Понад 20 років боротьби із сортуванням сміття.

Модель сортування відходів у місці їх утворення була пілотовано апробована в Ханої , Хошиміні та Хунґ'єні 10-20 років тому, але вона не досягла бажаних результатів.

Район Фан Чу Чінь, округ Хоан Кіем, місто Ханой, є одним з перших комунальних підрозділів у країні, де було запроваджено пілотний проект сортування відходів у місці їх утворення. Проект був задуманий у 2005 році, а його впровадження розпочалося через рік за фінансової підтримки та під наглядом Програми партнерства з розвитку JICA (Японія).

Мешканцям доручено розділяти неорганічні та органічні відходи вдома, складаючи їх у два окремі контейнери: один жовтий та один синій відповідно. Щодня з 16:00 до 18:00 мешканці викидають органічні відходи у великий синій пластиковий контейнер, а неорганічні – у великий жовтий контейнер у кінці провулку кожні чотири дні. Для семи основних провулків створено сім керівних комітетів для контролю за дотриманням правил мешканцями.

76-річна пані Ву Тхі Кве, яка тоді була головою Вітчизняного фронту округу, розповіла, що протягом перших шести місяців сортування та збір відходів здійснювалися систематично. Однак, коли деякі працівники санітарної служби почали скидати всі види відходів в одну вантажівку, люди перестали сортувати. У наступні місяці ще менше домогосподарств практикували сортування, а після завершення дворічної пілотної програми майже ніхто більше не сортував відходи у джерелі.

Сортування відходів було призупинено до 2018 року, коли район Фан Чу Чінь закликав мешканців впроваджувати його самостійно. «Спочатку це було досить ефективно, але пізніше виявилося, що деякі обмеження пов’язані з вузькістю таунхаусів; люди залишали пластикові пляшки та пивні банки на кілька днів, перш ніж викинути їх, що призводило до втрати простору та неприємних запахів», – пояснив пан Ле Чонг Сі, заступник голови району Фан Чу Чінь.

У будинку зберігається контейнер для сортування сміття 2006 року випуску. Фото: Джіа Чінх

Ханой — не єдиний населений пункт, який має труднощі з впровадженням сортування відходів у джерелі. Згідно зі Звітом про національний стан навколишнього середовища Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища за 2019 рік, Хошимін розпочав пілотний проект сортування відходів у 1999 році, впроваджуючи його у 6 районах протягом 2015-2016 років, а з 2017 року по теперішній час розширився до 24 районів та повітів. Однак, за оцінками Хошиміна, лише кілька районів та повітів добре впровадили сортування відходів у джерелі, тоді як більшість все ще мають труднощі з цим процесом.

У 2017 році Дананг розпочав впровадження пілотного проєкту з сортування відходів у місцях їх утворення в районах Тхуан Фуок та Тхат Тханг, округ Хай Чау. До червня 2018 року понад 80% житлових районів дотримувалися належних процедур збору. Згодом Дананг випробував цей проєкт у кількох інших районах, але без досягнення таких самих результатів.

Окрім великих міст, багато провінцій також запровадили пілотний проект сортування відходів на рівні районів та комун, але не змогли його підтримувати, наприклад, Хунг Єн у 2012-2014 роках, Бак Нінь у 2014 році, Лао Кай у 2016 році, Бінь Дуонг у 2017-2018 роках, Донг Най у 2016-2018 роках та Ха Тінь у 2019 році.

Департамент контролю за забрудненням навколишнього середовища (Міністерство природних ресурсів та охорони навколишнього середовища) вважає, що сортування відходів у місці їх виникнення не було ефективним, оскільки попередні правила не мали належного виконання, оскільки це були переважно пілотні програми та стимули. У населених пунктах не було окремого обладнання та транспортних засобів для збору кожного типу відсортованих відходів. У багатьох випадках відходи перевозилися разом в одному обладнанні та транспортних засобах і оброблялися однаковими методами, що робило сортування безглуздим.

