Ретельно стежте, щоб запобігти наживі, втратам та марнуванню ресурсів.

Головував на дискусійній сесії голова делегації Національних зборів провінції Донгнай Куан Мінь Куонг.

У другій половині дня 27 жовтня, продовжуючи порядок денний 6-ї сесії, Національні збори провели групові обговорення щодо коригування деяких пунктів Резолюції 53/2017/QH14 від 24 листопада 2017 року Національних зборів щодо звіту про техніко-економічне обґрунтування проекту придбання землі, компенсації, підтримки та переселення для Міжнародного аеропорту Лонг Тхань та проекту резолюції про пілотне апробування деяких конкретних механізмів та політик щодо інвестицій у проекти будівництва дорожнього транспорту.

Обговорення відбулися в Групі 06, до складу якої входили делегації Національних зборів з провінцій Донгнай, Сокчанг та Хазянг. Головував на обговоренні голова делегації Національних зборів провінції Донгнай Куан Мінь Куонг.

Ретельний моніторинг надзвичайно важливий.

Делегат Транг А Дуонг виступає на засіданні групи вдень 27 жовтня.

Щодо конкретного механізму видобутку мінеральних ресурсів, що використовуються як звичайні будівельні матеріали, як це передбачено статтею 7 проекту резолюції, представник Транг А Дуонг (делегація Національної асамблеї Ханойзянга) запропонував чітко визначити обов'язки управлінських та наглядових органів, установ з управління інвестиціями та місцевих органів влади, де розташовані мінеральні шахти, щоб забезпечити суворе управління, запобігти корупції, спекуляції, збиткам та марнотратству.

Поділяючи таку ж думку, делегат То Ай Ванг (від делегації Національних зборів Сок Чангу) зазначив, що стаття 7 потребує подальшого ретельного дослідження та оцінки, щоб знайти більш доцільні рішення для забезпечення прогресу проектів.

Представник Tô Ái Vang виголошує промову.

Делегати запропонували Міністерству природних ресурсів та навколишнього середовища (MONRE) невдовзі реалізувати проект: Оцінка мінеральних ресурсів для підтримки експлуатації морського піску, задоволення потреб у вирівнюванні ґрунту для проектів автомобільних доріг та транспортної інфраструктури, а також міських районів у дельті Меконгу, щоб задовольнити попит на вирівнювальні матеріали.

Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища незабаром узгодить дії з Міністерством будівництва та Народними комітетами дельти Меконгу щодо визначення запасів поширених будівельних матеріалів, таких як різні види каменю, будівельного піску та глини для дорожнього насипу. Звідси вони регулюватимуть постачання матеріалів до місцевостей, де їх мало або вони відсутні, надаючи провінціям основу для розрахунку вартості будівництва та реалізації проектів.

Міністр природних ресурсів та навколишнього середовища Данг Куок Кхань провів переговори з делегатами То Ай Вангом та секретарем провінційного партійного комітету Шокчанг Лам Ван Маном на полях зустрічі.

Міністерство природних ресурсів та охорони навколишнього середовища, у координації з іншими міністерствами та відомствами, максимізуватиме застосування спеціальних механізмів, видасть координаційні положення, визначить обов'язки міністерств, відомств, інвесторів, підрядників та надасть керівництво місцевим органам влади у впровадженні процедур призначення підрядникам шахт будівельних матеріалів за спеціальними механізмами. Воно уточнить обов'язки щодо інспектування та моніторингу обсягів видобутку та постачання піску, повноваження щодо розгляду порушень, охорони навколишнього середовища, запобігання зсувам та запобігання зловживанням політикою.

Представники запропонували Міністерству транспорту (MOT) надати вказівки щодо процедур визначення розрахункової ціни на пісок та норм під час призначення піщаних шахт підрядникам для проектів, що обслуговують видобуток піску. Крім того, MOT має надавати провінціям допомогу у визначенні піщаних шахт та витрат на видобуток. Це пояснюється тим, що ціна в контракті є лише оцінкою, і після призначення шахти підряднику та організації видобутку піску інвестор перегляне ціну на пісок та відповідно скоригує контракт.

Багато побоювань щодо прогресу проекту.

Під час групового обговорення щодо коригування деяких пунктів Резолюції 53/2017/QH14 від 24 листопада 2017 року Національних зборів щодо звіту про техніко-економічне обґрунтування проекту придбання землі, компенсації, підтримки та переселення для Міжнародного аеропорту Лонг Тхань, пані Фам Туї Чінх, заступниця голови Комітету з питань фінансів та бюджету Національних зборів (делегація Національних зборів Ханойзянга), зазначила, що проект неодноразово згадувався у звітах про перевірку практики ощадливості та боротьби з марнотратством в останні роки, і цілком очевидно, що мало місце марнотратство ресурсів, що суттєво вплинуло на хід реалізації першого етапу проекту.

Представник Фам Туй Чінх – заступник голови Комітету з питань фінансів та бюджету Національних зборів

Посилаючись на звіти, які вказують на те, що площа, що залишилася для рекультивації, невелика і становить лише понад 4% від загальної площі, але «це не розсіяна проблема», пані Фам Туї Чінх висловила стурбованість тим, що навіть якщо процес буде продовжено до 2024 року, питання про те, чи можна буде рекультивувати землю, все ще залишається відкритим.

