Багатовимірне скорочення бідності: від політики до практики

Зобов'язання щодо комплексного та синхронізованого скорочення бідності.

Згідно з оголошенням Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму провінції Лаокай на церемонії запуску Фонду «Для бідних» у 2026 році, до кінця 2025 року в провінції все ще налічувалося 22 944 бідних домогосподарств, що становить 5,5%, та 24 685 майже бідних домогосподарств, що становить 5,93%. Більшість бідних домогосподарств зосереджені у 23 гірських та прикордонних комунах, причому показники коливаються від 20% до 40%.

Бідні домогосподарства в комуні Чан Тхінь отримують племінних корів для розвитку тваринництва.

Проблеми зі скороченням бідності ще більші, оскільки з 15 лютого 2026 року, згідно з Указом № 351/2025/ND-CP, багатовимірна межа бідності на період 2026-2030 років буде скоригована вгору. Відповідно, межа бідності для сільських домогосподарств буде підвищена з 1,5 мільйона донгів до 2,2 мільйона донгів на особу на місяць. Ця зміна «показника» означає, що кількість бідних та майже бідних домогосподарств згідно з новим стандартом збільшиться, що вимагатиме більш рішучого та комплексного підходу до скорочення бідності.

Багатовимірне скорочення бідності виходить за рамки простого збільшення доходів; воно також включає забезпечення доступу до основних соціальних послуг, таких як охорона здоров'я, освіта , житло, чиста вода, санітарія та інформація.

У Резолюції Першого з'їзду провінційного партійного комітету Лаокай, термін 2025-2030 років, визначено точку зору «ставити людину в центр», всебічно піклуючись про 7 стовпів щастя, включаючи: охорону здоров'я , освіту, житло, чисту воду, електроенергію, інформацію та зайнятість/дохід. Лаокай також є першим населеним пунктом у країні, який запровадив Індекс щастя, який наразі сягає 68,3%, що чітко відображає орієнтацію на розвиток, яка використовує якість життя людей як міру.

Огляд Першого з'їзду партійного комітету провінції Лаокай, термін 2025-2030 років.

Для конкретизації цієї мети Провінційний народний комітет видав План № 138/KH-UBND щодо реалізації цілі сталого скорочення бідності до 2026 року із загальним розрахунковим бюджетом понад 5,181 млрд донгів. З них приблизно 4,328 млрд донгів надійдуть з державного бюджету, а решта буде мобілізована за рахунок соціальних внесків та інших законних джерел.

Провінція прагне знизити загальний рівень бідності відповідно до багатовимірного стандарту бідності на 1,5% або більше протягом періоду 2021-2025 років; зокрема, метою є зниження його на 2,25% або більше в етнічних меншинах та гірських районах.

Провінція зосереджується на впровадженні комплексного набору рішень для досягнення цільового показника скорочення бідності до 2026 року.

Крім того, Рішення № 16/2026/QD-TTg щодо принципів розподілу центрального бюджету продовжує надавати пріоритет ресурсам на найвищому рівні особливо неблагополучним громадам та селам, прикордонним районам, районам проживання етнічних меншин та гірським регіонам.

Ресурси центрального бюджету продовжують надаватися пріоритетним для особливо неблагополучних громад і сіл, районів проживання етнічних меншин та гірських регіонів.

Різноманітні засоби існування на ґрунтових шарах нашої батьківщини

Комуна Муонг Бо, де понад 97% населення становлять етнічні меншини, колись вважалася «гарячою точкою бідності», але тепер стала «придатною для життя сільською місцевістю».

Завдяки фінансуванню з національних та місцевих цільових програм було розроблено багато ефективних економічних моделей, таких як вирощування фруктових дерев, грибівництво та громадський туризм, що сприяє створенню стабільних засобів до існування для людей. Очікується, що до 2025 року середній дохід на душу населення досягне 40 мільйонів донгів на рік; прогнозується, що рівень скорочення бідності за період 2021-2025 років досягне 8,7% на рік .
Пан Нгуєн Чунг Кієн - секретар партійного комітету комуни Муонг Бо

Мешканці комуни Муонг Бо збирають свіжі гриби шиїтаке.

