Коли тиск повертається до основи
Щоранку пані Ле Тхі Нунг, співробітниця Центру державних адміністративних послуг комуни Трієу Фонг, починає свою роботу з одночасного виконання численних адміністративних процедур. З посади співробітниці, відповідальної за одну сферу, вона тепер отримує файли, що перебувають під управлінням восьми різних міністерств та відомств, а також контролює вісім інформаційних порталів, щоб переконатися, що жодна справа громадянина не залишиться поза увагою.
Збільшилося не лише робоче навантаження, але й їй та її колегам довелося братися за багато завдань, з якими вони ніколи раніше не стикалися. Тому, окрім часу, витраченого на обробку документів, їй доводилося постійно самостійно навчатися та відвідувати навчальні курси для оновлення своїх знань.
Незважаючи на це, пані Нунг та її колеги постійно прагнули надавати громадянам та підприємствам відмінний сервіс під час ведення бізнесу. «Хоча тиск великий, ми завжди ставимо задоволення людей на перше місце, забезпечуючи обробку документів відповідно до правил, вчасно та точно», – поділилася пані Нунг.
У комуні Нам Хай Ланг тиск ще більш очевидний, коли один спеціалізований відділ має обробляти кілька сфер, які раніше належали різним відділам на районному рівні.
![]() |
| Після впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування навантаження на рівні комуни збільшилося - Фото: NB |
За словами пана Труонг Ван Хоая, керівника економічного відділу Народного комітету комуни Нам Хай Ланг, після реорганізації економічний відділ став центральним пунктом консультацій у багатьох галузях, таких як фінанси, планування, будівництво, промисловість і торгівля, сільське господарство, природні ресурси та навколишнє середовище... «У кожній галузі працює лише один відповідальний співробітник. Великий обсяг документів, широкий географічний охоплення та безліч нових завдань означають, що нам часто доводиться працювати понаднормово та у свята, щоб забезпечити хід роботи», – додав пан Хоай.
У комуні Кам Хонг пан Тран Нху Лінь, спеціаліст економічного відділу, заявив, що підрозділ має 8 співробітників, але повинен консультувати з понад 300 завдань та виконувати 93 завдання відповідно до спеціалізованої децентралізації. Примітно, що в таких галузях, як тваринництво та ветеринарія, немає співробітників з відповідною підготовкою, проте вони все одно повинні повністю виконувати функції державного управління. Це створює величезний тиск на персонал, який безпосередньо виконує ці завдання.
![]() |
| Пан Тран Нху Лінь, спеціаліст економічного відділу Народного комітету комуни Кам Хонг, долає труднощі, щоб задовольнити вимоги роботи в нових умовах - Фото: NB |
Насправді, поточна прогалина полягає не в відчутті відповідальності персоналу. Бракує часу на адаптацію та достатньої кількості високоспеціалізованого персоналу для задоволення нових вимог реструктурованої системи.
Синхронізація рішень для заповнення дефіциту робочої сили.
Незважаючи на труднощі, найбільш помітним аспектом на місцях є проактивний дух низових посадовців у подоланні викликів. Не чекаючи офіційних навчальних курсів, багато посадовців створили онлайн-групи в соціальних мережах для обміну професійними знаннями, оновлення нових документів щовечора, обміну формами та спільної роботи над вирішенням виникаючих проблем. Інформаційні технології також використовуються для підвищення ефективності управління, адміністрування та обробки щоденної роботи.
За словами пані Тхі Тхі Тхань Хуєн, виконуючої обов'язки директора Центру державних адміністративних послуг комуни Хийонг Хіеп, окрім посилення застосування технологій, місцева влада регулярно обмінюється досвідом з провінційними департаментами та агентствами, активно запитує думки щодо складних питань та сприяє колективним механізмам координації у вирішенні важливих питань. Це рішення, яке допоможе мінімізувати помилки протягом поточного перехідного періоду.
З огляду на поточний рівень штатного розкладу, голова Народного комітету комуни Трієу Фонг, Данг Сі Зунг, вважає, що кожен посадовець має виконувати понад 30 завдань, що створює величезний тиск. Якщо труднощі з людськими ресурсами та експертними знаннями не будуть вирішені найближчим часом, ризик накопичення нерозглянутих справ та негативного впливу на якість обслуговування населення неминучий. Місцева влада зміцнила внутрішню єдність, активно вивчає нові правила для надання консультацій та правильно, повно, точно та оперативно впроваджує політику. Крім того, вона активізувала навчання, перепідготовку та професійний розвиток посадовців та державних службовців комуни, щоб забезпечити ефективне виконання ними своїх обов'язків.
![]() |
| Посадовці комунального рівня вдосконалюють свої професійні навички для обробки заяв громадян - Фото: NB |
За словами пана Фан Нгок Лама, заступника директора Департаменту внутрішніх справ, після більш ніж року впровадження дворівнева модель місцевого самоврядування призвела до багатьох позитивних змін у впорядкуванні апарату, сприянні децентралізації та делегуванню повноважень, а також наближенні багатьох адміністративних процедур до людей. Однак, поряд із досягненнями, робоче навантаження на рівні комуни також значно зросло, оскільки багато завдань, які раніше належали районному рівню, були передані на низовий рівень.
Пан Фан Нгок Лам наголосив, що це об'єктивна реальність на початковому етапі впровадження політики децентралізації та делегування повноважень. Передача багатьох завдань на рівень комуни допомагає людям вирішувати процедури на місцевому рівні, зменшуючи час та витрати на поїздки. Однак, щоб ця політика була ефективною, необхідно продовжувати долати труднощі з людськими ресурсами, інфраструктурою інформаційних технологій та покращувати професійний потенціал посадовців на місцях.
У найближчому періоді провінція продовжуватиме надавати пріоритет доповненню людських ресурсів для сфер, що перебувають під високим тиском, таких як земельні ресурси, будівництво, юстиція, цифрова трансформація та державне управління. Водночас вона продовжуватиме реформувати адміністративні процедури, вдосконалювати робочі процеси та використовувати задоволеність громадян як міру ефективності урядового апарату.
Впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування є вирішальним нововведенням, спрямованим на підвищення ефективності та результативності державного управління та краще обслуговування людей. Для безперебійного функціонування нової системи, поряд із зусиллями кожного посадовця, необхідні комплексні рішення щодо людських ресурсів, навчання та механізмів підтримки з боку вищих рівнів. Після того, як прогалина в людських ресурсах буде заповнена, органи місцевого самоврядування матимуть кращі умови для ефективної роботи та кращого задоволення очікувань громадян та бізнесу на цьому новому етапі розвитку.
Юань Бао
Джерело: https://baoquangtri.vn/chinh-polit/202607/go-kho-nguon-nhan-luc-o-co-so-8993e66/













