Зустріч на високому рівні, низькі очікування

Вперше з 2011 року Сполучені Штати прийматимуть 30-й Тижневий саміт Азіатсько- Тихоокеанського економічного співробітництва (АТЕС) з 11 по 17 листопада. Лідери 21 країни-члена АТЕС зберуться в Сан-Франциско, щоб обговорити шляхи сприяння економічному зростанню та покращенню торгівлі в усьому регіоні.

Але цього року основна увага зосереджена на кулуарах: на особистій зустрічі президента США Джо Байдена та голови Китаю Сі Цзіньпіна 15 листопада.

Цьогорічний саміт США та Китаю відбувається на тлі холодних відносин між Пекіном та Вашингтоном, а також глобальної нестабільності з осередками конфліктів на Близькому Сході та в Україні.

Знайдіть способи сприяння двосторонньому спілкуванню

Білий дім 13 листопада заявив, що довгоочікувана зустріч між паном Байденом та паном Сі на землі США буде зосереджена на посиленні двостороннього спілкування на тлі ескалації глобальних конфліктів та вирішенні таких проблем, як незаконна торгівля фентанілом.

Радник Білого дому з національної безпеки Джейк Салліван заявив журналістам, що США очікують «конкретних результатів» від першої зустрічі двох лідерів за рік, і хоча він не назвав жодних результатів, він все ж запропонував деякі підказки. «Ми вважаємо, що є сфери, де наші інтереси перетинаються, такі як наші зусилля щодо боротьби з незаконною торгівлею фентанілом», – сказав він.

«Є також сфери, де ми можемо ефективніше керувати конкуренцією, наприклад, шляхом відновлення військового зв’язку. І, звичайно, є важливі глобальні питання, які двом лідерам потрібно буде обговорити, зокрема війна Росії в Україні та зростаюча криза на Близькому Сході», – сказав пан Салліван.

Зв'язок між Народно-визвольною армією (НВАК) та американськими військовими був порушений з минулого року після візиту на Тайвань тодішньої спікера Палати представників США Ненсі Пелосі. Відносини погіршилися після того, як США збили ймовірну китайську шпигунську повітряну кулю над Північною Америкою в лютому цього року.

Пан Салліван заявив, що спілкування між військовими двох країн є способом гарантувати, що конкуренція не призведе до конфлікту, і що Китай був «конструктивним» щодо цього питання на переговорах, що передували саміту Сі та Байдена.

Президент США Джо Байден та президент Китаю Сі Цзіньпін потиснули один одному руки під час зустрічі на полях саміту G20 на Балі, Індонезія, 14 листопада 2022 року. Фото: The Conversation

«Побачимо, що станеться в Сан-Франциско, і чи досягнемо ми прогресу у відновленні контактів між військовими», – сказав Салліван.

Очікується, що на зустрічі також будуть розглянуті глобальні питання – від конфлікту між Ізраїлем і ХАМАС на Близькому Сході до російсько-українського конфлікту у Східній Європі, відносини Північної Кореї з Росією, Тайвань, права людини, штучний інтелект (ШІ) та «справедливі» економічні та торговельні відносини, заявили високопоставлені чиновники адміністрації Байдена.

Пан Байден і пан Сі знайомі понад десять років і розмовляли годинами під час шести зустрічей з моменту, коли пан Байден став президентом США на початку 2021 року. Однак з того часу два лідери зустрілися віч-на-віч лише один раз, в Індонезії минулого листопада, а пан Сі не відвідував Сполучені Штати з 2017 року.

Міністерство закордонних справ Китаю заявило, що сподівається, що два лідери матимуть «глибоке спілкування з питань фундаментального, всеохоплюючого та стратегічного значення» як для двосторонніх, так і для глобальних відносин, і що Пекін не прагне конфлікту.

«Китай не боїться конкуренції, але ми не погоджуємося з тим, що китайсько-американські відносини повинні визначатися конкуренцією», – заявив 13 листопада речник Міністерства закордонних справ Китаю Мао Нін журналістам у Пекіні.

«Ми сподіваємося, що Сполучені Штати виконають своє зобов’язання не прагнути нової холодної війни з Китаєм і не прагнути конфлікту з Китаєм, а також працюватимуть з Китаєм над поверненням двосторонніх відносин на шлях здорового та стабільного розвитку», – додав Мао.

Орієнтований на запобігання кризам

Напруженість між США та Китаєм загострилася протягом останніх кількох років, починаючи з тарифів за часів адміністрації Дональда Трампа та поширюючись на ширші технологічні обмеження за часів адміністрації Байдена.

Суперечка щодо підозрюваного китайського шпигунського аеростату, який летів у повітряному просторі США в лютому, показала, наскільки крихкими стали двосторонні відносини, і призвела до призупинення і без того обмежених переговорів на високому рівні.