Багатовимірні підходи до скорочення бідності починаються з диверсифікації засобів до існування. У комуні Фонг Зу Тхуонг модель вирощування органічної кориці, великомасштабного тваринництва в поєднанні з вирощуванням лікарських рослин під пологом лісу створює переплетену «мережу» доходів для людей.

У комуні Лам Тхуонг багато місцевих продуктів, таких як пагони бамбука, мускусні качки та клейкий рис, були включені до ланцюга OCOP (Одна комуна – один продукт), що поступово збільшує вартість цих товарів.

У Трам Тау перехід до вирощування сільськогосподарських культур на схилах – від неефективної кукурудзи та рису до таро, глоду та бамбукових пагонів Бат До – сприяє зміні економічного ландшафту місцевості, яка колись була однією з найбідніших у країні.

Тим часом у комунах Нам Ко та Лам Зянг програми пільгового кредитування стали «важелем», що допомагає сотням домогосподарств розвивати виробництво та вибиратися з бідності.

Забезпечення худобою бідних домогосподарств у Фонг Ду Ха.

У комуні Фонг Зу Ха до 2025 року 38 домогосподарств вийдуть з бідності, що призведе до зниження рівня бідності до 1,99%; рівень скорочення багатовимірної бідності досягне 2,24%. За словами місцевих лідерів, головним принципом є «умовна підтримка», яка бере ініціативу людей як основу для сталого скорочення бідності.

Пан До Куанг Чунг, секретар партійного комітету комуни Фонг Ду Ха, сказав: «Спираючись на державні ресурси, люди повинні активно робити внесок, змінювати свій спосіб мислення та методи, щоб стійко вийти з бідності. Відбір домогосподарств-бенефіціарів здійснюється відкрито та демократично шляхом оцінювання на рівні села; домогосподарства також повинні взяти на себе зобов’язання будувати притулки для худоби та брати участь у навчанні з метою вдосконалення методів ведення тваринництва».

У селі Тхак Тьєн, комуни Мо Ванг, з'являється все більше просторих і добре збудованих будинків.

У селі Тхак Тьєн комуни Мо Ванг сільський ландшафт зазнає значних змін: 100% міжсільських доріг забетоновано, 88,4% будинків міцно збудовані, а 100% домогосподарств мають регулярний доступ до електроенергії. Найбільшою рушійною силою цих змін є коричні дерева – основна культура місцевості.

Пан Данг Нхо Хунг, секретар партійного відділення села Тхак Тьєн, поділився: «Сьогодні в Тхак Тьєні є мільярдери та мільйонери, значною мірою завдяки понад 1500 гектарам посівів кориці. Людей навчають методам виробництва органічної кориці, щоб підвищити цінність продукту. Зручна транспортна інфраструктура також допомагає зробити виробництво та споживання ефективнішими».

Коли туризм, орієнтований на громади, відкриває шлях до скорочення бідності.

Якщо сільськогосподарські та лісові засоби до існування вважати «вертикальною віссю» скорочення бідності, то громадський туризм стає «горизонтальною віссю», відкриваючи нові можливості розвитку для високогірних та прикордонних громад.

24 березня 2026 року Провінційний народний комітет видав рішення № 780/QD-UBND про підвищення статусу природного заповідника Бат Ксат до Національного парку Бат Ксат – 36-го національного парку В'єтнаму, що охоплює площу понад 18 510 гектарів у комунах Муонг Хум, Ден Санг та І Ті. Заснований у 2016 році, цей природний заповідник поступово стає «зеленими легенями» національного рівня та значною перевагою для розвитку екотуризму та громадського туризму в прикордонних високогір'ях.

Природний заповідник Бат Ксат був створений у 2016 році.

Звіти, представлені на робочому засіданні Постійного комітету провінційної партії з групою з 7 комун 12 травня 2026 року, показали багато позитивних ознак у цьому напрямку. Очікується, що у 2025 році комуна Ден Санг прийме понад 40 000 відвідувачів, що принесе 12,2 мільярда донгів; комуна І Ті, за прогнозами, прийме понад 16 000 відвідувачів за перші чотири місяці 2026 року, а дохід сягне майже 20 мільярдів донгів.