Більшість пілотних проектів сортування відходів у джерелі мають на меті створення моделей та отримання фінансування, але після їх завершення фінансування для їх підтримки більше не вистачає, що призводить до припинення або скорочення обсягів діяльності.

Пан Хоанг Дуонг Тунг, колишній заступник генерального директора з питань охорони навколишнього середовища (Міністерство природних ресурсів та охорони навколишнього середовища), вважає, що досвід успішних країн показує, що сортування відходів у місці їх виникнення має бути обов'язковим нормативним актом із штрафними санкціями. Утилізація та збір відходів повинні здійснюватися за встановленим графіком.

Цей експерт навів як приклад Шанхай (Китай) – місто з багатьма старими та новими багатоквартирними будинками, висотними та низькоповерховими спорудами, подібними до В’єтнаму, яке успішно впровадило сортування відходів у місці їх виникнення. Уряд вимагає, щоб у багатоквартирних комплексах на першому поверсі були спеціально відведені місця для утилізації відходів, щоб мешканці могли зносити сміття у встановлений час; якщо вони не утилізують його вчасно, місце для утилізації відходів залишається закритим. Вони навіть розробили додаток, який мешканці можуть використовувати для отримання інструкцій щодо сортування та утилізації відходів у відведені для цього контейнери, якщо вони не впевнені.

«Розвинені країни роблять те саме; вони будують дуже чисті зони та пункти збору відходів, встановлюють камери та розміщують там людей для моніторингу. Сортування за кольором у пакетах полегшує контроль, але все ще потрібен спосіб проведення несподіваних перевірок», – сказав пан Тунг.

Сміттєзбирачі в провінції Біньдінь. Фото: Гія Чінь

Крім того, пан Тунг запропонував, щоб для ефективного сортування відходів та зменшення їх кількості, які потрібно захоронювати або спалювати, необхідно уточнити обов'язки підрозділів збору, транспортування та переробки, щоб забезпечити синхронізацію цих процесів та уникнути ситуацій, коли мешканці сортують свої відходи, але працівники служб охорони довкілля збирають їх усі в один транспортний засіб, як це траплялося раніше.

Для сприяння сортуванню відходів у місці їх виникнення, Декрет 45/2022 про адміністративні стягнення у сфері охорони навколишнього середовища передбачає, що власники проектів, власники та ради директорів міських районів, багатоквартирних будинків та офісних будівель будуть оштрафовані на суму від 200 до 250 мільйонів донгів, якщо вони не нададуть обладнання, приміщення та місця для сортування, збору та зберігання твердих побутових відходів у місці їх виникнення.

Штрафи у розмірі від 250 до 300 мільйонів донгів будуть застосовані за такі порушення: неорганізований збір відходів від домогосподарств та фізичних осіб; нездатність облаштувати відповідні пункти збору твердих відходів на території інвестиційного проекту. Домогосподарства та фізичні особи, які не сортують або не використовують встановлені контейнери для твердих відходів, будуть оштрафовані на суму від 0,5 до 1 мільйона донгів. Конкретні правила сортування відходів будуть видані народними комітетами провінцій та міст залежно від фактичної ситуації в кожному населеному пункті.

На початку листопада 2023 року Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища опублікувало технічні рекомендації щодо класифікації твердих побутових відходів. Відповідно, було запропоновано три категорії відходів: відходи багаторазового використання та переробки; харчові відходи; та інші види відходів. Місцеві органи влади використовуватимуть ці рекомендації для розробки конкретних та відповідних правил класифікації відходів, кінцевий термін яких – до 2024 року.

Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища очікує, що ці правила та рекомендації стануть «ключем» до вирішення проблем, пов’язаних з побутовими відходами.

Гіа Чінх

Посилання на джерело: https://vnexpress.net/hon-20-nam-loay-hoay-phan-loai-rac-4673845.html