У квітні, на тлі нового занепаду двосторонніх відносин, Центр стратегічних та міжнародних досліджень (CSIS) у Вашингтоні опублікував звіт, у якому відносини між США та Китаєм описуються як такі, що, ймовірно, «застрягли в замкненому колі погіршення».

«Це призводить до глухого кута – і, фактично, до зростання напруженості – що виходить навіть за рамки типової дилеми безпеки, коли кожна сторона вживає заходів для самозахисту, створюючи тим самим небезпеку для іншої, після чого йде пропорційна відповідь», – йдеться у звіті CSIS.

Ситуація почала покращуватися лише в червні після візиту державного секретаря США Ентоні Блінкена до Пекіна, а потім кількох інших високопосадовців.

На початку жовтня лідер більшості в Сенаті США Чак Шумер та п'ять інших сенаторів США, які представляють як республіканців, так і демократів, провели 80-хвилинну зустріч з президентом Китаю Сі Цзіньпіном.

Пішоходи йдуть під знаками Тижня саміту Азіатсько-Тихоокеанського економічного співробітництва (АТЕС) у Центрі Москоне в Сан-Франциско, Каліфорнія, США. Фото: AFP/Digital Journal

Але очікування щодо цьоготижневого саміту між президентом США та китайським лідером залишаються низькими. Поточні відносини між Вашингтоном і Пекіном радше зосереджені на запобіганні кризам, і обидві сторони все ще чекають на подальші дії.

«Увага буде зосереджена на розширенні діалогу для зменшення ризиків у відносинах та запобігання кризі, якої не бажає жоден з лідерів», – сказав Майкл Гірсон, керівник досліджень Китаю в 22V Research.

«Гарячі питання, такі як Тайвань і Південнокитайське море, потребують ретельного вирішення», – сказав пан Гірсон, зазначивши, що зустріч відбудеться напередодні виборів лідера Тайваню в січні та президентських виборів у США в листопаді наступного року.

Пані Шень Ямей, голова відділу досліджень США Китайського інституту міжнародних досліджень (CIIS) при Міністерстві закордонних справ Китаю, заявила, що китайсько-американські відносини зараз перебувають у фазі «послаблення».

«Це послаблення має на меті розслабити атмосферу. Фактичних змін немає», – сказала Шень мандаринською мовою, як перекладає CNBC. Однак вона зазначила, що встановлення нових каналів зв’язку означає, що ще є на що сподіватися.

«Контроль експорту є пріоритетом для Пекіна, окрім Тайваню, але у Вашингтоні немає політичного простору для скасування існуючого контролю», – сказав у записці Габріель Вільдау, керуючий директор консалтингової компанії Teneo.

«Відразу після зустрічі Байдена та Сі Цзіньпіна може стати циклічним піком двосторонніх відносин», – сказав Вільдау.

«Ключове питання полягає в тому, чи триватиме цей пік до досягнення плато, чи політичний тиск спровокує новий спад», – сказав він. «Як ми знаємо, період з червня надав можливість стабілізувати відносини, але після переговорів на високому рівні незрозуміло, чи закриється це вікно».

АТЕС розшифровується як Азіатсько-Тихоокеанське економічне співробітництво. Це форум для сприяння торгівлі, інвестиціям та економічному розвитку між країнами навколо Тихого океану.

Група розпочала свою діяльність з 12 членів у 1989 році, але зараз її кількість зросла до 21, включаючи Китай, Росію, Японію, Сполучені Штати та Австралію. Щорічна зустріч лідерів (Саміт) об'єднує глав держав та інших провідних економічних та дипломатичних лідерів.

Графіка: CGTN

Білий дім заявив, що метою цьогорічного саміту АТЕС є спроба зробити економіки країн АТЕС більш стійкими, особливо з огляду на зростаючі кліматичні проблеми та після глобальної пандемії, яка забрала життя мільйонів людей і створила напругу в ланцюгах поставок.

Сила АТЕС полягає в її здатності спонукати країни до співпраці у великих ініціативах та полегшувати ділові зв'язки без обов'язкових угод. Економісти вказують на те, як АТЕС допоміг знизити тарифи та інші торговельні бар'єри.

Але сьогоднішня торговельна ситуація відрізняється від тієї, що була на початку існування АТЕС в епоху посилення глобалізації. Стратегія США зосереджена на економічній конкуренції з Китаєм, а не на співпраці, навіть попри те, що лідери США продовжують наголошувати на важливості співпраці.

Президент США Байден шукає партнерства з іншими країнами регіону для розробки альтернатив імпорту з Китаю, таких як електроніка, машини, меблі, текстиль та інші товари .

Мінх Дик (за даними Reuters, AP, CNBC, Global News)

Джерело: https://www.nguoiduatin.vn/cuoc-gap-tren-dat-my-hoi-nghi-cap-cao-ky-vong-thap-a635805.html