Поряд з розвитком громадського туризму, сільськогосподарське виробництво в кластері з 7 комун також змістилося в бік комерційного виробництва, пов'язаного з програмою OCOP. Весь кластер наразі налічує 47 продуктів OCOP з 3-зірковим рейтингом; у Y Tý створено зони вирощування овочів помірного клімату, в A Mú Sung - Triịnh Tường – зони вирощування бананів, а в Mường Hum – зони вирощування чаю та груш. В результаті середній рівень скорочення бідності в кластері сягає 2-3% на рік.

Огляд навчального заняття з розвитку громадського туризму.

У Ден Санзі скорочення бідності — це вже не лише питання «які культури вирощувати, яку худобу розводити», а й шлях до перетворення гірського села на туристичний напрямок.

6-7 травня 2026 року в Раді управління національного парку Бат Ксат у рамках проекту «Сприяння гендерній рівності шляхом підвищення економічної ефективності сільськогосподарського виробництва та розвитку туризму – GREAT 2», організованого компанією Clickable Vietnam Co., Ltd. у співпраці з Національним парком Бат Ксат та Народним комітетом комуни Ден Санг, Й Ті та Муонг Хум, було проведено навчання для 45 посадовців, гідів та носильників у Ден Санг, І Ті та Муонг Хум стандартам безпеки в пригодницькому туризмі, навичкам трекінгу та безпечному альпінізмі.

Завдяки таким навчальним курсам багато місцевих працівників, особливо жінки та молодь з етнічних меншин, мають більше можливостей брати участь у ланцюжку туристичних послуг, поступово створюючи нові засоби для існування безпосередньо у своїх рідних містах.

Велика кількість місцевих жителів та туристів взяла участь у Фестивалі традиційної культури етнічних громад у комуні Ден Санг у 2026 році.

Раніше, 27-28 лютого 2026 року, комуна Ден Санг організувала Весняний фестиваль традиційної культури етнічних громад – перший великий фестиваль після об’єднання, який залучив велику кількість туристів. Завдяки громадській туристичній діяльності багато жінок народів Ред Дао, Х'Монг та Гіай тепер не лише займаються сільським господарством та традиційною вишивкою, але й стають власницями сімейних будинків, гідами та носильниками, створюючи додатковий дохід безпосередньо у своїй місцевості.

Товариш Дуонг Куок Хюй, секретар провінційного партійного комітету, виступив із заключними зауваженнями на робочому засіданні Постійного комітету партійного комітету групи з 7 комун у північній частині провінції.

Щодо орієнтації на розвиток туризму, член Центрального Комітету Комуністичної партії В'єтнаму та секретар провінційного партійного комітету Лаокай товариш Дуонг Куок Хюй запропонував населеним пунктам ретельно дотримуватися планування, зосереджуючись на ефективному використанні традиційних культурних цінностей, етнічної ідентичності та унікальних природних ландшафтів для розвитку сталого туризму. Зокрема, необхідно продовжувати виділяти такі особливі туристичні продукти, як громадський туризм, екотуризм, культурний туризм, фестивалі та кулінарний туризм.

На сьогоднішній день 100% бідних та майже бідних домогосподарств і одержувачів соціальної допомоги в провінції отримали картки медичного страхування; приблизно 62 000 осіб отримують щомісячну соціальну допомогу.

Протягом періоду 2021-2025 років у всій провінції було опрацьовано 78 525 заяв від осіб, які відзначилися у вислузі років, виплачено регулярні виплати понад 8000 осіб; в середньому професійне навчання та працевлаштування забезпечувалося понад 30 000 працівників щороку. Крім того, було побудовано понад 26 000 будинків за підтримки осіб, які відзначилися у вислузі років, бідних та майже бідних домогосподарств, а також домогосподарств, які постраждали від стихійних лих.

Маючи на меті скоротити рівень бідності по всій провінції на 1,5% або більше до 2026 року, а також на 2,25% або більше в районах, де проживають етнічні меншини та гірських районах, Лаокай поступово реалізує свою мету покращення якості життя своїх людей, прагнучи побудувати прикордонний регіон, який є «зеленим, гармонійним, самобутнім та щасливим».

Джерело: https://baolaocai.vn/giam-ngheo-da-chieu-tu-chu-truong-den-thuc-tien-post899942.html