Усунення перешкод у тендерах на закупівлю ліків.

Обговорення проекту Закону про торги (зі змінами) на Конференції депутатів Національних зборів , які працюють у спеціалізованих комітетах, відбулося під головуванням Голови Національних зборів Вуонг Дінь Хюе та під керівництвом заступника Голови Національних зборів Нгуєн Дик Хая.

Правила щодо присудження тендерних пропозицій та узгодження цін.

Згідно із запланованим поясненням змін до Закону про торги (зі змінами), Постійний комітет Комітету з питань фінансів та бюджету включив та переглянув багато статей і положень для регулювання та вирішення труднощів і перешкод, що викликають занепокоєння громадськості, щодо закупівель ліків та медичного обладнання . Ці зміни були внесені на основі відгуків депутатів Національних зборів, обговорень з кількома великими лікарнями Ханоя та за згодою Міністерства охорони здоров'я – установи, відповідальної за розробку законопроекту.

Зокрема, стаття 23 про прямі договори передбачає, що прямі договори застосовуються до договорів на надання консалтингових послуг, неконсультаційних послуг, лікарських засобів, хімікатів, медичного обладнання та будівельних робіт, що служать для профілактики та контролю захворювань, а також для надання невідкладної медичної допомоги пацієнтам, які необхідно виконати негайно, щоб уникнути загрози життю та здоров'ю людей.

Стаття 28, що стосується форми переговорів щодо ціни, передбачає, що вона застосовується саме до тендерів на закупівлю оригінальних брендованих ліків, референтних біологічних препаратів; ліків та лікарських матеріалів лише з одним або двома виробниками; та інших особливих випадків.

Стаття 56 всебічно регулює закупівлі хімікатів та медичного обладнання, зокрема, передбачає п'ятирічний тендерний період на хімікати, що використовуються з орендованим або позиченим випробувальним обладнанням у лікарнях, починаючи з дати набрання чинності цим законом. Вона також передбачає, що вибір підрядника має ґрунтуватися на кількості медичних послуг для забезпечення ефективності, прозорості та підзвітності.

Зменшення навантаження на лікарні вигідне для людей.

Представник Нгуєн Ань Чі (делегація Національних зборів міста Ханой) прокоментував положення статті 53 щодо централізованих торгів на закупівлю ліків, медичного обладнання та витратних матеріалів. Законопроект передбачає, що централізовані торги застосовуються, коли товари та послуги необхідно закуповувати у великих кількостях.

Однак делегати стверджували, що централізовані торги слід запроваджувати лише на товари, ліки та витратні матеріали в невеликих, дуже малих, дуже обмежених або дуже рідкісних кількостях. Таке регулювання забезпечить доцільність та обслуговування пацієнтів у всіх лікарнях, тим самим зменшуючи їх переповненість. Лікарні нижчого рівня наразі мають протоколи лікування, але через брак ліків пацієнтів доводиться направляти на лікування до лікарень вищого рівня. Водночас таке регулювання обмежить корупцію в закупівлях, запобігаючи купівлі пацієнтами нерегульованих ліків на ринку.

Представник Нгуєн Ань Трі також запропонував, щоб закупівлю рідкісних ліків здійснювали через підрозділ Міністерства охорони здоров'я для постачання всіх лікарень по всій країні.

Закупівля ліків та медичних товарів – це складна діяльність, яка легко призводить до корупції. Тому делегат запропонував Національним зборам ретельно розглянути це питання, забезпечивши його ретельність, чіткість та здійсненність. За словами делегата Нгуєн Ань Трі, процес закупівлі ліків та медичних товарів має бути чітко визначений у два етапи: по-перше, централізований відділ закупівель на міністерському, провінційному та національному рівнях повинен обирати підрядників з якістю та обмеженою ціною. По-друге, медичні заклади, які мають потреби, повинні, на основі результатів централізованих торгів, обирати відповідного постачальника для своєї діяльності, гарантуючи, що ціна не перевищує обмежену ціну.

Делегація Національної асамблеї провінції Бінь Дуонг, представник Ле Ван Кхам, заявила, що законопроекти вже містять механізми, політику та положення, які створюють дуже гарні можливості для лікарів та медичних закладів заощаджувати пацієнтам користування послугами профілактики та лікування захворювань...

Щодо переговорів щодо цін, у законопроекті передбачено, що він застосовується до брендованих ліків або ліків лише від одного чи двох виробників. Представники запропонували дослідити можливість додавання положень щодо переговорів щодо цін на медичне обладнання та витратні матеріали.

Згідно з поясненнями делегатів, медичне обладнання часто складається з машин з дуже високими технічними вимогами, таких як апарати променевої терапії в галузі онкології та ендоскопічні апарати для серцево-судинних втручань під ультразвуковим контролем, і зазвичай у В'єтнамі їх продають лише один або два виробники. Так само кількість апаратів для біохімічного або імунологічного тестування обмежена в кожній галузі... Крім того, у лікуванні захворювань також існують запатентовані продукти, часто з інноваційними функціями.

Тому делегати запропонували механізм переговорів щодо цін для закупівлі медичного обладнання та витратних матеріалів за найкращими можливими цінами. Це буде вигідно як пацієнтам, так і Фонду медичного страхування, оскільки вартість закупівлі медичного обладнання та витратних матеріалів є ключовим фактором у визначенні ціни на медичні огляди та лікувальні послуги, а також загальної вартості медичної допомоги.

ВИГРАТИ

Джерело