Ефективно, але пов'язано з труднощами.

Việt Nam•13/05/2024

Штаб-квартира Управління земельної реєстрації Куангнаму . Фото: TT

Максимізація ефективності

Офіс реєстрації земель Куангнам був створений відповідно до Рішення № 3515 від 30 вересня 2015 року та реорганізований відповідно до Рішення Народного комітету провінції Куангнам № 3568 від 3 грудня 2021 року.

Управління земельної реєстрації та його 18 відділень наразі має 357 посадовців та працівників, включаючи 100 посадовців (40 з яких обіймають керівні посади) та 257 контрактних працівників.

Наразі Офіс реєстрації земель та 7 відділень мають власні штаб-квартири, тоді як решта 11 відділень розташовані в районному адміністративному центрі або спільно використовують приміщення з Департаментом природних ресурсів та навколишнього середовища.

Щодо електронного єдиного програмного забезпечення підрозділу, для підсистеми управління земельними операціями (iLIS) адміністративні процедури та електронні процеси були налаштовані покроково для обробки земельних ділянок згідно з вимогами; взаємопов'язані за допомогою електронних передавальних квитанцій; пов'язані зі статусами обробки: призупинено, запит додаткової інформації та надання результатів; оновлені коди цін на землю та житло згідно з вимогами; та пов'язані з електронною передачею податкової інформації.

Оформлення документів у відділенні Тханг Бінь Управління земельної реєстрації. Фото: TT

Протягом періоду 2020-2023 років Провінційне управління реєстрації земель отримало 415 130 заявок, обробило 404 657 заявок, що відповідають вимогам, з яких 27 821 заявка була прострочена, що становить 6,9%.

Згідно з оцінкою Провінційного народного комітету, організаційна модель Управління земельної реєстрації та його відділень довела свою ефективність та позитивну ефективність у централізованому керівництві, управлінні та функціонуванні, забезпечуючи впровадження адміністративних процедур, пов'язаних із землею, в єдиний, синхронізований та дедалі професійніший спосіб.

Записи про реєстрацію землі в провінції обробляються однаково, що значно зменшує ситуацію, коли кожна місцевість має різні тлумачення та застосування; рівень затримок із записами поступово зменшується з роками...

Труднощі, які потрібно вирішити найближчим часом.

Незважаючи на досягнення, Управління земельної реєстрації та його відділення нещодавно зіткнулися з затримками в обробці адміністративних процедур, пов'язаних із землею, через низку об'єктивних та суб'єктивних причин.

За словами Фам Конг Чунга, директора провінційного управління реєстрації земель, через історичні фактори та зміни в нормативних актах земельного законодавства з часом, створення та ведення земельних обліків у багатьох місцевостях стикаються з недоліками та труднощами у визначенні походження землекористування, а також повторному визначенні та визнанні площі житлових земель у випадках, коли у свідоцтві про право користування землею зазначено мету використання як «житлова земля», що символізується літерою «Т», або «житлова земля + сад».

Процес врегулювання питань щодо земельно-кадастрових записів, встановлених згідно з Директивою Прем'єр-міністра № 299 від 10 листопада 1980 року, але які ще не затверджені, а також справ без земельних записів, встановлених згідно з Директивою № 299, займає багато часу.

Персонал Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища не був повністю укомплектований відповідно до встановленої квоти, їхня професійна кваліфікація нерівномірна, а персонал земельних та будівельних служб на рівні комуни має низький штатний розрахунок (у деяких населених пунктах працює лише 1 співробітник), тоді як робоче навантаження є великим...

Вирішення процедур, пов'язаних із землею. Фото: TT

Зокрема, ситуація, коли деякі правові документи дублюються та не мають конкретних вказівок, призводить до неузгодженого застосування між різними секторами та відділеннями Управління земельної реєстрації.

Таким чином, у деяких випадках відбувається перерозподіл відповідальності між Департаментом природних ресурсів та навколишнього середовища та його підрозділами щодо повноважень щодо виконання певних процедур, пов'язаних із землею, зокрема: видачі початкових земельних сертифікатів, повторного визнання земельної ділянки житловою, підтвердження планування перед поділом земельної ділянки тощо.

За словами керівника Обласного управління реєстрації земель, останнім часом виникли деякі труднощі та перешкоди щодо персоналу та фінансів Управління реєстрації земель та його відділень, які необхідно оперативно вирішувати відповідним рівням та секторам.

Щодо кадрових питань, призначення та перепризначення керівників відділень у деяких випадках стикаються з перешкодами, оскільки існуючий персонал не відповідає необхідним стандартам (через те, що ще не призначений на посаду землевпорядника III ступеня). За поточної кількості персоналу кожне відділення має в середньому 3-4 співробітники (включаючи керівний персонал), що є надто мало...

Згідно з планом посад, затвердженим у 2023 році, цільова кількість державних службовців для Управління земельної реєстрації становить 186 осіб. Однак поточна кількість державних службовців становить 100 осіб, включаючи 40 керівних посад та 60 штатних працівників.

Щоб виконати вимоги завдання, Управління земельної реєстрації підписало безстрокові контракти з кваліфікованими та етичними працівниками для заповнення 86 посад, яких все ще бракує порівняно з планом…

Реструктуризація персоналу буде завершена у 2024 році.

На робочій нараді, що відбулася минулими вихідними, з метою вирішення труднощів та покращення можливостей та ефективності роботи Управління земельної реєстрації Куангнам та його відділень у найближчий період, заступник члена Центрального Комітету Комуністичної партії В'єтнаму та секретар Провінційного партійного комітету Луонг Нгуєн Мінь Чьєт звернувся до Провінційного народного комітету та відповідних відомств з проханням зосередитися на консолідації, реорганізації та зміцненні системи Управлінь земельної реєстрації та їх відділень, завершенні набору державних службовців до третього кварталу 2024 року, а також консолідації та зміцненні керівних посад відділень до кінця 2024 року.

Секретар провінційної партії звернувся до провінційного народного комітету з проханням терміново переглянути та врегулювати положення про координацію між Управлінням земельної реєстрації та відповідними департаментами, агентствами та місцевими органами влади у вирішенні адміністративних процедур, пов'язаних із землею. Це слід зробити таким чином, щоб чітко визначити повноваження та відповідальність кожного відповідного агентства, підрозділу та місцевої влади щодо отримання, обробки та вирішення заявок... щоб уникнути ухилення від відповідальності.

Джерело