Ефективно, але складно

Штаб-квартира Управління земельної реєстрації Куангнаму . Фото: TT

Підвищення ефективності

Офіс реєстрації земель Куангнам (LDRO) був створений згідно з рішенням № 3515 від 30 вересня 2015 року та реорганізований згідно з рішенням Народного комітету провінції Куангнам № 3568 від 3 грудня 2021 року.

У Реєстраційному бюро та 18 відділеннях наразі працює 357 посадових осіб та співробітників, включаючи 100 посадових осіб (40 керівників), та 257 осіб, які мають трудові договори.

Наразі реєстраційне бюро та 7 відділень мають власні штаб-квартири, решта 11 відділень організовані для роботи в районному адміністративному центрі або з Департаментом природних ресурсів та навколишнього середовища.

Щодо електронного єдиного програмного забезпечення підрозділу, для підсистеми управління операціями з електронними земельними регістрами (iLIS) адміністративні процедури та електронні процеси налаштовано відповідно до кожного етапу обробки землі згідно з нормативними актами; взаємопов'язану конфігурацію згідно з електронними формами передачі; статуси обробки пов'язаних файлів: пауза, запит додаткової інформації, результати повернення; оновлені коди прайс-листів на землю, ціни на житло згідно з нормативними актами та пов'язану електронну передачу податкової інформації.

Процедури вирішення у відділенні земельного реєстру в Тханг Бінь. Фото: TT

Протягом періоду 2020-2023 років Провінційне управління реєстрації земель отримало 415 130 заявок, обробило 404 657 заявок, що відповідають вимогам, з яких кількість прострочених заявок становила 27 821, що становить 6,9%.

Згідно з оцінкою Провінційного народного комітету, організаційна модель Управління земельної реєстрації та його відділень сприяла ефективності та позитивному веденню справ з централізованого керівництва, управління та функціонування, забезпечуючи виконання адміністративних процедур щодо землі відповідно до єдиного, синхронного та дедалі професійнішого процесу.

Земельні записи в провінції вирішуються синхронно, що значно зменшує ситуацію, коли кожна місцевість має різне розуміння та застосування; рівень запізнілих записів поступово знижувався протягом багатьох років...

Труднощі, які потрібно вирішити найближчим часом

Окрім досягнутих результатів, останнім часом Управління земельної реєстрації та його відділення все ще мають затримки у вирішенні адміністративних процедур, пов'язаних із землею, через низку об'єктивних та суб'єктивних причин.

За словами директора провінційного управління реєстрації земель Фам Конг Чунга, через історичні фактори та зміни в нормативних актах земельного законодавства з часом, робота зі створення та ведення земельних обліків у багатьох населених пунктах має недоліки та труднощі у визначенні походження землекористування, визначенні та повторному визнанні житлової земельної площі у випадках, коли у свідоцтві про право користування землею зазначено мету використання як «житлова земля», символ «T» або «житлова земля + сад».

Врегулювання земельних книг, встановлених згідно з Директивою 299 від 10 листопада 1980 року Прем'єр-міністра , але ще не затверджених, а також справи без земельних книг, встановлених згідно з Директивою 299, займають багато часу.

Персонал Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища не набрано достатньої кількості відповідно до встановленої квоти, професійна кваліфікація є нерівномірною, штат кадастрових та будівельних інспекторів на рівні комуни укомплектований невеликою кількістю (у деяких населених пунктах працює лише 1 співробітник), тоді як робоче навантаження велике...

Зокрема, ситуація, коли деякі юридичні документи дублюються та не мають конкретних вказівок, призводить до неузгодженого застосування між секторами та відділеннями Управління земельної реєстрації.

Таким чином, у деяких випадках відбувається перерозподіл відповідальності між Департаментом природних ресурсів та навколишнього середовища та його підрозділами щодо повноважень щодо виконання деяких процедур реєстрації земельних ділянок, зокрема: видачі первинних сертифікатів, повторного визнання земельної ділянки житлового призначення, підтвердження планування перед поділом ділянок...

За словами керівників Обласного РАЦС, останнім часом виникли певні труднощі та проблеми щодо персоналу та фінансування РАЦС та його відділень, які необхідно найближчим часом вирішити всіма рівнями та секторами.

Щодо кадрової роботи, призначення та перепризначення керівників відділень у деяких випадках зіткнулися з перешкодами, оскільки місцеві посадовці не відповідали необхідним стандартам (через те, що вони не були призначені на посаду землевпорядника III рангу). За поточної кількості посадовців у кожному відділенні працює в середньому 3-4 посадовці (включаючи керівників), що є занадто малою кількістю персоналу...

Згідно із затвердженим проектом посад у 2023 році, квота штату реєстратури становить 186 осіб. Наразі штат становить 100 осіб, з яких 40 – керівники, а 60 – працівники.

Для виконання вимог завдання, Реєстраційне бюро підписує безстрокові контракти з працівниками, які відповідають професійній кваліфікації та вимогам громадської етики, щоб доповнити 86 відсутніх показників порівняно з проектом...

У 2024 році повний відділ людських ресурсів

На робочій нараді минулих вихідних, присвяченій усуненню труднощів, покращенню можливостей та ефективності роботи Управління земельної реєстрації Куангнам та його відділень у найближчий час, заступник члена Центрального комітету партії, секретар провінційного партійного комітету Луонг Нгуєн Мінь Чьєт звернувся до провінційного народного комітету та відомств з проханням зосередитися на консолідації, впорядкуванні та вдосконаленні системи Управління земельної реєстрації та його відділень, завершенні іспиту для прийняття на роботу державних службовців до третього кварталу 2024 року та консолідації та вдосконаленні керівних посад у відділеннях до кінця 2024 року.

Секретар провінційної партії звернувся до провінційного народного комітету з проханням терміново спрямувати перегляд та коригування координаційних положень між Управлінням земельної реєстрації та департаментами, відділеннями та місцевими органами влади у сфері ведення адміністративних процедур, пов'язаних із землею, у певному напрямку, чітко визначивши повноваження та відповідальність кожного відповідного агентства, підрозділу та місцевості щодо отримання, передачі та обробки... щоб уникнути ситуації ухилення від відповідальності.

Джерело