Вперше з 2011 року Сполучені Штати прийматимуть 30-й Тижневий саміт Азіатсько-Тихоокеанського економічного співробітництва (АТЕС) з 11 по 17 листопада. Лідери 21 країни-члена АТЕС зберуться в Сан-Франциско, щоб обговорити шляхи сприяння кращому економічному зростанню та торгівлі в усьому регіоні.
Але цього року основна увага зосереджена на супутній події: особистій зустрічі президента США Джо Байдена та президента Китаю Сі Цзіньпіна 15 листопада.
Цьогорічний саміт США та Китаю відбувається на тлі холодних відносин між Пекіном та Вашингтоном, а також глобальної нестабільності з осередками конфліктів на Близькому Сході та в Україні.
Знайдіть способи сприяння двосторонньому спілкуванню.
Білий дім 13 листопада заявив, що довгоочікувана зустріч Байдена та Сі на території США буде зосереджена на зміцненні двосторонніх контактів на тлі ескалації глобального конфлікту та вирішенні таких проблем, як незаконна торгівля фентанілом.
Радник Білого дому з національної безпеки Джейк Салліван заявив журналістам, що США очікують «конкретних результатів» від першої зустрічі двох лідерів за рік, і хоча він не назвав жодних конкретних результатів, він все ж таки запропонував деякі підказки. Він сказав: «Ми вважаємо, що є сфери, де наші інтереси перетинаються, такі як наші зусилля щодо боротьби з незаконним обігом фентанілу».
«Є також сфери, де ми можемо ефективніше керувати конкуренцією – наприклад, шляхом відновлення зв’язку між військовими. І, звичайно, є важливі глобальні питання, які двом лідерам потрібно буде обговорити, включаючи війну Росії в Україні та ескалацію кризи на Близькому Сході», – сказав Салліван.
Зв'язок між Народно-визвольною армією Китаю (НВАК) та американськими військовими був порушений з минулого року після візиту на Тайвань тодішньої спікера Палати представників США Ненсі Пелосі. Відносини ще більше погіршилися після того, як у лютому цього року США збили ймовірну китайську повітряну кулю-шпигун, що летіла над Північною Америкою.
Пан Салліван заявив, що контакти між військовими двох країн є способом гарантувати, що конкуренція не призведе до конфлікту, і що Китай продемонстрував «конструктивну» позицію з цього питання в діалозі напередодні саміту між паном Сі та паном Байденом.
Президент США Джо Байден та президент Китаю Сі Цзіньпін потиснули один одному руки під час зустрічі на полях саміту G20 на Балі, Індонезія, 14 листопада 2022 року. Фото: The Conversation
«Побачимо, що станеться в Сан-Франциско, і чи досягнемо ми прогресу у відновленні контактів між військовими», – сказав Салліван.
Очікується, що на зустрічі також будуть розглянуті глобальні питання, починаючи від конфлікту між Ізраїлем і ХАМАС на Близькому Сході до російсько-українського конфлікту у Східній Європі, відносин Північної Кореї з Росією, питання Тайваню, прав людини , штучного інтелекту (ШІ) та «справедливих» економічних і торговельних відносин, заявили високопосадовці адміністрації Байдена.
Байден і Сі знайомі вже понад десять років і розмовляли годинами поспіль під час шести зустрічей з моменту, коли Байден став президентом США на початку 2021 року. Однак з того часу два лідери зустрілися особисто лише один раз, в Індонезії минулого листопада, а Сі не відвідував США з 2017 року.
Міністерство закордонних справ Китаю заявило, що сподівається, що два лідери матимуть «глибоке спілкування з питань фундаментального, всеохоплюючого та стратегічного значення» як для двосторонніх, так і для глобальних відносин, і що Пекін не прагне конфлікту.
«Китай не боїться конкуренції, але ми не погоджуємося з тим, що китайсько-американські відносини повинні визначатися конкуренцією», – заявив 13 листопада журналістам у Пекіні речник МЗС Китаю Мао Нін.
«Ми сподіваємося, що США діятимуть відповідно до свого зобов’язання не прагнути нової холодної війни з Китаєм та не прагнути конфлікту з Китаєм, а також співпрацюватимуть з Китаєм, щоб повернути двосторонні відносини на здорову та стабільну траєкторію розвитку», – додав Мао.
Зосереджено на запобіганні кризам
Напруженість між США та Китаєм загострилася протягом останніх кількох років, починаючи з тарифів за часів адміністрації Дональда Трампа та поширюючись на ширші технологічні обмеження за часів адміністрації Байдена.
Суперечка навколо ймовірного польоту китайської шпигунської повітряної кулі в повітряному просторі США в лютому показала, наскільки крихкими стали двосторонні відносини. Інцидент призвів до призупинення і без того обмежених переговорів на високому рівні між двома країнами.