Представниця також заявила, що кількість домогосподарств, плани переселення яких ще не затверджені, перевищує 1200 домогосподарств, що є високим відсотком і становить 31%, особливо сотні домогосподарств, які розглядалися, але не відповідали критеріям відповідності для переселення.

Ще одне занепокоєння, висловлене пані Нгуєн Туй Чінь, полягає в тому, що згадані причини є переважно об'єктивними, без оцінки суб'єктивних факторів в організації, керівництві, управлінні та впровадженні.

Крім того, запропоновані коригування також виявляють проблеми дисципліни та порядку у виконанні закону про бюджет та державні інвестиції, оскільки кошти залишаються невиплаченими та переносилися протягом багатьох років, тепер, коли фінансовий рік закінчився.

Делегати підтримали продовження періоду виплат до кінця 2024 року через необхідність створення правової бази для здійснення виплат та продовження виконання завдань.

Підтримуючи продовження періоду виплат до кінця 2024 року через необхідність створення правової основи для здійснення виплат та продовження виконання завдань, заступник голови Комітету з питань фінансів та бюджету Національних зборів запропонував розділити виплату на дві частини. Він запропонував скасувати з бюджету кошти за період 2016-2020 років, оскільки вони не відповідають бюджетному законодавству, законодавству про державні інвестиції та рішенням Національних зборів та Уряду щодо розподілу бюджету на наступні роки.

Делегатка також висловила стурбованість щодо підготовки робочої сили до задоволення потреб проекту, коли він почне функціонувати у 2025 році, оскільки кількість людей, які реєструються на професійне навчання, наразі дуже невелика.

Щодо цих питань вона сподівається, що делегати делегації Національних зборів від провінції Донг Най нададуть більше інформації.

Провінція Донгнай бажає продовжити період впровадження до 2024 року.

Пан Буй Сюань Тонг, заступник голови делегації Національних зборів провінції Донгнай, навів кілька причин затримки реалізації проекту. По-перше, аеропорт Лонг Тхань – це масштабний проект, тому розчищення земель, компенсація та переселення вимагатимуть більше часу. По-друге, на момент реалізації проекту на цей населений пункт поширювалася Директива 16 про соціальне дистанціювання через пандемію, що призвело до призупинення робіт та унеможливлення проведення досліджень.

Заступник голови делегації Національних зборів провінції Донгнай, Буй Суан Тонг

По-третє, оскільки проект планування охоплює понад 20 років, протягом періоду до реалізації люди з нужденними потребами продовжують передавати та продавати землю через численних посередників, що призводить до труднощів із землемірінням та підрахунком. Якщо це не робити обережно, це може призвести до скарг.

По-четверте, на початку 2022 року перебої в ланцюгах поставок вплинули на проекти з будівельними компонентами для переселення. Деякі підрядники, незважаючи на те, що інвестували в 30-40% будівництва, відмовилися від проекту. Щоб повторно провести тендер, їм довелося провести оцінку обсягів робіт, підготувати документацію та запросити коригування витрат на оплату праці та матеріали.

«Ми були дуже нетерплячими під час нашого моніторингу та обстеження, оскільки бачили, що справи просуваються дуже повільно, тоді як Резолюція Національних зборів передбачала лише завершення до кінця 2021 року», – поділився пан Буй Сюань Тонг, додавши, що прохання про продовження терміну до 2024 року стосувалося головним чином завершення технічної інфраструктури, тоді як розчищення земель та компенсація майже завершені.

Щодо професійної підготовки та підготовки до роботи, заступник голови делегації Національних зборів провінції Донгнай також висловив стурбованість. Провінція рішуче впроваджує заходи, але все ще залежить від суб'єктивної волі працівників у їхньому виборі. Тому Донгнай посилює пропаганду та впровадження, оскільки якщо підготовка не буде проведена належним чином, попит не буде задоволено, коли аеропорт запрацює у 2025 році.

Пан Куан Мінь Куонг – заступник секретаря провінційного партійного комітету, голова делегації Національних зборів провінції Донгнай

Надаючи додаткову інформацію, пан Куан Мінь Куонг, заступник секретаря провінційного партійного комітету та голова делегації Національних зборів провінції Донгнай, заявив, що досі залишається 64 гектари, які не були рекультивовані, але вони переважно розташовані за межами центру проекту, тому подальше очищення землі не вплине на будівництво аеропорту.

Керівництво провінції Донг Най також заявило, що зростання цін на матеріали змусило підрядників припинити проекти, навіть сплачуючи штрафи. Самі підприємства зазнали збитків після інвестування десятків мільярдів донгів, оскільки продовження робіт призвело б до подальших збитків, що змусило б їх зупинитися. Тоді провінції довелося витратити сотні мільярдів донгів на будівництво шкіл.

Пан Куан Мінь Куонг також відверто зазначив, що на практиці виникають значні об'єктивні проблеми, які впливають на життя людей. «Донг Най прагнутиме добре виконати це завдання, і ми сподіваємося на підтримку Національних зборів», – сказав він.

Секретар партійного комітету провінції Сок Чанг Лам Ван Ман

Поділившись своїми думками з Донг Най, пан Лам Ван Ман, секретар провінційного партійного комітету Шокчанг, заявив, що хоча правові норми є чіткими, на практиці виникає багато труднощів. Він наголосив, що проект аеропорту Лонг Тхань є особливо важливим і має бути завершений якомога швидше, щоб служити національним інтересам; тому його слід підтримувати для подальшої реалізації.

Джерело