів безпеки та операційної ефективності.

Пункт продажу біопалива в районі Тан Хоа, Хошимін - Фото: HUU HANH

Зменшити податки на пальне, щоб підтримати людей та бізнес.

10 квітня Національні збори обговорили проект постанови про видання положень про податок на охорону навколишнього середовища, податок на додану вартість та спеціальний споживчий податок на бензин та авіаційне паливо, зменшуючи їх до 0%, як запропоновано урядом.

Ухвалення резолюції є необхідним.

За словами делегата Та Ван Ха (Дананг), прийняття резолюції необхідне для стабілізації внутрішніх цін на бензин і дизельне паливо та зменшення негативних наслідків зростання цін на бензин, дизельне паливо та авіаційне паливо.

Було одноголосно погоджено, що резолюція діятиме з 16 квітня до 30 червня для вирішення ситуації як тимчасовий захід. У разі будь-яких тривалих затримок також було одноголосно погоджено уповноважити уряд та прем'єр-міністра вжити відповідних заходів.

Однак, для забезпечення енергетичної безпеки, пан Ха вважає, що необхідно оптимізувати внутрішні виробничі потужності. Завдяки нафтопереробним заводам Нгі Сон та Бінь Сон, потужності для задоволення 70-80% потреб країни в паливі є достатньою, але необхідно максимізувати та оптимізувати виробничі потужності, а також прискорити проект модернізації та розширення для переробки сирої нафти та зменшення залежності від зовнішніх джерел. Поряд з цим, ключовим питанням перед будь-якою модернізацією є розробка національної резервної стратегії.

«Ми будуємо великомасштабні склади, складські майданчики, підземні депо та підземні сховища. Ми повинні чітко розрізняти резерви для виробництва та національні резерви нафтопродуктів».

«Це національна резервна система, незалежна від складів підприємств, для забезпечення проактивного управління. Вона пов’язана зі сприянням енергетичному переходу та енергозбереженню, а також розробкою біопалива, E5 та E10», – сказав пан Ха.

Забезпечення гнучкості в операціях

Пан Тран Хоанг Нган (Хошимін) погоджується з резолюцією про зниження податку на охорону навколишнього середовища, податку на додану вартість та спеціального споживчого податку на бензин та авіаційне паливо до 0%.

Однак він запропонував продовжити термін впровадження до кінця 2026 року, або принаймні до 30 вересня, щоб забезпечити психологічну стабільність для бізнесу та населення. Уряду необхідно швидко розробити стратегію та фундаментальне рішення для забезпечення енергетичної безпеки, як це викладено в Резолюції 70 Політбюро, та впровадити заходи енергозбереження та переходу на зелену енергетику.

Крім того, він стверджував, що необхідно запобігати явищу «використання ситуації», а також що для забезпечення цінової стабільності потрібні перевірки та інспекції. Наразі податкові пільги та зниження податків призвели до зниження внутрішніх цін на бензин та дизельне паливо порівняно із сусідніми країнами. Тому необхідно посилити контроль та запобігання контрабанді, а також запровадити суворіші покарання за злочини, пов’язані з контрабандою бензину та дизельного палива.

Представник Буй Сюань Хай (Хай Фонг) також запропонував додати положення, яке б уповноважувало Прем'єр-міністра видавати окремі рішення щодо коригування, скорочення або продовження терміну дії цієї резолюції або окремих видів податків.

Оскільки майбутня міжнародна ситуація та стан ринку нафти і газу є невизначеними, Міністерство фінансів та Міністерство промисловості і торгівлі можуть розглянути та внести корективи у відповідний час, щоб забезпечити гнучкість в управлінні уряду та Прем'єр-міністра.

У відповідь на коментарі, пан Нго Ван Туан, Міністр фінансів, заявив, що уряд уважно вивчить різні думки делегатів щодо терміну виконання.

Він наголосив, що в середньостроковому плані державних інвестицій, який був конкретизований відповідно до резолюції 14-го з'їзду партії, кожен проект повинен враховувати соціально-економічну ефективність кожної програми та проекту. Він висловив сподівання, що Національні збори продовжуватимуть підтримувати та контролювати створення сприятливих умов для реалізації урядом намічених планів та рішень.

Бюджет зменшиться на 18,25 трильйона донгів, якщо знизити податки на пальне.

Представник Нгуєн Мінь Сон (Донг Тхап) заявив, що якщо податки будуть знижені, як пропонує уряд, бюджет зменшиться на 18 250 мільярдів донгів. У поєднанні з 8 000 мільярдами донгів, нещодавно виділеними до фонду стабілізації цін, це призведе до дефіциту бюджету в розмірі 26 250 мільярдів донгів, що створить виклик для уряду у збалансуванні його фіскального становища.

Це безпосередньо впливає на інвестиції в розвиток, зменшує бюджетні витрати та державні інвестиції, впливає на програми соціального забезпечення, збільшує тиск на державний борг та впливає на довгострокове зростання.

Таким чином, він погодився застосовувати правила до 30 червня та делегував повноваження видавати окремі рішення залежно від фактичної ситуації.

NGOC AN - TIEN LONG - THANH CHUNG

Джерело: https://tuoitre.vn/giai-bai-toan-an-ninh-nang-luong-20260411083833689.htm