У квітні, на тлі нового занепаду двосторонніх відносин, Центр стратегічних та міжнародних досліджень (CSIS) у Вашингтоні опублікував звіт, у якому відносини між США та Китаєм описуються як такі, що, ймовірно, «застрягли у дедалі гіршому замкненому колі».
«Це призводить до глухого кута – і, фактично, до ескалації напруженості – яка виходить навіть далі, ніж типова дилема безпеки, за якої кожна сторона вживає заходів для самозахисту, створюючи тим самим небезпеку для іншої, після чого йде пропорційна відповідь», – йдеться у звіті CSIS.
Ситуація почала покращуватися лише в червні після візиту державного секретаря США Ентоні Блінкена до Пекіна, а потім кількох інших високопосадовців.
На початку жовтня лідер більшості в Сенаті США Чак Шумер та п'ять інших сенаторів США, які представляють як Республіканську, так і Демократичну партії, провели 80-хвилинну зустріч з головою Китаю Сі Цзіньпіном.
Пішоходи йдуть під знаками Тижня саміту Азіатсько-Тихоокеанського економічного співробітництва (АТЕС) у Центрі Москоне в Сан-Франциско, Каліфорнія, США. Фото: AFP/Digital Journal
Але очікування щодо цьоготижневого саміту між президентом США та китайським лідером залишаються відносно низькими. Поточні відносини між Вашингтоном і Пекіном більше зосереджені на запобіганні кризам, і обидві сторони все ще чекають на подальші дії.
«Увага буде зосереджена на розширенні діалогу для зменшення ризиків у відносинах та запобігання кризі, якої не бажає жоден з лідерів», – сказав Майкл Гірсон, керівник досліджень Китаю в 22V Research.
«Гарячі питання, такі як Тайвань і Південнокитайське море, потребують обережного вирішення», – сказав Гірсон, зазначивши, що зустріч відбувається напередодні перегонів за лідерство на Тайвані в січні та президентських виборів у США в листопаді.
Шень Ямей, керівник відділу американознавства в Китайському інституті міжнародних досліджень (CIIS) при Міністерстві закордонних справ Китаю, вважає, що нинішні китайсько-американські відносини перебувають у фазі «послаблення».
«Це послаблення має на меті створити розслаблену атмосферу. Жодних фактичних змін не відбувається», – сказала Шень мандаринською мовою, як перекладає CNBC. Однак вона зазначила, що встановлення більшої кількості каналів комунікації означає, що ще є багато чого очікувати.
«Окрім тайванського питання, експортний контроль є головною проблемою для Пекіна, але у Вашингтоні немає політичного простору для скасування існуючого контролю», – заявив у записці Габріель Вільдау, керуючий директор консалтингової фірми Teneo.
«Результати зустрічі між Байденом і Сі можуть ознаменувати циклічний пік двосторонніх відносин», – зазначив Вайлдау.
«Найважливіше питання полягає в тому, чи цей пік збереже стабільність, чи політичний тиск спровокує новий цикл рецесії», – сказав він. «Як ми знаємо, період з червня надав можливість стабілізувати відносини, але після переговорів на високому рівні незрозуміло, чи закриється це вікно».
АТЕС (Азіатсько-Тихоокеанське економічне співробітництво) – це форум, спрямований на сприяння торгівлі, інвестиціям та економічному розвитку між країнами Тихого океану.
Група розпочала свою діяльність з 12 членів у 1989 році, але зараз її кількість зросла до 21, включаючи Китай, Росію, Японію, Сполучені Штати та Австралію. Щорічна зустріч лідерів (Саміт) об'єднує глав держав та інших провідних економічних та дипломатичних лідерів.
Графіка: CGTN
Білий дім заявив, що метою цьогорічного саміту АТЕС є спроба зробити економіки країн АТЕС більш стійкими, особливо з огляду на зростаючі кліматичні проблеми та після глобальної пандемії, яка забрала життя мільйонів людей і створила напругу в ланцюгах поставок.
Сила АТЕС полягає в її здатності заохочувати країни до співпраці у великих ініціативах та послаблювати ділові зв'язки без необхідності укладання обов'язкових угод. Економісти зазначають, як АТЕС сприяє зниженню тарифів та інших торговельних бар'єрів.
Але нинішній торговельний ландшафт відрізняється від того, що було на початку існування АТЕС у період зростаючої глобалізації. Стратегія США зосереджена на економічній конкуренції з Китаєм, а не на співпраці, навіть попри те, що лідери США продовжують наголошувати на важливості співпраці.
Президент США Байден шукає партнерства з іншими країнами регіону для розробки альтернатив імпорту з Китаю, таких як електроніка, машини, меблі, текстиль та інші товари .
Мінх Дик (за даними Reuters, AP, CNBC, Global News)
Джерело
Коментар (0)