Удосконалення політик для обробки

Ведення нереалізованих або затриманих проектів

Згідно з даними Департаменту земельних ресурсів ( Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища ), статистика, інвентаризація земель та короткий огляд виконання Закону про землю 2013 року показують, що все ще існує багато інвестиційних проектів, яким держава виділила землю або орендувала землю, але вони не ввели землю в експлуатацію або повільно вводять землю в експлуатацію; робота з інспекції, заохочення, нагляду та ведення проектів, які повільно реалізуються, не ввели землю в експлуатацію в населеному пункті, не була зосереджена, все ще обмежена та неефективна; санкції за порушення все ще слабкі, недостатні для стримування; рішення та заходи щодо вирішення порушень все ще неефективні... що призводить до марнування земельних ресурсів.

Щоб стимулювати та спрямовувати ведення проектів, які не передбачають використання землі, повільно її вводять, що призводить до марнотратства землі, у 2018 році Прем'єр- міністр видав Директиву 01/CT-TTg від 3 січня 2018 року про «Регулювання та зміцнення управління земельними ресурсами та створення системи земельної інформації»; на основі звітів з 60/63 провінцій та міст центрального управління: Результати розгляду та підрахунку 3424 проектів та робіт загальною площею 151 321,72 гектара землі, які були виділені, здані в оренду, затверджені для інвестиційної політики проектів, але не використовуються або повільно вводять землю в використання. У якій класифікація: Проекти та роботи з рішеннями про виділення та оренду землі - 2333 проекти загальною площею 105 046,70 гектарів; Проекти та роботи, щодо яких було повідомлено про повернення земель, але вони не були реалізовані, - 381 проект загальною площею 38 501,52 гектара; Проекти та роботи, щодо яких припинено інвестиційні проекти або інвестиційну політику, становлять 710 проектів загальною площею 7 773,50 гектарів.

У 2024 році Міністерство природних ресурсів та довкілля посилить своє керівництво, створить інспекційні групи, проведе перевірку, вирішення та усунення труднощів і перешкод, пов'язаних з проектами, які повільно вводять землю в використання або не вводять землю в використання по всій країні.

Потім, у 2021 році, Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища видало офіційне розсилання № 7352/BTNMT-TCĐĐ, в якому вимагало від населених пунктів переглянути та повідомити дані про проекти, що повільно розвиваються та мають невирішені проблеми. Результати показали, що по всій країні було понад 1250 проектів, які не передбачали введення землі в використання або повільно вводили землю в використання (з невирішеними проблемами).

Пояснюючи причину такої ситуації, Земельний департамент зазначив, що це пов'язано зі слабкими можливостями інвесторів (недостатньо фінансових та інших ресурсів для реалізації проекту); метою інвесторів є запити проектів на зайняття землі для спекуляцій, очікування підвищення цін, передача проектів (використовуючи привід для запиту коригування планування, багаторазове коригування проектів, що призводить до затягування термінів реалізації проекту). Дотримання земельного законодавства, інвестиційного законодавства, будівельного законодавства та інших пов'язаних законів не було повним та своєчасним, досі спостерігаються порушення; відсутня активна координація для усунення перешкод у роботах з очищення ділянки. Багато проектів досі перебувають у суперечках та скаргах, які не були повністю вирішені.

З боку місцевих державних управлінських органів оцінка, затвердження та коригування інвестиційних проектів не є суворими, що призводить до виділення та оренди землі інвесторам, які не мають можливості реалізувати проект, або з метою запиту проекту на зайняття землі для спекуляцій, очікування підвищення цін або передачі проекту. Під час процесу обробки вони дозволяють багаторазово коригувати планування та хід інвестиційних проектів (реалізованих відповідно до Закону про інвестиції, Закону про будівництво тощо), щоб інвестори могли уникнути та продовжити порушення повільного прогресу в землекористуванні.

Зокрема, спостерігалася відсутність своєчасного та рішучого розгляду, інспекції та розгляду проектів з порушеннями щодо повільного прогресу в землекористуванні (багато проектів були перевірені та висновки видані з 2018 та 2019 років, але на сьогоднішній день остаточного рішення щодо їх розгляду не прийнято).

Щодо правової політики, Департамент земельних ресурсів вважає, що положення закону про інвестиції, землю, будівництво... все ще дублюють одне одного та є неадекватними, що спричиняє труднощі у реалізації інвестиційних проектів. Положення щодо коригування, продовження інвестиційних проектів, припинення інвестиційних проектів відповідно до Закону про інвестиції та положення щодо ведення проектів, які не передбачають введення землі в використання або повільно вводять землю в використання відповідно до Закону про землю, все ще містять нечіткі та суперечливі моменти, що призводить до труднощів у їхньому виконанні.

Крім того, впровадження нормативних актів щодо коригування планування, оцінки інвестиційних будівельних проектів, ліцензування будівництва... у багатьох населених пунктах досі не відповідає нормативним вимогам, що призводить до багатьох складних процедур, що, своєю чергою, спричиняє затягування часу інвестицій у будівництво.

Удосконалення політик для обробки та вирішення

Щоб вирішити цю ситуацію, Департамент земельних ресурсів заявив, що найближчим часом завершить розробку правової політики, зосередившись на внесенні змін та доповненні положень Закону про землю щодо ведення проектів, які не передбачають введення землі в використання або повільно вводять землю в використання, щоб забезпечити узгодженість між законами про будівництво, інвестиції та землю.

Крім того, розробити Урядову постанову, яка детально визначатиме порядок роботи з проектами, що не передбачають введення землі в експлуатацію, повільного введення землі в експлуатацію та припинення інвестицій у проекти, щоб забезпечити базове вирішення проблем.

Станом на початок 2022 року по всій країні було 908 проектів та робіт, які не ввели землю в використання або повільно вводили землю в використання (досі невирішені проблеми), площею 28 155 гектарів, з яких 172/908 проекти мали повернені землі та припинену проектну діяльність, площею 6 922 гектари; 226/908 проектів мали розширення землекористування, площею 1 719 гектарів; 106/908 проектів перебували на стадії обробки, площею 1 206 гектарів; 404/908 проектів не були опрацьовані, площею 18 308 гектарів.

У відомстві також заявили, що у 2024 році Міністерство природних ресурсів та довкілля посилить своє керівництво, створить інспекційні групи, перегляне, вирішить та усуне труднощі та перешкоди, пов'язані з проектами, які повільно вводять землю в використання або не вводять землю в використання по всій країні, щоб вивільнити земельні ресурси для соціально-економічного відновлення та розвитку.

Крім того, наказувати та закликати місцеві органи влади посилити інспекцію, перегляд, вирішення та усунення труднощів і перешкод, пов'язаних з проектами, які повільно вводять землю в використання, не вводять землю в використання в населеному пункті, особливо проектами, яким було виділено землю або орендовано землю відповідно до Земельного закону 2003 року, але які все ще повільно використовують землю або не вводять землю в використання.

Джерело